09:15 15.05.2009 | Все новости раздела "Единая Россия"
Сергей Попов о законопроектах для СМИ и партий во время выборов (Видео)
Сегодня Госдума рассмотрит законопроект о внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации.
Как сообщил в интервью ER.RU председатель комитета Госдумы по общественным объединениям и религиозным организаций Сергей Попов, этот законопроект должен усовершенствовать систему правоотношений в сфере выделения эфирного времени на телерадиоканалах и печатной площади для политических партий, которые выдвигают списки или отдельных кандидатов на выборах в Государственную думу, на региональных выборах, или выборах органов местного самоуправления, или на выборах президента РФ.
«Законопроект решает две важные задачи, - сказал парламентарий. - Он определяет, что партии, которые выдвинули списки или отдельных кандидатов и не набрали 3%, например, на выборах в Государственную думу, на следующих выборах не получают право на использование бесплатного (сейчас мы пишем безвозмездного) использования времени на телерадиоканалах, или безвозмездно не получают площадь в печатных СМИ. По сравнению с действующим законодательством они лишаются ответственности за возмещение необходимости оплаты за использование бесплатного времени или бесплатной площади. Почему мы сознательно предлагаем эту конструкцию? Потому что сегодня у целого ряда партий, которые не набрали 3% голосов на прошлых выборах, создались определенные долги и сложности для участия в следующих выборах. Для того, чтобы устранить эту коллизию, авторы и предлагают закон, чтобы такие партии не возмещали убытки телерадиокомпаниям или печатным СМИ. В тоже время их ответственность остается, если они набрали 3%, то на следующих выборах они уже не будут получать право на бесплатное использование эфира или безвозмездное использование печатной площади.
Таким образом, каждая партия будет стоять перед выбором: если она не получит необходимый уровень поддержки избирателей, то на следующих выборах она не будет получать безвозмездно телерадиоэфир или печатную. площадь. Это касается выборов любого уровня.
Специально определено в законопроекте положение о переходном периоде для тех партий, которые на выборах в Государственную думу пятого созыва не набрали 3% и, соответственно, лишаются права бесплатного использования эфира на следующих выборах в Государственную думу.
Помимо этого определены размеры эфиров, которые СМИ должны предоставлять партиям для дебатов, выступлений на общероссийских каналах - не менее 1 часа в течение рабочего дня во время кампании или во время проведения референдума. Для региональных выборов этот размер определен не менее 30 минут. Это тоже важный момент, который упорядочивает необходимость и объемы предоставления эфирного времени и площади для партий, которые будут участвовать в выборах.
Также авторы специально прописали ситуацию, связанную с правопреемством партий. Некоторые партии возникли или в результате объединения, или на базе старых партий. Есть две конструкции, которые мы учли в проекте закона. Первая – если на базе старой партии возникает новая, то она отвечает полностью за все то, что делала старая партия. И если она не набрала 3% голосов на прошлых выборах, то она не получает этот бесплатный эфир. Но она имеет право получить эфир или печатные площади за плату и это право у партий остается, также как и у тех, которые имели долги и набрали 3%. Они все имеют возможность участвовать в публичных дискуссиях, но уже в платном режиме. Эта степень ответственности важна для каждой партии, чтобы она определяла свои возможности и свою роль. Думаю, что уйдет в прошлое ситуация, когда каждая партия, не задумываясь, брала бесплатный эфир, площади и набирала эти долги.
Аналогичная ситуация прописана и по выборам президента РФ. Партия, которая выдвигает кандидата, там порог установлен в 2%, соответственно, та партия, которая выдвигает своего кандидата набрала менее 2%. Точно также на следующих выборах, выдвигая своего кандидата, лишается права безвозмездного использования эфира или печатной площади, но зато она может использовать платное время и телерадиокомпании обязаны выделять ей квоты и необходимые объемы.
Это – прозрачная схема и понятный режим для каждого политического игрока, повышает ответственность политических партий и упорядочивает систему распределения эфирного времени СМИ.
Подготовлен еще один законопроект, который касается налогообложения СМИ, поскольку, устраняет ответственность партий за использование бесплатного времени партиями, не набравшими 3%. Некоторые СМИ пострадали, так как они вынуждены были выплатить налоги, но на самом деле никакой прибыли и возмещения от партий они не получили, поэтому и необходимы изменения в налоговое законодательство с тем, чтобы снять это противоречие, чтобы государство вернуло эти налоги СМИ, которые были ими выплачены за неполученную прибыль. Этот проект закона пойдет немного позже. Но совместно эти два законопроекта создают прозрачный режим использования СМИ во время проведения избирательной кампании или референдума".
Обсудить новость на Форуме