12:15 11.09.2012 | Все новости раздела "Единая Россия"
Нарышкин: В Госдуме будет сформирован совет непарламентских партий
Совет непарламентских партий, который будет взаимодействовать с партиями, представленными в парламенте, будет сформирован в Госдуме. Об этом сообщил во вторник, 11 сентября, председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин, открывая , передает ER.RU.
«Ключевые задачи осенней сессии известны: от рассмотрения федерального бюджета и Закона об образовании – до комплексных поправок в Гражданский кодекс и иных законопроектов, затрагивающих коренные интересы общества и государства. Будут в повестке и акты, продолжающие тему политической модернизации. В том числе – о порядке формирования палат Федерального Собрания, о развитии демократических институтов на муниципальном уровне и ряд других важных законопроектов», - отметил спикер.
По его словам, у депутатов есть серьезные обязательства с весенней сессии, которые необходимо выполнять. «Во-первых, это инвентаризация почти полутора тысяч законопроектов, которые лежат на наших парламентских «полках» и остались нам от предыдущих созывов. Да, многие из них не рассмотрены в силу межфракционных разногласий. Но большая часть из них – просто устарела. Скорее всего, они будут представлять интерес для тех, кто занимается историей российского правотворчества, историей российского парламентаризма. Но принимать решение об их судьбе – нам с вами, а Комитет по Регламенту готов предложить ряд процедурных решений, которые помогут облегчить нам решение этой задачи. В том числе, предложения о дополнительных пленарных заседаниях», - уточнил Нарышкин.
Спикер поручил также профильным комитетам заняться мониторингом исполнения уже принятых актов. «Особое внимание надо уделить законам, которые вызвали бурную дискуссию в нашем обществе. Отмечу, что по ряду из них дискуссия не утихает. И мы должны быть абсолютно уверены в том, что в правотворческой работе ошибок не допустили. А если эти ошибки и будут найдены, мы обязаны их исправить. При этом учитывать оценки не только правоприменителей, но и независимых экспертов. Не говоря уже о мнении общества – наших с вами избирателей», - отметил спикер.
«Ещё одна из ранее заявленных задач – это анализ действенности такого принципиального полномочия Государственной Думы, как парламентский контроль, в том числе и анализ проводимых в наших стенах многочисленных слушаний и «правительственных часов». Очевидно, что отдача от таких мероприятий должна быть выше. Материала для такого анализа более чем достаточно – вся двадцатилетняя хроника работы российского парламента. И просил бы наработанную практику изучать крайне внимательно», - сказал Нарышкин.
По мнению спикера, для оптимизации работы Госдумы надо предметнее готовить новые законодательные инициативы. «Предлагая новые акты, необходимо иметь весомые аргументы как юридического, так и общественного характера. Что же происходит с количеством и качеством законодательных инициатив в сегодняшней Государственной Думе? Прежде всего, я напомню: если посмотреть на результаты четвертого созыва, то в те годы законов принималось значительно меньше, чем отклонялось. Однако в прошлом, пятом, созыве ситуация поменялась – принятых актов было уже больше, хотя отклонённых тоже было достаточно много: 1608 принятых и более 1400 отклонённых. В весеннюю сессию же было принято 154 закона и отклонено – 158. О чём это говорит? К сожалению, во многих случаях – о поспешности внесения и слабой предварительной проработке. В итоге тратится немало нашего общего времени, а действительно важные вещи остаются без рассмотрения», - сказал он.
Нарышкин обратил внимание на то, что нельзя относиться к законодательству как к «своду благих пожеланий», от кого бы они ни исходили. «Ведь далеко не всё, что кажется важным с точки зрения общественной морали или партийной идеологии, можно и нужно оформлять федеральными законами. Вы знаете: для этого есть и другие возможности, а в обществе – накопленные столетиями традиции. Наконец, у самих депутатов для защиты прав граждан имеются иные, данные законом, полномочия. Ими только нужно хотеть и уметь пользоваться», - сказал спикер.
Он подчеркнул, что российской системе законодательства – всего два десятка лет, она продолжает развиваться. «Система законодательства перегружена нормативным материалом. При этом ей не хватает главного, а именно – системности, стройности и чёткости, без которых подчас невозможно точное и справедливое применение права. Как раз это, а не недостаточность числа законов, создаёт простор для их произвольного толкования и ухода от ответственности. В конечном итоге – для роста злоупотреблений и коррупции. Нередко именно отсюда – бесконечные поправки, в том числе, в сторону ужесточения законов и их излишней детализации. И отсюда же – недоверие общества к некоторым вновь принимаемым актам. Граждане требуют «прописать» всё до мелочей, по сути – каждый следующий шаг правоприменителя. И если в чём-то и назрела потребность, то в обсуждении именно таких, крупных проблем, от решения которых зависит будущее российской правовой системы», - подчеркнул Нарышкин.
Спикер попросил депутатов избегать горячности и публичного использования расхожих идеологических штампов при отстаивании тех или иных авторских законопроектов. «Недопустимо, когда вместо юридических аргументов звучат тезисы, вступающие в противоречие со всем 20-летним периодом развития современной России. С её экономическим, социальным и демократическим устройством. Вы знаете, как дорого могут стоить некорректные заявления по вопросам национальной или религиозной политики. Как они могут влиять на обострение социальных противоречий. Неуместна для законодателя и избыточная подозрительность в отношении отдельных категорий граждан – когда предлагается, что называется, «на всякий случай» ограничить их права. При этом не учитывая природы законодательной власти, когда, к примеру, обозначается идея ограничения участия в ней по признаку родства. Подчеркну, недопустимо забывать о равенстве прав и свобод граждан, гарантированном Конституцией России. Нельзя забывать и о том, какой моральный ущерб наносится при этом обществу. Заранее подозревая государственных служащих, предпринимателей и другие категории граждан в будущих злоупотреблениях – в обществе нагнетается дополнительная напряжённость и, по сути, сеется социальная рознь. Вот почему прошу вас быть крайне осмотрительными и не переступать в своих заявлениях опасную грань», - отметил Нарышкин.
В заключении своей речи Нарышкин сказал, что для диалога между парламентом и вновь регистрирующимися партиями необходимо налаживать диалог. «Ещё в марте на встрече с лидерами непарламентских политических партий я выразил готовность создать площадку для взаимодействия с партиями, которые не представлены в Государственной Думе. Такой момент назрел, поэтому в ближайшее время я сформирую Совет непарламентских партий, и приглашу их представителей участвовать в его работе. О формах взаимодействия Совета с парламентскими партиями мы поговорим чуть позже. Думаю, что такая работа принесёт результаты и пользу и нашей законотворческой деятельности», - сказал Нарышкин.
Обсудить новость на Форуме