15:30 16.06.2009 | Все новости раздела "Единая Россия"
Выступление Веры Степаненко
В Московскую городскую Думу для рассмотрения и отзыва поступил проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
1. В статье 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за пользование недрами без лицензии, либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Штрафные санкции, установленные в КоАП РФ не компенсируют тяжесть совершенных правонарушений и не мешают безлицензионному пользованию недрами, т.к. не идут ни в какое сравнение с получаемой прибылью.
Предложение по увеличению размеров штрафов инициировано Костромской областной Думой и вызвано тем, что в Костромской области в 2008 году выявлено 49 нарушений (11 случаев самовольного пользования недрами и 38 случаев невыполнения условий лицензионных соглашений). Несмотря на принятые меры, предусмотренные КоАП РФ, в 2009 году число случаев безлицензионной добычи продолжает расти.
В связи с этим предлагается увеличить административные штрафы – для должностных лиц от трех до десяти тысяч рублей против – от трех до четырех тысяч рублей, предусмотренных в КоАП РФ и для юридических лиц – от тридцати до ста тысяч рублей (ранее – от тридцати до сорока тысяч рублей).
2. Согласно статье 23.22 КоАП РФ перечень должностных лиц, которые имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях не содержит главных и старших государственных инспекторов, а также государственных инспекторов по геологическому контролю субъекта Российской Федерации.
То есть, соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации не имеют в настоящее время права осуществлять контроль за выполнением условий лицензий на пользование участками недр местного значения, что усугубляет ситуацию. Таким образом, привлечь нарушителей законодательства о недрах не позволяют пробелы в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Для города Москвы приоритетным видом пользования недрами является строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. При этом предусматривается создание подземной транспортной инфраструктуры, включая подземные паркинги, подземные дублеры особо загруженных улиц, подземные транспортные тоннели и другие. Несмотря на то, что виды пользования участками недр для Москвы и Костромской области различны, противодействие безлицензионному пользованию недрами является не менее актуальным и для Москвы.
На данный законопроект получено положительное заключение Правительства Москвы с замечаниями о том, что установление большой разницы между верхними и нижними размерами административных штрафов приведет к отсутствию единообразия при применении мер административной ответственности.
Обсудить новость на Форуме