16:30 12.12.2013 | Все новости раздела "Единая Россия"
Поляков: Путин обозначил ключевую роль органов МСУ
Одной из центральных тем Послания президента Федеральному Собранию стало развитие местного самоуправления, отметил в четверг, 12 декабря, в комментарии ER.RU заведующий кафедрой общей политологии Высшей школы экономики, член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ Леонид Поляков. По его мнению, президент четко обозначил ключевую роль органов МСУ в современном политическом устройстве России.
«Президент провел параллель, напомнив, что в следующем году исполняется 150 лет Земской реформы России. В этом смысле то, что сейчас должно быть сделано в реформе местного самоуправления, очень похоже на ситуацию, которую мы имели 150 лет назад. По Конституции местное самоуправление продекларировано, но де-факто уровень развития местного самоуправления, действительно, оставляет желать лучшего», - отметил эксперт.
По мнению Полякова, есть несколько причин такой ситуации. Во-первых, он отметил проблему «с участием на уровне местного самоуправления политиков». Традиционно выборы в местное самоуправление проходят по остаточному принципу, констатировал он, «новые политические игроки туда практически не идут, стараются идти на верхний региональный, федеральный уровень». Однако «нормальная политика должна строиться по принципу постепенной подготовки кадров», указал эксперт. «То есть люди, которые претендуют на то, чтобы занимать высокие должности в системе государственного управления и в политической системе страны, должны учиться азам этого очень сложного искусства там, где процесс непосредственно соприкасается с людьми», - конкретизировал он.
«Поэтому, конечно же, для президента это крайне важно, он отметил именно эти два обстоятельства. Первый: МСУ надо рассматривать как важнейший резервуар для кадрового резерва, где люди могут проходить необходимую практику, получать необходимую квалификацию и дальше участвовать в системе во всероссийском масштабе. Второе: сама политическая система должна совершенствоваться за счет того, что выборы в системе местного самоуправления должны стать неким базисом с точки зрения чистоты, прозрачности и конкурентности», - конкретизировал Поляков.
По его мнению, внимание президента к этой стороне местного самоуправления обусловлено заботой о том, чтобы наша политическая система, система государственной власти в России базировалась на прочном фундаменте, была легитимна. Чтобы люди чувствовали, что российские политики действительно вырастают из их среды, отражают их интересы и всегда с ними связаны. Чтобы люди могли принимать непосредственное участие в местном самоуправлении.
В теме МСУ, подчеркнул Поляков, также «крайне важен экономический аспект и проблема недофинансированности местного самоуправления». «На органы местного самоуправления возлагаются большие социальные мандаты и другие виды обязательств, которые не обеспечены соответствующими доходами. Здесь необходимо что-то делать, и президент наметил четкую программу действий для того, чтобы снабдить органы МСУ необходимыми финансами», - отметил он.
В частности, в этом русле лежат, по мнению эксперта, «забота о том, чтобы развивался бизнес в регионах», «возврат налогов с нового бизнеса в регионы». «Думаю, это тот потенциал, который каждый руководитель на местах может использовать для развития местного самоуправления. Если налоги за счет создания нового бизнеса будут возвращаться в регион, то модель «50 на 50», если она может быть принята, очень поможет местному самоуправлению. При этом я говорю только об одном варианте, а их там значительно больше, потому что налоговою политику можно пересмотреть в принципе, чтобы перевести на уровень МСУ значительно больший процент от собираемых средств», - заявил Поляков.
В этом смысле эксперт отметил важность тезисов президента «о развитии экономики снизу». Создание благоприятной инвестиционной среды, налоговые каникулы для малого бизнеса, по мнению Полякова, - это те меры, которые призваны изменить ситуацию и «подействовать в принципе на существующую проблему замедления темпов экономического роста».
«Экономику нужно поднимать на микро-уровне, потому что макро-экономические усилия являются достаточными», - заключил он.
Обсудить новость на Форуме