19:30 29.06.2009 | Все новости раздела "Единая Россия"
Обсуждены проекты отзывов на федеральные законопроекты
На заседании комиссии Московской городской Думы по государственному строительству и местному самоуправлению 29 июня рассмотрен ряд федеральных законопроектов о внесении изменений в действующее законодательство.
Как сообщила председатель комиссии Татьяна Портнова (фракция «Единая Россия»), проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» внесен в целях усовершенствования правового регулирования по вопросам наименования классных чинов гражданской службы в субъектах Федерации. Одним из важнейших принципов госслужбы является принцип единства правовых и организационных основ федеральной государственной службы и региональной. Однако в части регулирования отношений, связанных с присвоением классных чинов, имеется правовая неопределенность, из-за которой допускается отступление от единого подхода к определению наименования классных чинов федеральных госслужащих и госслужащих субъектов РФ. В целях совершенствования правового регулирования данных вопросов предложен ряд изменений. В частности, предлагается установить, что гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации, классные чины присваиваются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации с учетом федерального закона. Татьяна Портнова отметила, что законопроект с аналогичными предложениями уже поступал на отзыв в городскую Думу, но теперь изменения вносятся только в одну статью, которые можно поддержать в несколько иной редакции – уточнить, что порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы субъектов РФ определяется их нормативно-правовыми актами. Комиссия решила, с учетом данного замечания, рекомендовать Думе принять отзыв о поддержке данного федерального законопроекта.
В целях предотвращения возникновения, эффективного выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе разработан законопроект о внесении изменений в федеральные законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Законопроектом предлагается предусмотреть возможность продления работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (на основании которой делаются выводы о применении дисциплинарного взыскания) до двух месяцев. Для обеспечения возможности проведения проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими установленных ограничений, предлагается дать право государственному органу бесплатно получать информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним по запросам в соответствующую организацию. Участники заседания сочли возможным дать рекомендации Думе принять постановление о направлении положительного отзыва с учетом некоторых замечаний. В частности, разграничить понятия «служебная проверка» и «проверка соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов».
Регулированию отношений на государственной службе посвящен еще один федеральный законопроект, однако он поддержки участников заседания не получил. В законопроекте, например, предлагается отменить установленный порядок заключения служебного контракта для лиц, замещающих должность государственной службы, достигших возраста 60 лет. Другая новация предлагает обязать представителя нанимателя увольнять их по основаниям, установленным в статье 37 Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Как отметила Татьяна Портнова, в данной статье представлен перечень оснований увольнения, порядок применения которых регулируется другими нормами федерального закона. Кроме того, эта статья содержит основания увольнения государственных гражданских служащих, связанные с правом представителя нанимателя принимать решение при определенных законом обстоятельствах, поэтому данная норма не может носить императивный характер. По итогам обсуждения принято решение рекомендовать Думе дать отрицательный отзыв на данный законопроект.
Изменения, которые предложено внести в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по мнению разработчиков документа, направлены на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции. Как сообщила Татьяна Портнова, согласно установленным нормам, представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее ста человек. В этом случае полномочия органа местной власти осуществляет сход граждан. Однако правила проведения сходов граждан для выявления согласия населения при решении вопросов об изменении границ муниципальных образований и их преобразовании не урегулированы, в связи с чем предлагается внести необходимые дополнения. При обсуждении отмечалось, что для Москвы рассматриваемая проблема неактуальна, а предлагаемое решение неочевидно, поэтому было решено не направлять в Государственную Думу никакого отзыва.
Необходимость принятия федерального законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» авторы документа обосновали недостаточностью правового регулирования в этой сфере. Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие при подготовке и проведении Всероссийской переписи населения, ее финансовом и методологическом обеспечении, обработке полученных сведений, подведении итогов, их официальном опубликовании, хранении переписных листов и иных документов. Информируя участников заседания о внесенном законопроекте, Татьяна Портнова отметила, что в нем, в частности, определяются передаваемые органам исполнительной власти субъектов РФ полномочия по подготовке и проведению переписи, касающиеся предоставления помещений для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений, а также хранения документов, обеспечения транспортными средствами и связью. Несмотря на то, что к предлагаемому тексту имелись замечания, участники заседания приняли решение рекомендовать Думе поддержать положительный отзыв на данный федеральный законопроект, и в случае его принятия в первом чтении готовить поправки.
Обсудить новость на Форуме