16:30 15.02.2013 | Все новости раздела "Единая Россия"
Конституционный суд закрыл спорную тему
Конституционный суд дал правовую оценку принятому в прошлом году закону, устанавливающему усиленные меры ответственности для организаторов и участников массовых мероприятий. Решение суда однозначно - закон признан конституционным и продолжает действовать.
Напомним, резонансный закон о митингах, нормы которого стали предметом рассмотрения в КС РФ, был принят парламентом летом 2012 года, несмотря на резкое сопротивление оппозиции. Документ, рядом с которым часто употреблялся эпитет «драконовский», был ответом власти на беспорядки в ходе майского «Марша миллионов» в Москве. Закон увеличил штрафы за нарушения во время массовых мероприятий для граждан — до 300 тыс. рублей, а для должностных лиц — до 600 тыс. Были введены и обязательные работы на срок до 200 часов.
В прошедший четверг КС огласил постановление по жалобе оппозиционера Эдуарда Лимонова и запросу депутатов Госдумы на закон о митингах. Конституционный суд, в том числе подтвердил конституционность самой процедуры принятия закона, и установил, что серьезных нарушений регламента Госдумы, которые могли бы поставить под сомнение результат законодательного процесса, допущено не было.
«Закон сыграл положительную роль, позволив перевести проведение всех массовых мероприятий, в том числе и протестных, в цивилизованное, нормальное, современное русло. Закон работает. Закон эффективный», - считает руководитель межфракционной депутатской группы по взаимодействию институтов гражданского общества с правоохранительными органами и спецслужбами Михаил Старшинов («Единая Россия»).
«После принятия закона, по-моему, ни одного мероприятия с беспорядками не было, все было в рамках, ни у кого не было желания бежать с камнями на полицию или громить витрины», - подчеркнул депутат.
Да, КС нашел в законе ряд нарушений Конституции России, однако в целом одобрил общую фабулу закона, направленную на повышение ответственности организаторов и участников митингов.
Конституционный суд РФ признал новую редакцию закона о митингах частично не соответствующей Основному Закону в части назначения обязательных работ в качестве наказания за нарушения на массовых акциях. Признан не соответствующим Конституции установленный минимальный размер штрафа, поскольку «не позволяет учесть все обстоятельства дела и обеспечить должную индивидуализацию ответственности». При этом, однако, максимальные значения штрафов сохранятся.
«Верхняя планка останется без изменений. Что же касается нижних пределов штрафов, то КС предписал их снизить и вполне возможно, что они вернутся на прежний уровень. Но в любом случае сохранится большая вилка. Виновные в причинении ущерба жизни, здоровью, имуществу, будут нести достаточно жесткую ответственность», - заявил, комментируя решение КС, зампред думского комитета по законодательству Дмитрий Вяткин.
Еще один важный момент касается ответственности организаторов акции за поведение отдельных участников публичных мероприятий. Нельзя перекладывать ответственность на организаторов, решили судьи КС, а возмещать ущерб обязано государство, но никак не организаторы акций.
Первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин, назвав положительным сам факт признания конституционным закона о митингах, подверг критике те решения КС, которые смягчают предусмотренные в законе санкции. «Я некоторыми выводами суда сильно удивлен. Конституционный суд углубился в такую детализацию, при которой нужна более долгая судебная практика. Но и та практика использования закона о крупных штрафах за нарушения на акциях, которая уже есть, показала - закон работает», - заявил он.
Сенатор отметил, что, хотя судьи Конституционного суда и руководствуются законами и имеющейся у них информацией: «Я почти уверен, что на митингах их не было, и они судят из теплого судейского кресла. А мы (законодатели – прим. редакции) видели все непосредственно и не хотим вернуться в прошлое».
«Меня устраивает то, что митинги, которые проходили после вступления закона в силу, проходили мирно. Если Конституционный суд это не устраивает - это другое дело», - заключил парламентарий.
В тоже время, оппозиционерам не удалось оспорить нормы, запрещающие агитацию до согласования акции. КС постановил, что в противном случае власти не смогут «выполнить свои обязанности по обеспечению права граждан на мирное собрание». Также организаторам акции запрещается безосновательно отказываться от предложенных чиновниками вариантов проведения мероприятий.
Хотя решение КС можно назвать «жестом в сторону умеренности», такой результат не «вдохновил» аппозицию, которая заявила о том, что в действительности «КС раскритиковал практически все оспоренные нормы федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Кодекса об административных правонарушениях». Однако неправильно рассуждать о решении КС с точки зрения «нравится - не нравится». Это решение главного суда России и оно подлежит неукоснительному исполнению.
«Изменения в него будут обязательно внесены, мы исполним в любом случае в максимально короткий срок постановление КС. В целом можно сказать, что КС какую-то спорную тему для участников митингов, для законодателей, для правоприменителей закрыл», - уверен Вяткин.
Так что закон, признанный конституционным, продолжает действовать.
«Это действительно важный закон, который был направлен, прежде всего, на защиту здоровья и безопасности граждан - как участвующих в массовых мероприятиях, так и находящихся рядом с местами их проведения», - считает вице-спикер нижней палаты парламента, замсекретаря Генсовета «Единой России» Сергей Железняк.
Обсудить новость на Форуме