21:30 21.06.2013 | Все новости раздела "Единая Россия"
Подведены итоги работы ВСМС за первое полугодие 2013 года
В Московском городском университете управления правительства Москвы Всероссийский Совет местного самоуправления в четверг, 20 июня, провёл семинар-совещание «Основные направления деятельности региональных отделений ВСМС».
Пленарное заседание открыл председатель Всероссийского Совета местного самоуправления, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Вячеслав Тимченко. В своём выступлении он остановился на основных направления работы ВСМС в первом полугодии 2013 года, а также рассказал о подготовке к Всероссийскому Съезду муниципальных образований.
Одним из приоритетных направлений деятельности ВСМС, подчеркнул Тимченко, является исследование наиболее острых проблем в сфере местного самоуправления и выработка предложений по их решению. Одна из таких проблем – взаимодействие муниципальных властей с контрольно-надзорными госорганами.
«Готовясь к январскому заседанию Совета по развитию местного самоуправления при президенте, Всероссийский совет местного самоуправления провёл масштабную работу по мониторингу и анализу ситуации во взаимодействия муниципалов с проверяющими госорганами. Обобщая полученные данные, можем сказать: проблем, действительно много.
Прежде всего – низкая правовая квалификация как муниципальных служащих и должностных лиц, так и государственных прокуроров. Это влечёт ряд других проблем. Со стороны органов местного самоуправления – издание муниципальных правовых актов, не согласующихся с федеральными и региональными законами либо трактующих о вопросах немуниципального ведения. Со стороны контролёров – необоснованные проверки, запросы, протесты.
Низкое качество работы контролёров имеет и ещё одну причину – «палочную» систему оценки результатов их деятельности. Количественная отчётность вынуждает их гнаться за числом проверок, ставить неоправданно сжатые сроки на исполнение тех или иных запросов. Да и в целом ориентирует на карательный, а не превентивный характер работы», – подытожил Тимченко.
Он также сообщил, что рекомендации ВСМС по решению данных проблем легли в основу перечня адресных поручений президента России правительству, Министерству юстиции, руководителям федеральных органов исполнительной власти в сфере госконтроля, Генеральной прокуратуре, главам субъектов Федерации.
Помимо этого, планируется подготовить и внести в Госдуму законопроект по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в отношении муниципалов.
Ещё одна существенная проблема – слабая финансовая обеспеченность и низкий экономический потенциал муниципальных образований, отметил председатель ВСМС: «Обсуждение экономической основы местного самоуправления было вынесено на повестку заседания Совета при Председателе Государственной Думы, которое состоялось в феврале. Мы – наша организация – также принимали в нём активное участие.
Финансы – наша вторая основная проблема после кадров. С целью эффективного решения проблем в финансово-экономической сфере на местном уровне мы создали комиссию по повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований, которая в текущем году работает очень активно. Совместно с Фондом поддержки законодательных инициатив «Консультант» комиссия провела опрос более 700 муниципальных образований России на предмет развития в них тех или иных компонентов инвестиционной привлекательности. Более подробно с работой Комиссии вас ознакомит ответственный секретарь в ходе своего выступления.
Тимченко обозначил круг задач на следующее полугодие. В планах ВСМС – участие в организации крупного мероприятия, Всероссийского Съезда муниципальных образований. «Работа ведётся полным ходом. Практически сформирован Оргкомитет Съезда. Создано семь рабочих групп по приоритетным проблемным блокам. Они уже приступили к подготовке материалов. Мы ожидаем, что в ходе Съезда будут обсуждаться основные блоки государственной Стратегии развития местного самоуправления. Этот программный документ должен охватывать все аспекты муниципального устройства и носить долгосрочный характер. На мой взгляд, Стратегия должна быть рассчитана как минимум до 2025-2030 гг.».
После выступления председателя ВСМС слово получили представители трёх экспертных органов: двух комиссий и рабочей группы.
Комиссия по повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований представила наработки в области создания и внедрения стандарта инвестиционной привлекательности муниципалитетов.
Деятельность Комиссии ВСМС по развитию туристско-рекреационного потенциала муниципальных образований направлена на модернизацию туристической отрасли. Экспертами прорабатываются вопросы участия муниципалитетов в реализации Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации 2011-2018 годы», а также формирования проекта туристского кластера «Азовское море» и развития спортивно-патриотического туризма в Азовском регионе.
Деятельность рабочей группы по решению вопросов передачи военного имущества в муниципалитеты и управления этим имуществом нацелена на поиск оптимальной модели данных имущественных перераспределений. Минобороны выводит из своего ведения «военные городки», они переходят в муниципальную собственность. Финансовые источники на их принятие органами местного самоуправления, содержание и ремонт (а ремонт в большинстве случаев требуется капитальный, т.к. инфраструктура уже давно пришла в негодность) не определены на законодательном уровне. У членов комиссии есть важные предложения по сбалансированию интересов сторон – Минобороны и муниципалитетов – при осуществлении процедуры передачи.
Член регионального совета Нижегородского регионального отделения ВСМС Сергей Рыбаков представил проект «Совет молодых депутатов», направленного на повышение уровня компетентности выборных лиц местного самоуправления и эффективности их деятельности. Целевая аудитория проекта – муниципальные депутаты моложе 35 лет.
Председатель Омского регионального Совета ВСМС Игорь Зуга представил проекты «Школа Управдома» и «Народный факультет». Оба проекта являются образовательными, обучающими. Благодаря их реализации порядка 1500 омских граждан освоили азы управления в жилищно-коммунальной сфере.
Свердловское региональное отделение ВСМС реализует проект «Славим человека труда», который продемонстрировала замруководителя Свердловского отделения Жанна Рябцева. Этот проект, направленный на повышение престижа рабочих профессий, имеет острую актуальность: на рынке труда наблюдается существенная нехватка профессиональных кадров в сфере промышленного производства, строительства, отделочных работ. Проект показал высокие результаты в ходе текущей реализации, в нынешнем году получил поддержку Президента России и стал общероссийским.
Председатель Красноярского РО ВСМС Алексей Менщиков представил проект «Партнёрство «Муниципальный дом».
После окончания презентации проектов Тимченко вручил почётным участникам семинара-совещания награды за вклад в развитие местного самоуправления в России. Состоялось расширенное заседание Президиума Центрального совета Всероссийского Совета местного самоуправления, на котором все участники единогласно проголосовали за учреждение Памятной медали имени В.А. Петухова «За верность долгу и России». Учреждение награды – дань памяти Владимира Петухова, мэра Нефтеюганска (1996-1998гг.), эффективного управленца, человека большого личного мужества, настоящего героя России, борца с преступностью и коррупцией, убитого 15 лет назад. Принято решение Президиума ЦС ВСМС наградить первой медалью самого Владимира Петухова посмертно и вручить медаль его семье после того, как она будет изготовлена.
«Мы проведём среди региональных отделений ВСМС конкурс на лучший эскиз медали, – рассказал Тимченко. – Приглашаю всех присутствующих здесь представителей региональных отделений принять в нём участие, а также прошу подготовить Положение о медали. Данное Положение будет утверждено на очередном заседании Президиума Центрального совета ВСМС. Будет определён победитель – разработчик лучшего эскиза. После всего этого первой медалью мы наградим самого Владимира Петухова, посмертно, с передачей награды семье. В дальнейшем ею будут удостаиваться лучшие мэры городов, руководители муниципальных образований и те граждане, которые внесли значительный вклад в развитие своих территорий или системы самоуправления в России в целом.
Конечно, мы не намерены ставить жёстких ограничений по времени представления к этой награде. Но плановые награждения будем проводить ежегодно в преддверии Дня местного самоуправления», - заключил Тимченко.
Обсудить новость на Форуме