14:45 02.06.2009 | Все новости раздела "Единая Россия"
Партийный клуб: Фискальная война против новой экономики
Законопроект о реформировании единого соцналога (ЕСН), изменяет ситуацию не только с пенсионерами, он изменяют экономическую систему страны. Такое мнение в понедельник высказал на заседании либерально-консервативного клуба «4 ноября» в Москве заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.
Макаров считает, что «сегодня налог - это безвозмездное изъятие собственности в пользу государства, теперь - это возмездное изъятие. Но какое возмещение получает работодатель, заплатив взносы?» По мнению Макарова, переход к возмещению создает для работодателей возможность оспаривать выплаты в судебном порядке. «По закону можно оспорить возмещение этих выплат», - сказал парламентарий.
Юридической нестыковкой, по словам Макарова, является то, что по Конституции РФ Пенсионный фонд не является государственным органом, а значит, «он не может издавать нормативные акты». «Но закон предполагает, что страховые взносы будут регулироваться актами Пенсионного фонда», - добавил он. «Проблемы пенсионные – это проблемы демографии, демографические проблемы переносом финансовых потоков не решаются», - убежден Макаров. По его словам, после принятие законопроекта, налоговая нагрузка возрастет для всех предприятий, у которых средняя заработная плата меньше 34 600 рублей. «Сегодня эффективная ставка ЕСН составляет 18-19%, - сказал Макаров, - а станет 31-33%, значит, фискальная нагрузка возрастает порядково».
Макаров прогнозирует, что от нововведений больше всех пострадает малый бизнес, поскольку «сейчас он платит 14%, а после принятия закона, бизнес станет платить 34%». «Этого ни один малый бизнес не переживет», - считает он.
По мнению Макарова, в такой ситуации у бизнеса есть два пути. «У кого нет прибыли, они либо закроются, либо перейдут в «конвертные схемы», а те, у кого есть прибыль, отнесут дополнительные издержки на прибыль», - сказал депутат. Таким образом, считает он, сократится собираемость налога на прибыль, который является базой для региональных бюджетов. Также снизится собираемость по НДФЛ, поскольку увеличится объем «конвертных схем». «Мы добьемся сокращения поступлений средств в Пенсионный фонд и в региональные и местные бюджеты», - считает Макаров. «Региональные и местные бюджетные потери от принятия закона составят порядка 150-200 млрд рублей», - оценил депутат. И сделал вывод, что «закон, который мы принимаем - это ошибка, потому что он не решает ни одного вопроса, связанного с пенсиями, но бьет по бизнесу».
Еще одной проблемой, по словам Макарова, является рост административной нагрузки на бизнес. «Число проверок вырастает с 2 до 6, уровень административной нагрузки возрастает даже больше, чем уровень ставок», - отметил он. Причем, в законе, по его мнению, созданы лакуны для возникновения коррупционных схем: «Не нарушить закон нельзя – из него неясно, куда сдавать отчетность по медицинскому страхованию», - сказал депутат.
По мнению президента Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григория Томчина, для того, чтобы средняя пенсия составляла 80% от средней зарплаты, уровень фискальной нагрузки на фонд оплаты труда должен равняться 48%. Поэтому единственный выход он видит в увеличении пенсионного возраста до 63-65 лет. «В России 63 млн человек платят взносы в Пенсионный фонд, а 38 млн получают пенсии», - отметил Томчин. По его словам, законопроект запрещает высокий заработок, поэтому никакой накопительной системы не будет. «На постсоветском пространстве осталось лишь три страны, которые не увеличили пенсионный возраст: Россия, Украина, и Беларусь», - добавил Томчин.
Главными жертвами обсуждаемого законопроекта станут предприятия новой экономики. Поделился своими опасениями главный редактор газеты «Время новостей» Владимир Гуревич. По его мнению, больше всего пострадают здравоохранение, образование, наука, сфера информационных технологий и медиарынок, то есть те отрасли, где высока доля зарплат в общем объеме издержек. Причем, по его словам, данная пенсионная реформа заложена уже в действиях этого года. «В этом году рост пенсий составит 45%, это неизбежно ведет к росту взносов, ведь это безотзывной мандат», - считает Гуревич.
С Гуревичем согласен и президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский: «Это фискальная война со всем сектором новой экономики знаний при политической поддержке пенсионеров, это сверхконсервативная концепция», - считает он. «Я не знаю, какая партия решится голосовать за это решение. Видимо, оппозиционная, — предположил Павловский. — Авторы этой идеи, видимо, полагают, что Медведев скоро покинет кресло, они надеются на ликвидацию правящего тандема. Ведь это решение несовместимо с программой президента».
Общей идеей участников заседания клуба стала мысль о том, что только использование государственной собственности может решить пенсионную проблему. В частности, директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики Сергей Алексашенко полагает, что лишь передача всей государственной собственности Пенсионному фонду – единственный путь создания сбалансированной пенсионной системы. «Все понимают, что это (обсуждаемый законопроект, - прим. ред.) недолгосрочное решение, - считает Алексашенко. – Надо просчитать пенсионную реформу на 50 лет вперед, если этого не сделать, в любом случае будет ошибка».
Итоги обсуждения подвел Сокоординатор политического клуба «Единой России» «4 ноября», директор Института общественного проектирования, генеральный директор Медиахолдинга «Эксперт» Валерий Фадеев. "Данная инициатива ведет к серьезным изменениям пенсионной системы. Многие полагают, что эти изменения негативно отразятся на состоянии российского бизнеса. Есть еще месяц, и надо попробовать что-то сделать», - заметил он.
Обсудить новость на Форуме