15:45 09.04.2009 | Все новости раздела "Единая Россия"
Панов: Земельной реформе нужен системный подход
8 апреля в Государственной Думе РФ состоялся «Правительственный час» по вопросам сельского хозяйства и продовольствия. С докладом от профильного комитета Госдумы выступил первый заместитель председателя комитета по строительству и земельным отношениям Валерий Панов.
Начав с частных коллизий в законодательстве, парламентарий остановился на существующих пробелах и недостатках, выявленных в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Прежде всего, законодателей настораживает порядок выдела земельных участков – в данный момент он не является понятным и удобным в применении, что вызывает сложности у граждан. Требует проработки и порядок использования невостребованных земельных долей. Несмотря на установленную возможность органов власти выделить неиспользуемые земельные участки, такие случаи носят единичный характер.
Вызывают сомнения отдельные ограничения в законодательстве на оборот земель. Так, одним из примеров является ограничение на приватизацию земельных участков во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов.
С принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены требования по комплексному освоению территории. Сегодня же необходима гармонизация земельного и градостроительного законодательства. Прежде всего, требует изменения процедура предоставления земельных участков для строительства – порядок предоставления земель должен быть прозрачным и укладываться в приемлемые сроки.
В условиях кризиса выкуп государственных и муниципальных земель может привести к потере ликвидности большинства промышленных предприятий. Необходимо рассмотреть возможность продления срока переоформление права постоянного или бессрочного пользования земельными участками.
По мнению Валерия Панова, нужно законодательно урегулировать вопросы создания новых населенных пунктов. Это особенно актуально в условиях развития малоэтажного жилищного строительства и комплексной застройки больших территорий. «В перспективе необходимо вообще отказаться от деления земель на категории. – считает законодатель. – Застройка территории должна осуществляться в соответствии с документами градостроительного зонирования и генеральными планами».
Урегулирование проблем в земельном законодательстве уже ведется: на рассмотрение Государственной Думы поступили соответствующие законопроекты, парламентарии же надеются на более активное участие Правительства в этом процессе.
В настоящее время полномочия в сфере регулирования земельных отношений распределены между двумя федеральными органами – Минэкономразвития и Минсельхозом. Первый заместитель председателя комитета по строительству и земельным отношениям указал на необходимость продолжение работы по подготовке Концепции совершенствования земельного законодательства с участием этих органов. В этой деятельности важно определить основные задачи на перспективу. В противном случае будет продолжаться «латание дыр», которое не приведет к стройной системе законодательства в одной из важнейших сфер – сфере земельных отношений.
«Мы постоянно совершенствуем земельное законодательство, – отметил Панов. – Вместе с тем, точечные изменения, направленные на решение сиюминутных проблем, не могут дать ожидаемого результата. Для получения максимального эффекта необходим системный подход к совершенствованию земельного законодательства».
Обсудить новость на Форуме