14:15 22.04.2010 | Все новости раздела "Единая Россия"
Липатов: Госдума работает над развитием электроэнергетики
В течении всего 2009 года комитетом Государственной Думы велась большая работа по рассмотрению существующих проблем работы и развития электроэнергетической отрасли. Об этом, как передает корреспондент ER.RU, сообщил в четверг, 22 апреля, председатель комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов, выступая на Всероссийском совещании Минэнерго России "Об итогах прохождения субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2009-2010 годов и задачах на предстоящий осенне-зимний период 2010-2011 годов". В частности, Липатов заявил:
«Несмотря на общий спад потребления электроэнергии в 2009 году на 4,6% нагрузка потребителей в ЕЭС России и отдельных энегообъединениях практически достигла уровня потребления мощности 1990-1991г.г., а по ряду энергообъединений и энергосистем уровень потребления мощности 2009 года превысил исторический максимум (энергосистемы Москвы и Московской области, энергосистема Санкт-Петербурга, Тюменская энергосистема, Кубанская энергосистема и ряд др.). Причиной такого явления стала аномально низкая температура воздуха в 2009 году и начале 2010 года.
Одним из ключевых факторов устойчивого прохождения зимы является топливообеспечение. Практически все энергокомпании отрасли нормативы по запасам топлива выполнили с превышением. В Сибири из-за аварии на Саяно-Шушенской ГЭС была повышена загрузка тепловых станций Сибири и Южного Урала. На этой основе были пересмотрены энерготопливные балансы.
Произошедшая авария, по мнению большинства экспертов Парламентской комиссии по расследованию аварии на СШГЭС, выявила необходимость внесения изменений в действующий порядок организации регулирования частоты и мощности. Комиссия посчитала необходимым провести комплексную оценку целесообразности перехода на стандарты ИСТЕ от требований действующего ГОСТа с учетом надежности работы и ускоренного износа оборудования и повышения затрат потребителей электроэнергии.
В течении всего 2009 года комитетом Государственной Думы велась большая совместная работа с Министерством энергетики России, субъектами электроэнергетики по рассмотрению существующих проблем работы и развития отрасли. Так, в частности, на расширенных заседаниях комитета рассматривались вопросы функционирования оптового и розничного рынков электроэнергии, выполнения программ по снижению потерь в сетях, выполнения инвестиционных программ. Конструктивный характер этой работы, что позволило подготовить ряд законопроектов, предусматривающих внесение изменений в законодательство об электроэнергетике и ряд других федеральных законов, в том числе в соответствии с рекомендациями Парламентской Комиссии.
В настоящее время в Государственной Думе находится ряд законопроектов, направленных на совершенствование функционирования отрасли и обеспечения бесперебойного снабжения потребителей электроэнергией, в частности:
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей" (Законопроект принят ГД в первом чтении 19.03.2010г.).
Законопроектом предусматривается наделение Правительства или уполномоченного органа по установлению порядка создания и установления нормативов технологических запасов топлива на тепловых станциях; утверждение положения об оценке готовности субъектов электроэнергетики к работе в ОЗП, контролю за их соблюдением и проведению оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в ОЗП.
Законопроектом также устанавливается ответственность за несоблюдение субъектами электроэнергетики правил вывода объектов в ремонт.
В Кодекс об административных нарушениях вносятся изменения в целях установления специальных составов административных правонарушений - за нарушение нормативов технологических запасов топлива на тепловых станциях и за нарушение правил вывода в ремонт объектов электроэнергетики. Предусматривается наделение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) правом возбуждения дел об административных правонарушениях.
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (внесен в Государственную Думу 12.04.2010г.)
В целях совершенствования функционирования розничных рынков электроэнергии законопроектом предусматривается ряд мер по усилению платежной дисциплины участников рынка.
Изменения в КОАП - предусматривается привлечение к административной ответственности лиц, нарушающих установленный порядок ценообразования на рынке электрической энергии и мощности.
Изменения в УК РФ - привлечение к уголовной ответственности за кражу электрической энергии путем самовольного присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, а также за повреждение линий электропередачи, в том числе путем самовольного присоединения.
"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об электроэнергетике" (внесен в Государственную Думу 30.03.2010г. и направлен субъектам законодательной инициативы для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений к законопроекту)
Законопроектом предусматривается продлить срок действия права организации по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью передавать в аренду объекты электросетевого хозяйства территориальным сетевым организациям до 1 января 2014 года.
Продолжается работа по подготовке ко второму чтению технических регламентов: "О безопасности высоковольтного оборудования", "О безопасности электроустановок". комитетом ГД по энергетике подготовлен ко второму чтению и направлен в соответствии с регламентом в Правительство РФ технический регламент "О безопасности электрических станций и сетей".
Стоит особо отметить проект федерального закона "О теплоснабжении", который в настоящее время находится в стадии подготовки ко второму чтению. Созданная в Государственной Думе рабочая группа с участием представителей всех заинтересованных министерств и ведомств, представителей субъектов электроэнергетики, экспертов, всесторонне рассматривает все поступившие поправки к законопроекту и детально анализирует поступившие в адрес комитета ГД по энергетике замечания и предложения. По его словам, планируется к 11 мая 2010 года, дате проведения парламентских слушаний по законопроекту, подготовить текст второго чтения с учетом результатов работы рабочей группы.
Кроме того, существует проблема переработки золошлаковых отходов (ЗШО): на 172-х ТЭС страны, действующих на угольном топливе, их скопилось свыше 1,5 млрд тонн, а перерабатывается только около 2 млн в год. Отвалы растут, десятки электростанций могут из-за переполнения отвалов остановиться в ближайшие 3-5 лет.
комитет Государственной Думы по энергетике подготовил пакет поправок в действующее законодательство, стимулирующих переработку ЗШО, предусматривающих обязательность закупки продукции из ЗШО и экономические стимулы в виде освобождения от платы за размещение отходов для компаний, которые активно занимаются утилизацией ЗШО, и санкций, в виде отнесения расходов за размещение ЗШО из прибыли, а не себестоимости для компаний, которые не будут этого делать. Проблема ЗШО носит комплексный характер и требует привлечения к ее скорейшему решению дорожников, строителей, региональные власти - ведь эффект от использования ЗШО получат прежде всего они».
Обсудить новость на Форуме