14:45 20.05.2014 | Все новости раздела "Единая Россия"
Тен: МСУ будет формироваться исходя из реальной ситуации на местах
Законопроект о реформе МСУ после доработки ко второму чтению стал понятнее. Об этом заявил во вторник, 20 мая, в комментарии ER.RU заместитель председателя комитета Госдумы по транспорту Сергей Тен.
Напомним, поправки в закон «О внесении изменений в статью 26 (3) Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были приняты Госдумой во вторник во втором и третьем чтении.
По словам Тена, ко второму чтению законопроект был практически полностью переписан. «Он стал понятнее и с правоприменительной точки зрения, вносятся изменения в смежное законодательство. Главное, закон действительно предлагает многовариантность системы МСУ», - рассказал депутат.
«Благодаря, в том числе активной гражданской позиции наших избирателей, отзывам с мест, сохранена возможность прямых выборов представительных органов власти и мэров муниципалитетов. Сегодня многое с точки зрения реформирования системы местного самоуправления будет решать региональная власть, исходя из политических и экономических реалий субъекта. По сути, закон позволяет полностью сохранить действующую у нас организацию МСУ. Свои законы субъекты могут принимать в течение 6 месяцев. Федеральный закон вступит в силу с момента его опубликования», - подчеркнул Тен.
По его мнению, новеллой закона можно назвать принципиально иной подход к распределению полномочий. «До сегодняшнего дня все вопросы местного значения закреплялись только федеральным законом и был механизм наделения государственными полномочиями с ресурсами для их реализации. После вступления закона в силу, региональный законодатель сможет осуществлять распределение полномочий между органами МСУ и органами региона - такое перераспределение возможно на срок не менее срока полномочий регионального парламента и вступает в силу с нового финансового года. При этом есть «защищенные» полномочия, забрать у МСУ в регион которые невозможно - это управление муниципальной собственностью, местный бюджет, границы муниципального образования, структура органов МСУ, охрана общественного порядка и других», - отметил депутат.
«Законом субъекта также могут закрепляться дополнительные вопросы за сельскими поселениями, напомним, что закон существенно сузил круг их полномочий, с 39 до 13. Таким образом, расширены возможности регулирования субъектами РФ в сфере организации МСУ. Что касается многовариантности и сохранения выборности, то федеральным законодателем вводятся два новых вида муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район – они могут быть образованы по решению субъекта. Городская дума городского округа с внутригородским делением (дума муниципального района) может формироваться либо из числа депутатов внутригородских районов (из депутатов и глав поселений для дум муниципальных районов), либо путем прямых выборов», - добавил Тен.
Он обратил внимание на то, что в соответствие с законопроектом глава муниципального образования может быть избран прямыми выборами, в этом случае он может возглавить местную администрацию или стать председателем думы. «Либо он может быть избран из числа депутатов, и при этом глава муниципального образования возглавит думу, а администрацию возглавит сити-менеджер на срок от 2 до 5 лет», - отметил депутат.
«Таким образом, из законопроекта ушла норма, при которой для муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением не было другого варианта, как с сити-менеджером. Законопроект вызвал активное обсуждение. Свои поправки предложили мэры муниципальных образований, Законодательное Собрание Иркутской области, тщательно проработали текст проекта Институт законодательства имени М.М.Сперанского. Как субъект законодательной инициативы ко второму чтению законопроекта я внес порядка 24 поправок, все они ушли на отклонение, в силу того, что разработчики законопроекта аккумулировали все лучшие предложения регионов и федеральных законодателей и представили их ко второму чтению», - сказал Тен.
«Данный закон – это первый этап в реформировании системы МСУ. Нам предстоит еще проработать вопросы разграничения полномочий, финансового обеспечения муниципальных образований. На мой взгляд, с принятием данного закона мы дали возможность формировать местное самоуправление исходя из реальной ситуации на местах, выбрать оптимальную модель МСУ с учетом специфики каждого региона», - заключил он.
Обсудить новость на Форуме