15:15 28.04.2010 | Все новости раздела "Единая Россия"
Совет Федерации утвердил реформу бюджетных учреждений в России
Совет Федерации одобрил в среду, 28 апреля, закон, реформирующий сеть бюджетных организаций в России. 90 сенаторов проголосовали за, 5 - против, 6 воздержались, передает ИТАР-ТАСС.
Закон предусматривает разделение бюджетных организаций на два типа - собственно бюджетные (в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры и в других областях) и так называемые казенные (национальная оборона, обеспечение безопасности государства, психиатрическая помощь населению). Если бюджетное финансирование последних остается фактически прежним, то для первого типа организаций оно изменится кардинально: они будут переведены со сметного финансирования на бюджетные субсидии в рамках госзаказа. Эти организации получают право заниматься приносящей доходы деятельностью (платные услуги, сдача помещений в аренду и т.д.) с поступлением этих доходов в их самостоятельное распоряжение. При этом субсидарная ответственность государства по их обязательствам отменяется.
Право на приносящую доход деятельность будет и у казенных учреждений, но на них будут налагаться "дополнительные ограничения" - все доходы от нее будут поступать в "соответствующий бюджет" (федеральный, региональный и т.д.). К казенным учреждениям будут отнесены, в частности, Главное управление специальных программ президента РФ, ФСБ, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны, а также федеральные службы по миграции, таможне и контролю за оборотом наркотиков. В сфере здравоохранения казенными будут психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, ряд других специфических (инфекционных) больниц.
Новые правила функционирования вызвали целый ряд опасений и вопросов. Был поставлен вопрос о том, не приведет ли реформа к полному исчезновения бесплатных социальных услуг для населения. В частности, этот вопрос был задан лидеру Партии, премьер-министру РФ Владимиру Путину членами фракции КПРФ во время его недавнего выступления с отчетом о работе правительства в Госдуме. Критикам реформы ответил Путин. Премьер опроверг, что реформирование бюджетных учреждений приведет к исчезновению бесплатных услуг. По его словам, речь идет о том, "чтобы было четко и ясно, что является платной услугой, а что обязательно - бесплатно". Кроме того, убежден Путин, благодаря реформе, "база для коррупции сократится", поскольку сами учреждения "получат больше прав, будут распоряжаться своими ресурсами, самостоятельно, на глазах трудового коллектива, а структура расходов не будет навязана чиновниками". В конечном итоге, по его мнению, это приведет к росту зарплат у сотрудников этих организаций.
Первый замглавы бюджетно- налогового комитета Госдумы Виталий Шуба в комментарии отметил: "Чтобы снять возникающие вопросы, в законе зафиксировано, что оказание платных услуг должно осуществляться сверх плана по бесплатным. "Бюджетные учреждения должны выполнять госзадания, а потом уже оказывать платные услуги, причем они (платные услуги) должны соответствовать уставной деятельности организации".
Ранее в комментарии ER.RU первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме Валерий Рязанский отметил, что цель изменений - вывести на более высокий уровень качество оказания услуг населению. В частности, он подчеркнул: "Обсуждение законопроекта вызвало бурную дискуссию, и не случайно мы пригласили представителей думского Комитета по бюджету. После обсуждения закона в первом чтении депутатами был внесен ряд поправок, рекомендации были достаточно глубокие. Основная дискуссия по данному закону развернулась вокруг принципиальных вопросов, связанных с ответственностью будущих автономных или бюджетных учреждений. Я считаю, самое главное, что все эти вопросы имели одну мотивационную базу – как не сделать хуже для наших граждан с точки зрения доступа к тем обязательным, гарантируемым Конституцией услугам, которые обязаны оказывать государственные учреждения".
Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, но до 1 июля 2012 года устанавливается переходный период, который позволяет как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным функционировать, по сути, в прежнем правовом режиме.
Обсудить новость на Форуме