19:01 31.03.2009 | Все новости раздела "Единая Россия"
Выход из кризиса требует политической консолидации элит
Насколько антикризисный план правительства способствует оптимизации экономики? Чем он принципиально отличается от антикризисных программ других стран? Эти вопросы обсудили депутаты и политологи на круглом столе в «Российской газете».
Антикризисная программа правительства в целом довольно позитивно встречается обществом, считает первый заместитель Секретаря Президиума Генерального совета Партии, председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев.
«Один из ее плюсов в том, что она объемная и развернутая. Ни одна оппозиционная политическая сила не предоставила подобной программы действий во время кризиса и выхода из него, - считает Исаев. - Главная особенность программы в том, что в ней не отвергаются приоритеты «Стратегии-2020». Программа ставит те же задачи, что и Стратегия. Это, в первую очередь, изменение профиля экономики, переход к инновационному развитию».
Программа последовательно идеологична, подчеркнул Исаев. «Если левые склонны поддерживать отдельные социальные группы, правые - выражают исключительно интересы бизнеса, то наша идеология предполагает национальный интерес. То есть в ней предусмотрены и защищены интересы всех социальных слоев общества», - пояснил он. Поэтому нынешняя программа, по его словам, – это некий специальный диалог с обществом по поводу выхода из кризиса.
По мнению Исаева, отличительной особенностью антикризисной программы правительства является то, что документ «абсолютно социален». «Социальны в нем практически все разделы. Присутствует последовательное стремление улучшить жизнь общества во всех сферах», - добавил он.
Исаев назвал важным то, что государство, в условиях, когда многие страны отказываются от многих соцобязательств, наоборот, подтверждает их.
Однако, несмотря на все достоинства программы, она нуждается в серьезной доработке, считает Исаев. Например, крайне недостаточно решены вопросы борьбы с нелегальной трудовой миграцией. «Очевидно, что работодатели будут пытаться сэкономить за счет привлечения нелегальной рабочей силы, - заметил Исаев. - Поэтому нелегальную трудовую миграцию нужно максимально задавить, нужно предусмотреть в программе особую поддержку для отдельных категорий граждан: инвалидов и молодых людей - выпускников школ и вузов, которые поступят в этом году на рынок труда».
Единственная мера, которая сегодня для них есть в программе - увеличение количества бесплатных мест в магистратуре и аспирантуре, но этого недостаточно, убежден Исаев. Он предложил продумать возможность квотирования для них рабочих мест только на тех государственных и муниципальных предприятиях, которые выполняют госзаказ. «Когда, как не во время кризиса, нужно выявлять те категории граждан, которые нуждаются в господдержке, и направлять средства на адресную помощь», - сказал в заключении Исаев.
По мнению политолога Александра Ципко, в нынешних условиях необходимо добиваться политической консолидации элит. «Надо ввести мораторий на внутриаппаратную борьбу», - заявил он.
Люди должны четко понимать, кто является субъектом реализации антикризисного плана. «Единой России», по его мнению, нужно не стесняться напоминать о том, что моральным лидером России по-прежнему является премьер-министр Владимир Путин, который возглавляет партию парламентского большинства. «Именно он является гарантом политической стабильности. Президент же Медведев является гарантом конституции. И их тандем – залог выхода страны из кризиса и ее дальнейшего стабильного развития», - добавил эксперт.
Нынешняя программа – это не просто план правительства по выходу из кризиса. Это антикризисное послание власти, отметил генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.
Прежде всего программа правительства отличается детальностью проработки, подчеркнул он. «В ней охарактеризована природа кризиса, рассказано о его происхождении в нашей стране, ясно сформулированы направления антикризисной работы власти. А также названы критерии выхода из кризиса. Четко обозначено, что будет отличать посткризисную экономику России от докризисной», - пояснил Орлов.
Очень важно, что в числе приоритетов программы заявлены публичные обязательства государства перед населением. России предстоит не только экономическая модернизация, подчеркнул эксперт, но и политическая, которая предполагает комплексное участие всех политических сил и граждан в политическом процессе. «Россия должна выйти из кризиса более конкурентоспособной не только в экономическом, но и во всех остальных смыслах - в политическом, социальном и прочим», - отметил Орлов.
Главная опора в реализации антикризисной программы правительства – это консолидированное состояние элит, считает заместитель Секретаря Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по креативу и взаимодействию с политическими клубами Юрий Шувалов.
Причем важно, отметил он, даже не столько профессиональное состояние элиты, сколько моральное. Страна сегодня находится в «вынужденных» условиях для модернизации во всех сферах. «То есть мы встаем на путь ускоренной реализации Стратегии 2020», - уточнил Шувалов.
«Раньше, - напомнил он, - трудно было повернуть Россию в сторону перемен. Мы вели подготовительную работу на партийном уровне, в частности, посредством работы дискуссионных клубов «Единой России».
Сегодня у Партии есть возможность активнее включиться в этот процесс, наполнить антикризисную программу конкретным содержанием. И это будет означать, что «Единая Россия» берет на себя ответственность за будущее страны. Таким образом, у людей будет возможность спросить с действующей власти за те или иные действия, решения, заключил Шувалов.
По мнению главы Фонда "Петербургская политика", политолога Михаила Виноградова, антикризисная программа требует доработки по семи позициям. Во-первых, считает он, нужно отказаться от социально-психологической терапии, мол, «волноваться не стоит, кризис скоро закончится». Это, по мнению эксперта, не способствует ориентации людей на переквалификацию и дальнейшее планирование своего будущего.
Во-вторых, нужен эффективный механизм распределения государственной поддержки. В-третьих, необходимо скорректировать бюджет и отказаться в нем от лоббистских обязательств. В-четвертых, нужно сосредоточиться на адресной социальной помощи. Например, семей с маленькими детьми. В-пятых, четко обозначить точки роста по отраслям. В-шестых, скорректировать тезис о необходимости ускорения развития депрессивных и слаборазвитых регионов, считает Виноградов. В-седьмых, нужно разубедить чиновников, что «госаппарат – это тихая гавань, где можно просто отсидеться, и где тебя никогда не сократят».
Заведующий кафедрой общей политологии «Высшей школы экономики», политолог Леонид Поляков считает необходимым ввести регулярную практику отчетов правительства перед народом. Это снимет угрозу социально напряженности и даст более четкое понимание населению, куда движется страна, насколько эффективны те или иные меры, принятые кабмином.
Кризис, отметил Поляков, перевернул всю картину мира: «Сейчас в мире идет выбор пути - кто будет конкурировать: государства, как корпорации, либо некие иные структуры. Нам надо не опоздать и решить для себя, по какому пути пойдем мы. Будем ли мы проникать во все сферы с помощью мегакорпораций или пойдем по пути модернизации государства, по пути самоорганизации людей на территориях».
Поляков склонен верить, что для последнего наших навыков хватит: «Наша политическая элита прошла через многое, у нее есть закалка. Она может справиться с тем, чтобы создать условия для инновационного поведения каждого человека». Выбор этого пути - тема и для партийной дискуссии, подчеркнул он.
Все ожидания людей по выходу из кризиса адресованы российскому руководству, заявил глава ВЦИОМ Валерий Федоров. Руководство страны пользуется авторитетом. Рейтинги Медведева и Путина по-прежнему стабильны, вопреки заверениям оппозиции.
Но людям нужно показать, что власти знают, что делать в кризисной ситуации, подчеркнул Федоров. Для этого антикризисный план нужно разъяснять, рассказывать о нем, обсуждать на разных площадках. Что касается настроений в обществе, то сегодня, по словам Федорова, удовлетворены и спокойны в основном, пенсионеры (за счет повышающихся пенсий) и госслужащие. Под вопросом - молодежь, рабочие, особенно в моногородах, военные и предприниматели, считающие, что государство на них накладывает много обязательств, и делающие поддержки. И наконец, шок от кризиса испытывают «белые воротнички», которые ворчат, озлобляются и подвергают сомнению все, что исходит от власти и бюджетники, лишившиеся региональных и прочих доплат. Для всех социальных групп государство сегодня должно предложить четкий ответ, что им делать, как легче пережить кризис.
«Партия «Единая Россия» должна выработать свой антикризисный план действий. Он может в чем-то даже оппонировать правительственному, но этот план действий должен четко прозвучать как партийный документ. Со стороны Партии нужна политическая воля, нужны конкретные заявления, предложения. Одними клубами и обсуждениями тут не обойдешься», - заявил руководитель Центра стратегических исследований религии и политики современного мира Максим Шевченко.
Сегодня в некоторых зарубежных СМИ представители российской политической элиты порой выступают с заявлениями, которые идут вразрез с тезисами, заявленными в антикризисной программе и приоритетам, которые отстаивает «Единая Россия». «Партия, как мне кажется, могла бы выработать свое отношение, свою позицию к подобным заявлениям отдельных лиц из руководящего состава», - отметил он.
Таким образом, у «Единой России» появляется «хороший шанс для достройки политической природы партии», считает Шевченко.
По мнению члена Общественной палаты Алексея Чадаева, сегодня в первую очередь необходимо решать кадровую проблему, вплоть до самого высокого уровня управления.
Шеф-редактор портала «Кремль.Орг» Павел Данилин подчеркнул, что нельзя допустить, чтобы возросло влияние популизма. Партия, отметил он, должна взять на себя «роль ответственного лоббиста» в реализации антикризисного плана и предложить новые точки роста по отраслям экономики.
По мнению депутата Госдумы Владимира Мединского, главная задача Партии – улучшить антикризисную программу, получить обратную связь и выступить со своими предложениями.
Председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров напомнил, что предложенная антикризисная программа – это совместный документ Партии и правительства. В ней учтены и предложения дискуссионных клубов «Единой России», и предложения фракции Партии в Госдуме.
Эту программу, по словам Федорова, можно назвать сверхсоциальной. «Социальные расходы государство не только не сокращает, но и увеличивает», - подчеркнул председатель думского комитета.
Но выполнять социальные обязательства перед гражданами государство на таком высоком уровне не сможет, учитывая нынешнее состояние экономики, убежден Федоров. «Нужна кардинальная реформа экономики. Причем, если в рамках Стратегии-2020 реформу планировалось провести за 12 лет, то в нынешних условиях на это есть только 2 года», - заявил он. Другого выхода у России просто нет, убежден парламентарий.
Сегодня чрезвычайно важно, считает Федоров, сосредоточиться на поддержке обозначенных в программе отраслей, ориентировать их на внутренний спрос. "Это не требует дополнительных денег, - подчеркнул он. - Этим предприятиям не деньги нужны, им нужны четкие правила, которые дадут возможность больше зарабатывать".
Необходимо, по словам Федорова, также запустить собственный рынок интеллектуальной собственности. Для этого нужно создать развитое законодательство в сфере нематериальных активов. Запуск этого рынка позволит обеспечить выпадающие доходы.
Требуется, по его мнению, ускорить внесение подготовленного закона о стратегическом управлении. «Работа каждого чиновника должна строиться в рамках стратегического управления и быть нацеленной на конкретный результат», - заключил Федоров.
Обсудить новость на Форуме