15:00 11.03.2010 | Все новости раздела "Единая Россия"
Президент РФ внес в Госдуму законопроекты об урегулировании споров
Президент РФ Дмитрий Медведев внес на рассмотрение Госдумы пакет законопроектов, которые устанавливают внесудебную процедуру урегулирования гражданско-правовых споров при участии нейтральных лиц (медиаторов), передает в четверг, 11 марта, РИА Новости, со ссылкой на официальный сайт палаты в четверг.
Базовый законопроект - "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Еще один внесенный документ содержит комплекс связанных с базовым законопроектом поправок в действующее законодательство.
Законопроект призван предложить удобный, быстрый способ решения споров, который должен отличаться гибкостью и гарантировать исполняемость решений, принятых в ходе процедуры медиации, основанной на том, что стороны при участии медиатора должны прийти к консенсусу.
В пояснительной записке отмечается, что такая процедура не носит характер тяжбы, а медиатор не является арбитром и не имеет права принимать решения по спору, он лишь способствует его урегулированию. В числе необходимых условий такой процедуры называется добровольность участия, готовность включиться в процесс поиска путей урегулирования спора, а также отказ от обращения к другим (судебным, административным) способам решения споров на время проведения процедуры медиации.
Вводится и ограничение - процедура медиации не может применяться в гражданских, трудовых, семейных спорах, если результаты урегулирования могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы (например, споры в рамках производства по делам о банкротстве).
Поправки также затрагивают вопросы, касающиеся порядка применения процедуры разрешения споров в отношении дел, находящихся в суде общей юрисдикции, арбитражном или третейском суде. Так, в Арбитражный и Гражданский процессуальные кодексы, закон "О третейских судах в РФ" вносятся изменения, которые позволяют проводить процедуру медиации на любой стадии рассмотрения спора судом.
Законодательство дополняется также нормой о том, что срок исковой давности может прерываться, если сторонами спора принято решение об использовании процедуры медиации.
Согласно законопроекту, медиатором может быть полностью дееспособное и несудимое физическое лицо. Медиатор не может занимать государственные должности РФ и регионов, а также быть госслужащим.
Законопроектом также предусматривается обеспечение независимости медиаторов путем закрепления процессуальных гарантий их деятельности, в частности, недопустимости их допроса в качестве свидетелей об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением своей деятельности.
Услуги по проведению процедуры медиации могут быть как платными, так и бесплатными.
В законе "О рекламе" предлагается установить специальные требования к рекламе услуг медиаторов. Предусматривается установить запрет на рекламу услуг тех специалистов, которые не прошли соответствующего профобучения и не имеют подтверждающих образование документов, выданных соответствующей некоммерческой организацией.
Сообщество медиаторов будет саморегулируемым.
Президент 12 декабря 2009 года по итогам седьмого Всероссийского съезда судей поручил разработать и внедрить внесудебные процедуры рассмотрения споров (включая медиацию).
Ранее председатель Высшего арбитражного суда России Антон Иванов среди главных причин высокой нагрузки на суды назвал неэффективность госаппарата и отсутствие системы досудебного урегулирования споров. По его словам, в США 95% споров разрешаются до суда, а в России, наоборот, - 5%.
Иванов предложил принять за основу американский опыт в области досудебного урегулирования споров - специальной системы взаимоотношений между адвокатами, которые представляют кредиторов, адвокатами, которые представляют должников, и управляющими, которые контролируют процесс погашения долгов и исполнения обязанностей должниками.
Суть медиации сводится к тому, что стороны, стремясь избежать судебных процессов, добровольно подписывают соглашение о проведении примирительных процедур. После этого выбирается посредник, который помогает сторонам заключить перемирие. Институт медиации позволит разгрузить судей за счет достижения согласия между сторонами в корпоративных, трудовых, семейных спорах и в экономических конфликтах.
Как считает глава ВАС, необходимо ускорить создание такой системы, поскольку после введения процедуры банкротства частных лиц количество дел в судах резко увеличится.
Обсудить новость на Форуме