17:45 27.01.2016 | Все новости раздела "Единая Россия"
Медведев: Чтобы двигаться дальше, нужно максимально внимательно прислушиваться к требованиям людей
В столице в среду, 27 января, прошел Форум первичных отделений Партии Москвы и Московской области на тему «Городское развитие: жилье и ЖКХ». Обсудить актуальные вопросы развития городского хозяйства приехали более 4 тыс. представителей двух регионов. Секретари первичных отделений – работники сферы ЖКХ, пенсионеры, сотрудники органов власти, представители общественных организаций – обсудили актуальную проблематику в сфере ЖКХ и предложили необходимые решения вопросов.
Работа Форума прошла на четырех дискуссионных площадках. Участники обсудили программу капремонтов и переселения граждан из аварийного жилья, строительство доступного жилья и реализацию госпрограмм и механизмов поддержки строительного комплекса Москвы и Московской области, повышение эффективности системы управления многоквартирными домами, а также формирование конкурентного и открытого рынка предоставления услуг в сфере ЖКХ.
А пленарном заседании Форума выступил председатель «Единой России», премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. ER.RU публикует полную стенограмму выступления, размещенную на сайте председателя Партии, главы правительства:
Добрый день!
У нас очень интересная встреча. Всех приветствую на форуме по развитию городской среды.
Здесь присутствует, наверное, самая важная часть нашей партии – представители первичных отделений, около 5 тыс. человек в этом зале, а всего около 6,5 тыс. человек из Москвы и Подмосковья, жители мегаполиса, малых и средних городов.
Впервые такой формат. Считаю его очень интересным, перспективным и правильным. Спасибо за то, что вы участвуете, за то, что не испугались эпидемии гриппа, и за то, что мы с вами обсуждаем важнейшую тему.
Действительно, первичные организации являются основой любой партии, и нашей партии, «Единой России». Сегодня мы с вами обсуждаем ключевые направления модернизации городской среды, я имею в виду коммунальную инфраструктуру и жилищное хозяйство, жилищное строительство. Обсуждаем не в первый раз и, очевидно, не в последний, потому что уж очень сложная и запущенная тема.
Мы сегодня перед этой большой встречей, перед форумом, с руководителями площадок говорили о том, как у нас вообще весь этот организм работает, и пришли к выводу, что его проблемы связаны с тем, что, с одной стороны, очень многое нам досталось в наследство от прежней экономической системы, а с другой стороны, принципы работы и экономика у нас совершенно другие, и это подчас приводит к самым причудливым результатам. Менять эту систему необходимо, и, собственно, на это и направлен наш с вами форум, наша с вами встреча.
Вы как представители первичных организаций знаете об этих проблемах не понаслышке, потому что вы в ежедневном режиме общаетесь с людьми. Именно к вам бегут жильцы, когда они не знают, как защитить свои права перед управляющей компанией, обращаются с вопросами о том, как получить новое жильё по договору социального найма или льготы, которые положены по закону. Поэтому ваше мнение необходимо для того, чтобы понять, в каком направлении двигаться.
Людям действительно необходимо нормальное жильё, это базовая, первичная ценность. И нет другой такой отрасли, с которой, как с ЖКХ, ежедневно соприкасались бы практически все наши люди. Потребитель коммунальных услуг – это вся наша страна, почти 145 миллионов человек. Чтобы обеспечить максимальный комфорт за разумную цену, нужно научиться управлять своим жильём и вести себя как ответственный хозяин (о чём коллеги только что говорили), который точно знает свои права и обязанности.
Действительно, дискуссии были, дискуссии интересные, даже судя по тому, что коллеги только что нам рассказали. По результатам модераторы, как и положено, подготовят предложения, которые станут основой моих поручений Правительству Российской Федерации. И не только, хочу это специально подчеркнуть: в перспективе лучшие ваши идеи войдут в предвыборную программу партии «Единая Россия». Мы планируем принять её на втором этапе съезда в июне. С этой программой мы и пойдём на выборы в Государственную Думу и 38 законодательных собраний.
Так что сегодня были не просто дискуссии, а, по сути, все мы участвовали в создании партийной стратегии по модернизации российских городов на ближайшие пять с лишним лет.
Эту работу мы начинаем не с чистого листа. Уже действительно было сделано достаточно много за последнее время (хотя, понятно, оценки всегда будут очень разные) для того, чтобы в жилищном вопросе начались перемены.
Начали с самого трудного – с жилищно-коммунального хозяйства. Я напомню, что сначала, в 2011 году, вступил в силу план по привлечению в ЖКХ частных инвестиций, потом был майский указ Президента 2012 года, а с 2013 года – впервые после распада Советского Союза – запущен полноценный механизм по ликвидации аварийного жилищного фонда.
И «Единая Россия», и Правительство старались, чтобы все наши начинания были широко известны людям, но всё равно рассказывать об этом нужно подробнее. Мы поставили задачу максимально честно, максимально подробно объяснить, какие новые права появляются у наших граждан. Вот почему два года назад, в 2014 году, по инициативе партии в Челябинске прошёл первый форум на тему «ЖКХ – новое качество». Фактически мы тогда тоже провели мозговой штурм, который оказался вполне эффективным. Там было принято восемь ключевых решений, из них семь исполнены в полном объёме через поручения Правительству, через законы. А оставшееся решение находится в стадии исполнения.
При этом на форуме было дано обещание, которое я дал от имени Правительства и от имени «Единой России». Я имею в виду решение ограничить рост платы для граждан за коммунальные услуги до 2018 года на уровне не выше инфляции. В этом году повышение, которое состоится 1 июля, составит не более 4% в среднем по стране.
А чтобы двигаться дальше, нужно с максимальной эффективностью, максимально внимательно прислушиваться к требованиям людей.
У нас есть своя собственная партийная статистика, которая складывается из количества обращений граждан в мои приёмные и в приёмные нашей партии. По итогам 2015 года, около трети людей, которые обратились, хотели бы существенно улучшить жилищные условия и коммунальные услуги. Мы, конечно, их в этом вопросе поддерживаем. Работа над обновлением жилищно-коммунальной инфраструктуры будет продолжена, и это принципиальная позиция «Единой России». Однако эффективной такая работа будет только в том случае, если в неё будут вовлечены собственники жилья, о чём только что здесь говорилось. У нас таких людей в стране большинство, ведь подавляющее большинство жилищного сектора у нас приватизировано.
В последнее время мы неоднократно обсуждали вопрос о том, как долго будем сохранять институт бесплатной приватизации жилья. Срок регулярно продлевался, год за годом, в последний раз – до 1 марта текущего года. Неделю назад (19 января) на совещании с представителями «Единой России» и Правительства я эту тему ещё раз обсуждал. По итогам дискуссии мною принято решение: продлить ещё на один год бесплатную приватизацию жилых помещений до 1 марта 2017 года. Но при этом есть и другие предложения: общую приватизацию в 2017 году завершить, но сохранить исключения для отдельных категорий граждан, в том числе для детей-сирот. Есть и другая идея: продолжить приватизацию вообще без ограничения срока. Давайте это обсудим и в течение года окончательно определимся, как поступить.
Здесь коллеги говорили о необходимости развития институтов досудебной защиты, естественно, элементов контроля за жилищно-коммунальным хозяйством, отчётности управляющих компаний, проведении пилотных проектов. Всё, что было сказано, я поддерживаю, это войдёт в результаты нашей с вами совместной работы.
Понятно, что в текущей экономической ситуации решения вкладывать в любую сферу, в том числе и в жилищно-коммунальное хозяйство, даются непросто. Но спрос на услуги коммунальной отрасли был и будет всегда по понятным причинам, поэтому для многих предпринимателей сегодня это реальный шанс заработать, когда другие сектора сжимаются. Так, по данным Минстроя, только за 2015 год заключено свыше 270 концессионных соглашений. Ожидается, что сумма инвестиций превысит 100 млрд рублей. Чтобы число успешных инвестпроектов росло, мы приняли решение о государственной поддержке модернизации объектов ЖКХ в малых и средних городах, о чём только что коллеги говорили.
Проработаем мы и идею прямых договоров, о которых только что тоже было сказано, в качестве одной из мер. Но здесь нужно посмотреть всё-таки, каким образом это всё оформлять. Это справедливо, чтобы не запутать наших граждан, а с другой стороны, чтобы у них появился реальный инструмент контроля ситуации.
Несколько слов о ключевых направлениях развития жилищно-коммунального хозяйства, которые заложены в Стратегию по развитию жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года. Хочу вас проинформировать, что я только что эту стратегию подписал.
Когда мы работали над приоритетами, то определяли их, исходя из конкретных запросов людей: что нужно человеку в доме. Понятно, что это вода, свет, тепло – элементарные блага, которые должны поступать без перебоев. Цена за эти услуги, которая указывается в платёжном документе, должна быть не заоблачной, она должна обеспечивать соответствующую окупаемость, не более того. Был принят целый ряд системных решений.
Первое – это возможность людей жёстко контролировать качество услуг, которые поставляет им управляющая компания. Коллеги тоже выступали, об этом говорили, как эта идея развивалась. Вы помните, какая бурная дискуссия была, нужно ли вводить лицензирование и соответствует ли это вообще духу рыночной экономики, не отступаем ли мы куда-то назад. Но вот опыт показал, что это было абсолютно правильное решение, правильная мера. Теперь у людей, которые живут в многоквартирных домах, есть реальная возможность заменить недобросовестного поставщика жилищных и коммунальных услуг.
В ходе дискуссии была выдвинута инициатива о том, как упростить этот процесс для потребителей: сократить срок действия новых лицензий у тех управляющих компаний, которые не работают ни с одним домом, до шести месяцев, или до года, тут разные цифры звучали. Я думаю, что шесть месяцев в принципе вполне достаточно, чтобы понять, кто чего стоит. Я эту идею поддерживаю и дам поручение проработать её Правительству.
Был принят закон, который вводит механизм штрафов в пользу потребителей. Теперь за некачественную работу, за неправильный расчёт в платёжке каждый пострадавший имеет право добиваться компенсации. Мы продолжим, как коллеги и предлагают, работать над повышением открытости этой системы. Активно идёт работа по запуску государственной информационной системы ЖКХ, в принципе она почти уже готова. Каждый из нас должен иметь возможность в любой момент, подчёркиваю: в любой момент, проверить, насколько обоснованы предъявляемые ему счета за коммуналку.
Второй момент – это тарифы на коммуналку и электроэнергию. К регулированию этой темы мы тоже подходим очень аккуратно. Несколько лет назад мы начали эксперимент по внедрению нового порядка расчёта за электроэнергию в зависимости от объёма её потребления. Этот эксперимент проходил в нескольких регионах. Мы планировали ввести повсеместно соответствующую практику 1 июля 2016 года.
Неделю назад я, как уже сказал, собирал совещание с участием наших коллег по партии и министров, где вопрос по тарифам, по электроснабжению для людей обсуждался. В итоге я принял решение перенести сроки введения нового порядка расчёта на 2017 год и, кроме того, отказаться от идеи о введении единой фиксированной абонентской платы. Также считаю правильным предоставить регионам дополнительные полномочия в этой области, чтобы они могли определять и сроки введения, и порядок расчёта. Я думаю, что это целесообразно, разумно делать именно на региональном уровне, а не командовать всем из столицы.
Теперь о коммунальных тарифах. Ещё в 2013 году мы принимали решение, чтобы блокировать их необоснованный рост. В результате коммунальные платежи в 2014 году выросли с 1 июля не более чем на 4,2% в среднем по России. Как я уже сказал, за счёт этих ограничений рост платы по стране должен составить в текущем году не более 4% в среднем.
В Правительстве мы, конечно, следим за этим процессом. Обращаюсь ко всем присутствующим в этом зале: просил бы и вас на местах самым внимательным образом отслеживать внезапные скачки платежей и реагировать на это.
Люди наши действительно (об этом правильно говорили) далеко не всегда хорошо понимают, за что они платят.
Обсудить новость на Форуме