11:30 05.02.2010 | Все новости раздела "Единая Россия"
Валерий Фадеев: Бюрократические трудности модернизационного перевода
Проблема развития политической системы состоит в излишней бюрократизации страны и партии «Единая Россия» в том числе, но лишь эта партия может, избавив страну от бюрократов, модернизировать Россию, заявил ER.RU сокоординатор клуба «4 ноября», главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев.
Это был естественный процесс, когда восстановление государства в его нормальной функционирующей форме усилило бюрократию. Если обратиться в 90-е годы, то, именно бюрократия сохранила жизнеспособность страны. Несмотря на развал, трамваи продолжали ходить, в дома подавалась горячая вода, школы работали – все государственные институты продолжали функционировать. Когда Путин стал восстанавливать государство, и он тоже опирался на бюрократию. Тогда бюрократия в некотором смысле получила карт-бланш. Но может ли бюрократия задавать стратегию, путь развития? Нет, не может, этим должны заниматься политики. Сегодня как раз дефицит политики, дефицит позитивной политической борьбы.
«Единая Россия» контролирует очень многое, но что ей теперь делать, чтобы деятельность других партий была более очевидной? Передать голоса избирателей, отданных за «Единую Россию» свои оппонентам? Сделать это ради того чтобы у этих партий выросли фракции в Государственной думе? Ведь все эти фракции никому не нужны, если политическая борьба не несет за собой принятие лучших решений.
Так называемые оппозиционные партии не укоренены в стране. На муниципальном уровне их влияние составляет 1-2%. Тогда непонятно что и зачем им передавать. Ведь речь идет о передаче ответственности, а не о передаче прав голосования, эфирного времени. Я всегда был противником равномерного распределения эфирного времени, потому что непонятно, что собственно эти партии должны сообщать в свое время. Распределение должно быть пропорционально голосам, отданным избирателями.
Сегодня важно оживление настоящей политической борьбы. Медведев сказал, что нельзя дестабилизировать ситуацию. Что касается самой политической системы, то, на мой взгляд, она близка к норме. Страна пережила тяжелейший кризис, осенью прошлого года нас пугали и великой депрессией, и развалом страны. А где это все? Ничего этого нет.
Правительство решило все задачи, которые перед ним стояли: была спасена финансовая система, решен вопрос с ликвидностью, не были допущены банкротства. Промышленный спад у нас не больше, чем в Германии. Правительство эффективно решило те задачи, которые еще 10 лет назад, в кризис 98-го года, казались не решаемыми, доходы населения в среднем не упали. И это следствие не просто того, что Путин возглавляет правительство и у него правильные министры. Это следствие реакции регионов, зрелости населения, эффективной работы парламента, а эффективно он работает, потому, что сложилась такая система партий, потому, что есть «Единая Россия».
Но возникает следующий вопрос: а может эта система перейти к развитию? Наверное, нет. Она не заточена под развитие. Сегодня она заточена под стабилизацию и решение текущих задач. А для того, чтобы переходить к развитию, нужно усиление политики, появление новых людей и идей.
Ситуация похожа на ту, что была после Бисмарка, когда он с одной стороны создал великую новую Германию, а с другой – вычистил все вокруг себя. Он еще больше, чем Путин считал, что нужны только менеджеры и не нужны политики. Ключевым элементом общественно-политической системы Германии являлась не политика, а бюрократия. Нельзя же винить Бисмарка за то, что он создал великую Германию, хотя при этом ему пришлось утрамбовать политический класс? По-другому он не мог ее создать. У нас точно также. Нельзя упрекать Путина в том, что он восстановил функционирование государства, но при этом возникли такие побочные эффекты.
СМИ являются еще одним важным пунктом развития политической системы. Если говорить о регионах, то все рынки заполнены местными государственными СМИ. Губернатор, заксобрание, мэр – все выпускают свои газеты. Они очень дешевые – там есть новости, региональные события, кроссворд, прогноз погоды. Рынок переполняется и засоряется. Проблема не в том, есть или нет оппозиционные газеты и журналы, дело в том, что они должны быть содержательными. Мне кажется, нужно ограничивать присутствие государства теми или иными инструментами на медиарынке в первую очередь, экономически. Нужно дать возможность подниматься более-менее независимым СМИ. Они необходимы для оживления политической жизни.
Одна из наших ошибок заключается в понимании развития. Мы стараемся сначала изменить политическую систему, а потом ждать результатов, что она будет лучше работать. Это неправильно. Сначала необходимо поставить задачи, а потом их решать. Хорошим примером в этом плане может служить комиссия президента по модернизации. До этого говорили, что хорошо бы изменить среду, принять правильные законы, как в других странах, где есть инновационная система. Однако эти законы будут примерно такими же, как в других странах, но только в них нет потребности, поскольку реального инновационного процесса в России нет. Не работают даже уже принятые законы. Например, принят закон о снижении налога на прибыль с тех денег, которые направляются в НИОКР. За то время, пока существует этот закон, он не был применен ни разу. Чиновники боятся, что люди сразу воровать начнут, от налогов уклоняться, поэтому и выпустили целый ряд инструкций, которые не позволяют его использовать. Это означает, что предпринимателям и крупному бизнесу, в первую очередь, этот закон не нужен. Если бы он был нужен, если бы они направляли много денег в НИОКР, они бы понимали, что теряют деньги и лоббировали его нормальную работу.
Поэтому сначала проекты, а потом реформа и настройка инновационной системы. Это и есть настоящая политика. Если перед страной нет задач, зачем вообще что-то делать?
Обсудить новость на Форуме