21:45 15.11.2016 | Все новости раздела "Единая Россия"
Медведев: Исполнение соцобязательств - приоритет бюджета
Председатель правительства, председатель Партии Дмитрий Медведев во вторник, 15 ноября, принял участие в заседании фракции партии «Единая Россия» в Государственной Думе. ER.RU публикует стенограмму выступления премьера, размещенную на Дмитрия Медведева.
Дмитрий Медведев: У нас такая встреча с фракцией первая, так что приветствую вас в этом составе, несмотря на то, что мы вместе работали в ходе предвыборной кампании. Сейчас это уже практическая деятельность, сложная и очень важная.
Мы собрались для того, чтобы решить на законодательном уровне, как выполнить те обещания, которые давались в ходе избирательной кампании. Задач таких немало, я некоторые из них обозначу. Все люди, которые живут в нашем государстве, хотят работать и нормально зарабатывать, дать достойное образование своим детям, а представители старшего поколения - получать уход и заботу, которые они заслужили всей своей трудовой деятельностью. И, конечно, всем нам нужны и доступное медицинское обслуживание, и качественные дороги, и коммунальные услуги - все то, что составляло в период выборов костяк нашей Программы.
Я мог бы и дальше перечислять те наказы, которые «Единая Россия» получила от людей. Мы их все включили в Программу, дискуссия была серьезная, подробная. Эту Программу нужно выполнять. Наша Программа - это не просто программный документ, как в некоторых странах, с которым партия идет на выборы. У нас Программный документ распространяется на всю нашу работу на протяжении периода полномочий, точно так же как мы все обязаны исполнять ранее принятые нормативные решения, включая указы президента от 7 мая 2012 года. Самое главное - мы с вами знаем, что делать.
Один из инструментов, очень важный, тяжелый, сложный, - это государственный бюджет, который нам надо принять вовремя. Этот бюджет должен отвечать четырем требованиям. Первое - обеспечить выполнение всех принятых на себя государством социальных обязательств. Второе - стимулировать появление точек роста, которые дадут нам устойчивый экономический рост и позволят повысить доходы людей. Третье, что всегда является предметом озабоченности экономических структур, - бюджет должен быть сбалансированным. Причем сбалансированность - это не цель бюджета, а гарантия того, что то, что в бюджете зафиксировано, можно будет сделать в перспективе. И четвертое - бюджет (это воплощено в решениях президента и актах правительства) будет базироваться на проектном подходе, который позволит максимально эффективно расходовать деньги и добиваться поставленных целей. Тем более что часть важных социальных решений мы смогли провести в период с 2006 по 2010 год в результате использования так называемых национальных проектов.
При работе с законопроектом по бюджету нам нужно учитывать два важных момента. Во-первых, мы неслучайно внесли проект бюджета на три года, хотя была полемика в правительстве, не все с этим соглашались. Но возобновляя практику среднесрочного бюджетного планирования, мы хотим, чтобы деньги расходовались эффективнее, что особенно важно в неустойчивой ситуации на мировых рынках и имея в виду те структурные и прочие проблемы, которые накопились в нашей экономике. Во-вторых, бюджет сформирован с дефицитом, к сожалению. Но разница между доходами и расходами составляет чуть более 3%, и мы исходим из того, что эта цифра не должна корректироваться. Это зафиксировано в поручениях президента и решениях правительства.
При подготовке бюджета был выбран так называемый консервативный сценарий и в него заложена цена 40 долларов за баррель нефти. Да, цена может быть лучшей, и тем не менее цифра эта выбрана неслучайно. Цены продолжают колебаться - когда мы начинали работу, цена на нефть была выше, сейчас она опять снизилась. Что это доказывает? Что мы должны построить такую экономическую модель, которая будет устойчива к любым переменам на рынке энергоносителей, именно поэтому мы и исходим из такого консервативного варианта. Если цены пойдут наверх, мы, естественно, обсудим, как использовать дополнительные доходы в интересах нашей страны, наших граждан.
Сейчас очень важно не брать на себя завышенных обязательств, которые мы не сможем выполнить. Помните, во время избирательной кампании мы все время говорили (и мне кажется, это абсолютно правильный тезис, честный, ответственный), что не принимаем на себя те обязательства, которые не способны исполнить. Но если мы обязательства приняли, то сделаем все, чтобы они были исполнены. Из этого предлагаю в будущем исходить.
Теперь о приоритетах бюджетных расходов. Фракция, опираясь на партийную Программу, выделяет для себя шесть направлений. Первое - это, конечно, исполнение социальных обязательств. Среди наиболее ожидаемых решений - индексация пенсий и социальных выплат. Она будет проведена, как известно, 1 февраля будущего года по уровню реальной инфляции текущего года. Вы также проголосовали за выделение всем пенсионерам единовременной выплаты в размере 5 тыс. рублей в январе следующего года. Всего расходы на индексацию пенсий в следующем году составят более 200 млрд рублей, эти средства получат около 45 млн наших граждан. Точно так же, по уровню реальной инфляции, с 1 февраля пройдет индексация социальных выплат.
В правительстве услышали предложение фракции направить средства на лекарства тем, кто страдает от тяжелых заболеваний, которые требуют дорогостоящего лечения (так называемые семь нозологий), на том же уровне, что и в бюджете 2016 года. Такое решение мы примем.
Второе, о чем хотел бы сказать, - исполнение майских указов. Мы в бюджете предусмотрели средства в том числе на повышение зарплат для работников бюджетной сферы. Людям нужна эта поддержка, и она должна быть обязательно обеспечена. Все дискуссии по этому поводу необходимо прекратить, нужно сделать все, чтобы это было обеспечено.
Третье - регионы. У регионов положение непростое. Вы работаете в регионах, отлично знаете ситуацию. Нужно сделать все, чтобы они могли выполнять свои обязательства, поэтому необходимо обеспечить финансовую стабильность их бюджетов, притом что мы обязаны побуждать их к оптимизации тех бюджетных расходов, которые в целом ряде случаев не были никак состыкованы с доходами.
Наша фракция, многие депутаты в целом предлагают существенно увеличить бюджетные кредиты, которые могут быть предоставлены регионам на замещение дорогих коммерческих кредитов. Наверное, это нужно будет сделать. Я также просил бы поддержать и наше предложение о перераспределении в пользу федерального центра 1% от налога на прибыль. Мы планируем направить эти деньги на поддержку наиболее нуждающихся регионов. У нас регионы очень разные, и такое выравнивание всегда будет важной задачей федеральных властей.
Есть предложение фракции помочь регионам организовать летний отдых для детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, как мы это, собственно, делали и в этом году. Это правильная, благородная задача. Давайте вместе подумаем, как оказать такую поддержку. Правительство готово также свои варианты представить.
Четвертое - создание комфортной деловой среды для предпринимателей и инвесторов, в том числе за счёт того, чтобы не повышать прямые налоги на бизнес, как это и было предложено в президентском послании, и как мы это обещали представителям предпринимательского мира.
Продолжение следует...
Обсудить новость на Форуме