18:00 22.10.2014 | Все новости раздела "Единая Россия"
Руденский: Хозяйствующим субъектам станет комфортнее работать
Четвертый антимонопольный пакет поправок в закон о защите конкуренции в среду, 22 октября, принят Госдумой РФ в первом чтении.
О нововведениях, предусмотренных поправками ER.RU рассказал председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.
«В документе исключается возможность признания доминирующим хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке товара составляет менее 35%. В тоже время, правительство РФ наделяется полномочиями по установлению правил не дискриминационного доступа к товарам, производимым хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и не являющимся субъектом естественной монополии.
Также предусматривается допустимость скоординированных действий хозяйствующих субъектов в рамках соглашений о совместной деятельности, заключенных с предварительного согласия антимонопольного органа.
Из-под действия запретительных мер ФЗ «О защите конкуренции» выводятся «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), если доля каждого из них в производстве продукции, являющейся предметом «вертикального» соглашения, не превышает 20% от его объема на товарном рынке», - разъяснил Руденский.
По словам председателя думского комитета, вводится запрет на создание государственных и муниципальных унитарных предприятий без согласия антимонопольного органа. Кроме того, законопроектом предусматривается организация в ФАС России коллегиального органа, в функции которого входит разъяснение практики применения антимонопольного законодательства и пересмотр решений территориальных органов в случае нарушения ими публичных интересов или единообразия правоприменения закона. В тоже время, в перечень информации, представляемой в антимонопольный орган по его мотивированному требованию, включена информация, составляющая налоговую тайну.
Как заметил Руденский, обсуждение законопроекта проходило при активном участии бизнес - сообщества. Парламентарий напомнил, что в базовый закон неоднократно вносились изменения. Наиболее существенные в 2009 и в 2011 годах, когда были приняты так называемые «второй» и «третий» антимонопольные пакеты. В результате совершенствования закона удалось добиться отмены уведомительного контроля сделок в секторе среднего бизнеса, упрощения процедуры подключения к энергосетям, сокращения сроков присоединения и затрат предпринимателей, освобождения от обязанности представления в таможенные органы паспортов сделок, а в уполномоченные банки – таможенных деклараций. Удалось обеспечить не дискриминационный доступ на рынки алюминиевой продукции и развитие конкуренции на рынках труб большого диаметра. Принят Кодекс поведения автопроизводителей и автодистрибьюторов.
«Однако надо признать, что в сфере антимонопольного регулирования остается ряд вопросов, над которыми еще предстоит работа. Это завышенные по сравнению с европейскими, цены на импортную продукцию в России (разница в среднем составляет 20 - 40%, что особенно остро чувствуется на рынке лекарственных средств). Устранение барьеров доступа к каналам дистрибуции (торговые сети, посредники, оптовые компании). Монополизация рынков, коррупция, недобросовестное поведение конкурентов. Совершенствование региональной практики. Эти и другие вопросы будут в центре внимания при доработке законопроекта», - подчеркнул Руденский.
Обсудить новость на Форуме