12:45 22.11.2013 | Все новости раздела "Единая Россия"
Макаров: Бюджет – это прерогатива парламента
За два года работы Государственной Думы VI созыва удалось добиться того, что бюджет стал прерогативой парламента. Об этом заявил председатель комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, член Президиума Генсовета «Единой России» Андрей Макаров перед пленарным заседанием нижней палаты.
В пятницу, 22 ноября Госдума рассмотрит в третьем чтении проект бюджета РФ на 2014-2016 годы.
«Постепенно Госдума превратилась в парламент, - подчеркнул Макаров. - Парламент по сути, а не только по тому, что написано в Конституции».
По словам главы думского комитета, работа над главным финансовым документом страны, это «не только анализ, того куда направить деньги», а «гораздо больше». «Это вопрос оценки того, что мы с вами сделали в предыдущее время, в первые два года, и что нам предстоит сделать», - заметил депутат.
Он напомнил о том, как какие споры велись ранее при принятии закона о парламентском контроле. «Бессмысленный пустой закон, говорили. А этот закон позволил нам реально влиять на налоговую бюджетную политику. Этот закон дал парламенту не просто доступ к государственным программам. Он дал возможность принимать решения на равных с правительством обсуждать эти вопросы», - заявил Макаров.
В соответствии с Конституцией РФ, правительство разрабатывает, подготавливает и исполняет его бюджет, напомнил парламентарий. «А вот принимаем его и контролируем отчет о результатах мы с вами. И эту функцию парламента мы не можем никому отдать, как бы кому не хотелось», - подчеркнул он.
«Вспомните, какие споры были, когда мы обсуждали, надо ли переходить на программный бюджет, надо ли менять Бюджетный кодекс, - продолжил глава думского комитета. - Как мы говорили, это бессмысленно. Но ведь именно переход на программный бюджет позволил нам увидеть всю беспомощность государственных программ, понять, куда и в каком направлении надо изменить экономику».
Макаров заметил, что процесс работы над бюджетом объединил депутатов разных фракций. «Сейчас в этом зале и в комитете по бюджету изменилась атмосфера. Меньше стало популизма», - сказал он.
«То есть вопрос об оценке экономического состояния, о способах исправления ситуации – это то, что нас сегодня объединило, - заявил парламентарий. - Мы с вами сегодня одинаково оцениваем ситуацию и то, что экономическая модель, которая существовала, себя исчерпала. А раз так, нам необходимо с вами принимать решения».
«И то, что мы с вами сделали в ходе бюджета, позволяет изменить вектор развития. Мы разрешили использовать (правительству – прим. ред.) «священную корову» - Резервный фонд», - добавил Макаров.
Глава думского комитета сообщил, что в пятницу предстоит рассмотреть во втором чтении закон о Росфинагентстве. «Сегодня комитет предложит этот законопроект отклонить. И мы будем с вами решать этот вопрос», - сказал он.
«Бюджет – это всегда выполнение обязательств перед гражданами. То, что у нас сегодня с вами не встает вопрос о том, а сможем ли мы выполнить после принятия бюджета обязательства перед гражданами - это тоже результат нашей с вами работы», - убежден депутат.
Он также напомнил, что правительство к 1 марта должно представить в Госдуму все необходимые документы, чтобы решения парламента были успешно выполнены. «Нам с вами не надо ждать ни Нового года, ни 1 марта. Сегодня у всех комитетов, у всех депутатов есть возможность реально повлиять изменение государственных программ. Успех бюджета, успех развития страны будет зависеть от того, каким образом они будут изменены», - заявил глава думского комитета.
В этой связи он сообщил, что в 2010 году при прежнем руководстве Минфина, 2 трлн рублей «были расписаны бюджетной росписью».
«После того, как мы с вами принимали решения, министр финансов (Алексей Кудрин – прим. ред.) взял своей росписью 2 трлн, четверть бюджета, и перенаправил их совершенно на другие цели».
«Поэтому мы с вами сегодня ставим задачу изменения бюджетного законодательства. Изменение наших решений бюджетной росписью должно быть прописано в законе, как исключительный случай, не требующий отлагательств. Во всех остальных случаях бюджет – это прерогатива парламента. И даже лучшие министры финансов мира этого изменить не могут», - подчеркнул Макаров.
Кроме того, по словам депутата, предстоит решить вопрос об ответственности тех, кто неэффективно тратит бюджет. «Мы впервые в этом бюджете сделали то, к чему нас много раз призывала Счетная палата. Мы сняли с людей, которые не истратили деньги, и направили их на помощь региона. И заметьте, сделали этого без всякого разрешения, при несогласии правительства, при несогласии министерств, которые кричали: «Дайте нам эти деньги на следующий год, мы их истратим», - обратил внимание глава думского комитета.
«Нам предстоите делать эту работу еще более серьезной. Но для того, чтобы мы могли сделать ее еще и эффективной, необходимо все это время истратить на работу вместе с правительством, вместе с профильными министерствами, по доработке государственных программ», - считает он.
Обсудить новость на Форуме