18:48 25.02.2009 | Все новости раздела "Единая Россия"
Президент внес в Думу закон о депутатских мандатах для партий, не преодолевших 7% барьер
Президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, допускающий к распределению думских мандатов партии, не преодолевшие 7-процентный проходной барьер на выборах.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»
Законопроект подготовлен в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г., касающихся обеспечения представительства в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) избирателей, проголосовавших за политические партии, федеральные списки кандидатов которых не допущены к распределению депутатских мандатов.
Главная задача вносимого законопроекта – дальнейшая модернизация политической системы страны, которая должна стать более гибкой, максимально учитывающей интересы всех граждан. Законопроект призван обеспечить повышение народного представительства в Государственной Думе.
Законопроект не является попыткой возврата к существовавшему ранее 5% барьеру прохождения в Государственную Думу. Его цель – обеспечить право быть представленными и услышанными гражданам, которые проголосовали за политические партии, не допущенные к распределению депутатских мандатов. По результатам выборов депутатов Государственной Думы 4 и 5 созывов 5% избирателей, принявших участие в голосовании, составляли соответственно около 3 миллионов (2984238) граждан в 2003 и около 3,5 миллионов (3438856) в 2007 году. Поэтому внесение законопроекта в Государственную Думу – это не забота о партиях, а защита интересов огромного числа граждан, мнение которых должно учитываться при принятии важных государственных решений.
В соответствии с предлагаемыми изменениями законодательства депутаты, получившие свои мандаты в результате их передачи политическим партиям, получившим по результатам выборов менее 7 процентов, наделяются практически всеми полномочиями, относящимися к полномочиям представителей фракций. В частности, правом предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Государственной Думой. Таким образом, в некоторых случаях права одного такого депутата будут сопоставимы с правами целой фракции, что опровергает доводы критиков законопроекта о том, что один депутат не сможет ничего решить. Тем более, если следовать такой логике, то и 100, и 200 депутатов не являются «контрольным пакетом» для принятия решения, это возможно только при 226 голосах. Государственная Дума – более сложный политический механизм государственной власти. Поэтому существует глубокий смысл и важное политическое значение деятельности в парламенте находящихся в меньшинстве партий, в том числе оппозиционных. И мнение одного депутата, за которым могут стоять более 3 миллионов избирателей всегда будет услышанным.
Предлагаемые новеллы могут быть использованы и на уровне региональных избирательных систем, в случае принятия соответствующих решений региональными парламентами.
Соответствующие изменения вносятся в федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях» и «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Положениями законопроекта предусматривается, что федеральным спискам кандидатов, получившим на выборах депутатов Государственной Думы менее 7 , но не менее 5 процентов голосов избирателей, передаются депутатские мандаты.
1. Порядок передачи депутатских мандатов
Федеральным спискам кандидатов, получившим на выборах депутатов Государственной Думы менее 6 , но не менее 5 процентов голосов избирателей, передается по одному депутатскому мандату.
Федеральным спискам кандидатов, получившим на выборах депутатов Государственной Думы менее 7, но не менее 6 процентов голосов избирателей, передается по два депутатских мандата.
Передача мандатов федеральным спискам кандидатов, получившим менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, осуществляется до распределения депутатским мандатов между федеральными списками кандидатов, допущенными к такому распределению.
Переданные мандаты переходят, прежде всего, к кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов в порядке очередности их размещения в списке. Если в списке не имеется общефедеральной части, депутатский мандат переходит к первому в порядке очередности кандидату, включенному в региональную группу кандидатов, получившую наибольшее число голосов избирателей, а при передаче двух депутатских мандатов – к первым в порядке очередности кандидатам, включенным в две региональные группы кандидатов, получившие наибольшее число голосов избирателей.
2. Права и статус депутатов Государственной Думы, получивших депутатский мандат в порядке передачи
Депутаты Государственной Думы, избранные в составе федеральных списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты, вправе наравне с представителями фракций предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Государственной Думой, выступать в Государственной Думе, получать и распространять материалы и документы, а также участвовать в работе органа Государственной Думы, создаваемого для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов.
Указанные депутаты Государственной Думы могут быть членами только тех политических партий, в составе федеральных списков кандидатов которых они избраны депутатами Государственной Думы, и не вправе входить ни в одни из фракций в Государственной Думе, если только политическая партия, в составе федерального списка кандидатов которой избран депутат, не прекратит свою деятельность.
3. Права политических партий, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты
Политическим партиям, федеральным списка кандидатов которых переданы депутатские мандаты, предоставляются те же права, что и политическим партиям, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Речь идет об участии в формировании избирательных комиссий всех уровней, регистрации кандидатов и списков кандидатов без сбора подписей на выборах всех уровней, а также о праве предлагать кандидатуры для замещения вакантных депутатских мандатов в Государственной Думе. В период между выборами депутатов Государственной Думы такие политические партии не могут быть ликвидированы в связи с отсутствием региональных отделений с требуемой минимальной численностью членов политической партии более чем в половине субъектов Российской Федерации или отсутствием необходимого числа членов политической партии.
Обсудить новость на Форуме