10:31 03.11.2009 | Все новости раздела "Единая Россия"
Предлагается упорядочить вопросы трудовой миграции
По словам председателя комиссии Михаила Антонцева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), этот вопрос не случайно внесен в повестку дня первого заседания комиссии Думы нового созыва: прошедшие встречи с избирателями показали, что проблема привлечения иностранной рабочей силы для москвичей является одной из самых значимых, горожане говорили о нарушениях в этой сфере и дали наказ своим избранникам навести порядок в отношении как количества нужных городу иностранных работников, так и условий их проживания и труда.
В целях совершенствования механизма регулирования привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, для пребывания которых в Российской Федерации не требуется получение виз, а также обеспечения социальной защиты трудовых мигрантов предлагается внести изменения в федеральное законодательство.
С основными положениями подготовленного в качестве законодательной инициативы проекта федерального закона участников заседания познакомил руководитель Департамента труда и занятости населения города Олег Нетеребский. Одно из нововведений направлено на устранение имеющегося сейчас правового противоречия с тем, чтобы исключить возможности осуществления неконтролируемой трудовой деятельности.
В настоящее время отсутствует взаимная обязанность работодателя и иностранного работника заключать договор, на основании которого осуществляется трудовая деятельность иностранного гражданина. Привлечение к трудовой деятельности считается незаконным лишь тогда, когда нет разрешения на работу, но не отсутствие договора. По словам Олега Нетеребского, более 21 процента трудовых мигрантов работает без заключения договоров, а такой нелегальный найм зачастую приводит и к снижению ответственности работодателя при создании условий труда и проживания.
Разработчики законопроекта полагают целесообразным установить взаимосвязь между сроком временного пребывания безвизовых граждан, сроком действия разрешения на работу и сроком действия заключенного договора, регламентировав процесс их трудоустройства. В частности, предложено первоначальный срок действия разрешения на работу ограничить 15 днями, которые необходимы для заключения договора и его представления а миграционные органы, а затем срок действия разрешения продлевается на срок действия заключенного договора, но не более, чем на год; в случае же досрочного расторжения договора прекращается и срок действия разрешения на работу, для чего работодатель обязан уведомить об этом органы миграции и органы занятости.
В то же время, при досрочном расторжении договора срок действия разрешения на работу может быть продлен на основании нового договора, а в случае аннулирования договора иностранный гражданин должен выехать из страны в течение 15 дней. Законопроект предусматривает введение административной ответственности работодателя за привлечение к трудовой деятельности иностранного работника без оформления трудового договора. Предлагается на законодательном уровне установить процедуру взаимодействия региональных органов власти и сторон социального партнерства, которое сейчас осуществляется на основе подзаконных актов.
Помимо этого, законопроект предусматривает расширение полномочий субъектов РФ в области регулирования привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, в частности за счет наделения их полномочиями по контролю. Отметив ряд недостатков действующего миграционного законодательства, депутат Государственной Думы Ильдар Габдрахманов, поддержал разработанный законопроект как реальную попытку упорядочить вопросы привлечения необходимых, с должной квалификацией и в нужном количестве иностранных работников.
Однако, по его мнению, недостаточно проработаны вопросы обеспечения прозрачности отдельных процедур, включая выдворение нарушителей законодательства из страны. Немало замечаний к законопроекту высказали члены комиссии, в том числе об усилении административной ответственности работодателей.
В целом же, и депутаты, и участвующие в обсуждении представители исполнительной власти, миграционной службы, общественных организаций, признавая актуальность внесенных предложений, законопроект поддержали.
Подводя итоги заседания, Михаил Антонцев подчеркнул, что сделан только первый шаг в работе над необходимым для столицы документом и она, безусловно, будет продолжена. В частности, планируется проведение круглого стола, к участию в котором будут приглашены работодатели.
Обсудить новость на Форуме