18:45 04.02.2011 | Все новости раздела "Единая Россия"
«Стратегия-2020»: Форум влияет на будущее регионов
В Сыктывкаре состоялся форум «Стратегия-2020. Региональная проекция», сообщает корреспондент ER.RU. В форуме принимают участие представители федеральных и региональных, муниципальных органов власти, политических партий, представители культуры, науки, общественных организаций.
Открывая работу секции «Стратегическое планирование: развитие страны и региона» в пятницу, 4 февраля, ее модератор, заместитель руководителя Центрального Исполкома партии «Единая Россия» Андрей Ильницкий отметил:
«Сегодня юбилейный форум. Республика Коми - это 25-й регион, где запускается «Стратегия-2020» как площадка для обсуждения программы развития России. Эта площадка создает возможность повлиять на будущее регионов. Сегодня мы обсудим стратегию развития Республики Коми в контексте развития страны. Все озвученное здесь должно быть предметом обсуждений и дискуссий. У каждого будет возможность высказать свою точку зрения».
Свое видение развития региона в контексте инвестиционной политики озвучил председатель правления Национального агентства прямых инвестиций Игорь Вдовин:
«Не все понимают связь между стратегией и теми результатами, которые должны наступить. Вопрос в успешной реализации, а для этого нужны ресурсы, прежде всего, финансовые. Для этого необходима эффективная инвестиционная политика на уровне региона. Надо начинать работу со стратегическими инвесторами, а для Республики Коми это актуально, тут есть чем привлечь инвесторов, есть невероятный экономический потенциал».
Предприниматель, член Общественной палаты Павел Поташов предложил включить в раздел «Стратегии-2020» Республики Коми тезис: совместно с органами федеральной власти осуществить развитие водных транспортных артерий Республики Коми, особенно реки Печоры, для более качественного освоения арктического шельфа.
Директор Сыктывкарского лесного института Валентина Жиделева озвучила проблему с реализацией закона о создании малых инновационных предприятий при высших учебных заведениях и научных учреждениях:
«Мы имеем закон, но никакого механизма по реализации этого закона в России до сих пор нет».
Депутат Госсовета Республики Коми Белла Забровская обратила внимание на проблему межбюджетных отношений:
«Хотелось бы, чтобы более четко в законах была прописана форма поддержки регионов, которые работают на улучшение своей доходной базы», - сказала она.
«Принимаемые и реализуемые программы должны быть результатом обсуждения и согласования с населением. В стратегии хорошо прописаны задачи и результаты, но между регионами России огромная разница. Хотя Конституция и законы одни, но возможности реализовать свои права зависят от финансовых возможностей региона», - заявила председатель комитета по социальной политике Госсовета Республики Коми Ольга Савастьянова. Она предложила на федеральном уровне утвердить стандарты качества достойной жизни для всей территории страны, поскольку сейчас механизма, который бы обеспечивал реализацию этих стандартов, нет:
«Мне кажется, что эти моменты надо прописать законодательно. Тогда общество сможет влиять на это и контролировать. Более того, хотелось бы, чтобы это стало нормальной практикой».
В ходе работы секции доцент кафедры математического моделирования и кибернетики Сыктывкарского университета Вячеслав Антонов обозначил, что Стратегия не должна быть директивой:
«Важно научить регионы профессионально работать с деньгами. Значимой частью стратегии должна стать реализация кадровой политики. Инвестировать надо не только в проекты, но и в человеческий потенциал».
«С участием двух опытнейших депутатов Госдумы РФ мы обсуждаем сегодня экономику инноваций – процесс конвертации идей, научных разработок в продукт, - то, что потом тиражируется в массовый продукт», - отметил, открывая работу секции заместитель руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Ильницкий.
«К этой работе должны подключиться помимо специалистов руководители муниципальных образований. Учитывая, что перед сити-менеджерами стоит огромный комплекс задач, необходимо предусмотреть механизм их обучения. Надо системно заниматься с руководителями муниципальных образований, объяснять им, как работать и решать задачи такого уровня», - такое мнение по продвижению инноваций в регионах высказал председатель комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов.
В ходе работы секции первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по промышленности Валерий Драганов особо подчеркнул, что государство должно сделать так, чтобы инновации вышли из сектора моды: «Мы должны признать, что кризис прошел, и поддержка предприятий теперь должна иметь другие формы и другое содержание. Это производство продукта на основе научных разработок ».
Заместитель главы Республики Коми Владимир Тукмаков определил расстояние между наукой и экономикой как «мертвую зону»:
«Необходимо сократить этот разрыв. В Коми принят закон о поддержке инвестиционной деятельности, но этих мер недостаточно, чтобы стимулировать хозяйствующие субъекты внедрять инновации. Считаю, что здесь имеет место пробел в законодательстве», - заключил вице-губернатор.
Председатель Госсовета РК Марина Истиховская отметила, что «очень важен вопрос специализации регионов в выборе модели инновационного развития. Если мы посмотрим наши проекты, то это преимущество топливно-экономический комплекс. Должны ли мы специализироваться – это вопрос открытый».
Глава МО МР «Сыктывдинский» Артур Рудольф предложил систему по разработке и финансированию инновационных проектов:
«На региональном уровне необходимо создать некую структуру по защите интеллектуальной собственности, чтобы обезопасить людей, способных создавать инновационные продукты. Кроме того, нужно создать базу инновационных предложений, чтобы определить из них проекты, достойные финансирования. И, наконец, создать денежный фонд для финансирования проектов».
Проректор Ухтинского государственного технического университета Дмитрий Безгодов особо подчеркнул важность и необходимость северных вузов:
«Инновационная цепочка кончается не готовым продуктом, а грамотным потреблением его использованием. Следовательно, потребитель – человек обладает знанием. Отсюда вывод, образование это все. Ухтинский университетский комплекс – является средой, где мы можем воспитать инновационное общество. Просьба к правительству Коми и дальше нас поддерживать и содействовать нашему развитию, а к федералам – в отношении северных ВУЗов установить особые критерии. Конкурс на присвоение категории национальный инновационный университет продолжается, северным ВУЗам сложно тягаться с центральными. Но наше значение на Севере уникально. Мы выполняем геополитические задачи».
Генеральный директор ООО «УГТУ – Инвест» Игорь Быков предложил подготовить программу по поддержке инновационных проектов:
«В Университете разработан инновационный проект «Технология комплексной утилизации отходов», этих отходов в регионе горы, и каждый день увеличиваются, но столкнулись с проблемами в его реализации, программа была разработана в соответствии с законом, но механизма проработки, исполнения закона нет, и в результате наша программа начинает буксовать».
«Внедрение инновационной политики невозможно на территории нашего региона без внедрения четкой кадровой политики. Как в области управления в целом, так в области управления муниципальными кадрами в особенности», - отметил заместитель Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» Дмитрий Шатохин.
Возродить российскую промышленность предложил в ходе работы секции директор института химии Коми НЦ Уро РАН Александр Кучин:
«Прозвучали предложения привлечь инвестиции из-за рубежа. Но я считаю, что весь цикл работ должна вести российская промышленность».
Перед началом работы секции заместитель руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Ильницкий отметил, что работа секций форума идет продуктивно, а разговор получается содержательным. «Для нас это очень важно», - добавил он» «Власть задала новый формат взаимодействия с гражданским обществом, - задал тон дискуссии Ильницкий. - Пример показал президент Дмитрий Медведев, общаясь через интернет с гражданами».
«Точек развития общественной активности в России не очень много, - считает член Общественной палаты РФ Светлана Разворотнева, - и это плохо сказывается на нашей стране. Необходимо развивать гражданскую активность, вовлекать людей в процесс управления страной. Без этого невозможны любые модернизационные процессы. Уровень местного самоуправления должен стать начальной школой для будущего государственного деятеля - регионального или федерального».
К специфике региона обратился директор Московского бюро по правам человека, член Общественной палаты Александр Брод:
«Мы понимаем, что из всех неправительственных организаций Коми, значительная часть занимается социальными проектами, у них уже наработан опыт взаимодействия с региональными властями. Этой теме посвящены многие форумы и круглые столы. Нам интересно узнать ваш местный опыт, понять какие площадки вы используете для обсуждения насущных проблем».
Об одной из таких площадок рассказал заместитель генерального директора по связям с общественностью ОАО «Лукойл» Дмитрий Несанелис:
«В августе прошлого года я был в одном из сел Усинского района, на одном из собраний присутствовали сельчане, нефтяники и муниципальные власти. Речь там шла об экологии - необходимо было проверить, есть ли в этой сфере какие-либо нарушения в районе. После бурного собрания было вынесено постановление – обследовать район. В положенное время организовали катер, никто не пришел».
«Общественная палата Коми представлена людьми с разнообразными точками зрения, поэтому это и есть площадка для диалога различных общественных организаций, - заявила председатель Общественной палаты Республики Коми Маргарита Колпащикова. - Сегодня в Коми более 600 некоммерческих организаций и мы всех приглашаем к сотрудничеству. Общественная палата Коми объявила грантовый конкурс, в котором могут участвовать некоммерческие организации. Планируем также создание фонда, из которого будут финансироваться социально-значимых проекты некоммерческих организаций».
Представители общественных организаций зачастую голословны в своих суждениях, посетовал первый заместитель Главы Республики Коми Алексей Чернов:
«Со многими представителями общественных организаций мы встречаемся, обсуждаем вопросы. Однако перед камерами все меняется. Это свидетельствует о том, что мы не готовы публично говорить о взаимодействии с властью. Отмечу также, что общественная активность существует там, где есть нерешенные проблемы у определенной группы людей. Поэтому говорить надо о конкретных проблемах, а не от лица всего человечества».
«Исторически так сложилось, что на протяжении столетий главным источником демократических идей выступало государство, сделал экскурс в историю член Общественной палаты Республики Евгений Вологин. - Как показала история, смертельно опасно чрезмерно требовать демократизации государства. Вспомнить достаточно 1917 год. Власть наша харизматична, поддерживается большинством граждан страны. Власть имеет внятную стратегию развития России. Предлагаю пользоваться этими механизмами».
«Радует, что за 10 лет государство наконец-то сознало, что общественное движение существует, отметил член Общественной палаты Республики Николай Збаражский, - и это реальная сила, с которой надо считаться».
В режиме конкретных предложений юрист Никита Ткаченко высказал идею о внесении изменений в налоговый кодекс, для того, чтобы граждане и коммерческие организации, которые жертвуют средства на деятельность некоммерческих организаций, могли получать налоговый вычет.
Создать общественный совет при Главе республики по проблемам взаимодействия органов власти и СМИ, в котором бы принимали участие профессионалы, предложил главный редактор газеты «Вера» Игорь Иванов.
«Мы встретились, чтобы обсудить вместе вопросы развития республики. Результатом должны рекомендации по стратегическим решениям на перспективу и по механизмам их реализации. Привлечение инвестиций и модернизация экономики имеет одну цель – рост благополучия наших граждан. Наша встреча сегодня поможет достижению этой цели», - заявил, открывая работу форума, глава республики Коми Вячеслав Гайзер.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова отметила, что в год 90-летия республики Коми открывшийся форум поможет сформировать новые шаги для дальнейшего развития.
«За последние 10 лет нам многое изменилось, сегодня другая страна, другие люди, мы меняемся, не боимся трудностей, при этом сохранили стабильность развития, - сказала она. - Нашей стране очень важно, чтобы наши силы и объединение ресурсов были эффективны и слажены. Только так мы сможем решить задачу сбалансированного развития страны и регионов. Сегодня проходит 25-ое региональное мероприятие. Это символическая встреча. Мы будем всей командой предлагать шаги для развития региона, когда республика отмечает 90-летие. Важно, чтобы стратегия страны была выведена со стратегией региона».
Председатель комитета Государственной Думы по культуре Григорий Ивлиев в своем выступлении отметил, что регионы Российской Федерации имеют все реальные возможности эффективно развиваться, и большую роль в этом должны играть политические партии.
Форум начал свою работу с секции «Стратегическое планирование: развитие страны и региона». Заместитель руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Ильницкий, открывая ее работу, сказал:
«Сегодня юбилейный форум. Республика Коми - это 25-й регион, где запускается «Стратегия 2020» как площадка для обсуждения программы развития России. Эта площадка создает возможность повлиять на будущее регионов. Сегодня мы обсудим стратегию развития республики Коми в контексте развития страны. Все озвученное здесь должно быть предметом обсуждений и дискуссий. У каждого будет возможность высказать свою точку зрения».
Свое видение развития региона в контексте инвестиционной политики озвучил председатель правления Национального агентства прямых инвестиций Игорь Вдовин.
«Не все понимают связь между стратегией и теми результатами, которые должны наступить. Вопрос в успешной реализации, а для этого нужны ресурсы, прежде всего финансовые. Для этого нужна эффективная инвестиционная политика на уровне региона. Надо начинать работу со стратегическими инвесторами, а для республики Коми это актуально, тут есть чем привлечь инвесторов, здесь есть невероятный экономический потенциал», - отметил он.
Андрей Ильницкий поддержал Игоря Вдовина и заявил, что в Коми, в отличие от ближайших соседей, деньги лежат буквально под ногами. «Надо только научиться с ними профессионально работать, - сказал он. - Важно чтобы в регионе работал грамотный финансово-инвестиционный менеджмент. Глава Коми среди руководителей регионов один из немногих, кто является профессиональным менеджером».
Глава Сыктывдинского района Артур Рудольф высказал мнение, что существует проблема незаинтересованности муниципалитетов в продвижении инноваций на своей территории по причине того, что законом это не прописано, во-вторых, нет заинтересованности пополнения бюджета, так как деньги идут в федеральный центр. Игорь Вдовин согласился с тем, что проблема такая есть. По его мнению, чтобы район развивался, надо плотнее работать с бизнесом.
«Если муниципалитет готов развивать инновации на своей территории, то эффективный губернатор Коми Вячеслав Гайзер сможет создать условия для вашего района. А они здесь колоссальные», - заметила, в свою очередь Галина Изотова.
Предприниматель, член Общественной палаты Павел Поташов предложил включить в раздел «Стратегии 2020» Республики Коми тезис о совместном с органами федеральной власти развитии водных транспортных артерий республики, особенно реки Печоры, более качественном освоении арктического шельфа.
Заместитель главы республики Владимир Тукмаков сообщил, что до конца 2012 года в Коми предполагается разработать Закон о системе стратегического планирования с целью развития инвестиционного проектирования в регионе. Для этого будет необходим институт для разработки инвестиционных проектов. Однако, по мнению Игоря Вдовина, для того, чтобы развивать тот же туризм, особого закона о стратегии его развития не нужно: «В Ростовской области разработали стратегию, но что делать с ней дальше, они не знали».
Депутат Госсовета республики Белла Забровская обратила внимание на проблему межбюджетных отношений. «Хотелось бы, чтобы более четко в законах была прописана форма поддержки регионов, которые работают на улучшение своей доходной базы», - сказала она.
Свое видение этой ситуации высказала Галина Изотова:
«У вашей республики огромный потенциал, но некоторые инструменты финансовые еще необходимо включить. Необходимо привлекать, в том числе, больше международных инвестиций. На сегодня достигнута договоренность на уровне правительства, что в первом квартале этого года мы будем обсуждать новый механизм выделения дотаций регионам из федерального бюджета. В этом году 20 млрд рублей будут делиться между регионами, которые наиболее эффективно привлекают инвестиции».
«Принимаемые и реализуемые программы должны быть результатом обсуждения и согласования с населением. В стратегии хорошо прописаны задачи и результаты, но между регионами России огромная разница. Хотя Конституция и законы одни, но возможности реализовать свои права зависят от финансовых возможностей региона», - заявила председатель комитета по социальной политике Госсовета РК Ольга Савастьянова. Она предложила на федеральном уровне утвердить стандарты качества достойной жизни для всей территорий страны, поскольку сейчас механизма, который бы обеспечивал реализацию этих стандартов, нет: «Мне кажется, что эти моменты надо прописать законодательно. Тогда общество сможет влиять на это и контролировать. Более того, хотелось бы, чтобы это стало нормальной практикой».
«Важно регионы научить профессионально работать с деньгами. Значимой частью стратегии должна стать реализация кадровой политики. Инвестировать надо не только в проекты, но и в человеческий потенциал», - заметил доцент кафедры математического моделирования и кибернетики Сыктывкарского университета Вячеслав Антонов.
Определенный диалог возник вокруг темы кадрового потенциала республики. «Необходимо перепрофилировать не востребованных в современных условиях экономистов и юристов», - высказал мнение Андрей Ильницкий.
Ректор Коми республиканского института развития образования и переподготовки кадров Татьяна Навазова обратила внимание на отсутствие «прослойки серьезных профессионалов-управленцев, способных решать возникающие проблемы, в том числе по привлечению инвесторов». «В модернизации нуждается материально-техническая база учебных учреждений с выведением на инновационный уровень. Из-за низкой правовой грамотности и специалистов, и в целом населения, не понятна политика, которая реализуется на территории государства», - заметили она.
Продолжая разговор о кадрах, Игорь Вдовин высказал мнение, что нужно приступить к реализации стратегии, поставить сроки и задачи: «Стратегия это общественный договор, но за ним нужно наблюдать. В ближайшее время надо подготовить людей, которые смогут это сделать».
Представитель Коми научного центра УрО РАН Виталий Лаженцев обратил внимание на то, что, помимо разработки самой стратегии, важно еще и стратегическое планирование.
«Стратегия 2010» была выполнена на 32%. Это не совсем плохо. Если бы не мировой финансовый кризис, процент мог бы быть и выше. Но кто может сказать, что таких событий как кризис не предвидится до 2020 года? Власти региона должны стратегировать и делать упреждающие шаги», - заметил ученый.
Галина Изотова не согласилась с мнением, что для предупреждения и выхода из кризиса ничего не было сделано ни на федеральном уровне, ни на уровне регионов. Она заверила, что предпринималось для этого достаточно много. Россия прошла кризис лучше многих других стран мира. Также она упомянула новый 93 федеральный закон, проект которого сейчас разрабатывается. По ее словам, этот документ очень важен, нужен и эффективен. Он позволит решить многие проблемы, которые не решались десятилетиями. Кроме того, Изотова отметила, что сегодня на федеральном уровне разрабатывается программа привлечения инвестиций, которая в будущем будет представлена регионам.
Обсудить новость на Форуме