11:46 22.01.2013 | Все новости раздела "Единая Россия"
Климов видит развитие экономики в новой системе госзакупок
Недостаток существующей системы госзаказов в том, что она регулирует только саму процедуру закупки, заявил заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов, выступая в Госдуме перед началом пленарного заседания во вторник, 22 января.
«Давайте разберемся, в чем главный недостаток существующей системы госзаказов. В том, что она регулирует только саму процедуру закупки. То есть, ключевой задачей действующей системы госзаказа является покупка качественного товара по минимальной цене», - сказал гаиглавы думского комитета.
«Кроме всяких злоупотреблений, мы имеем такие случаи, когда куплена дорогая медицинская техника, а ей никто не умеет пользоваться, - констатировал депутат. - Или когда к той же технике не предусмотрены дорогие расходные материалы».
«Когда мы идем в магазин, мы четко представляем, что нам нужно, а не представляем, как освоить бюджет. Вот именно этот фокус сделан в новой федеральной контрактной системе», - добавил Климов.
По его словам, система должна обеспечить эффективность начиная от момента планирования госзакупки и заканчивая контролем за достижениями социально-экономического развития, а также конкретных результатов, которые получат территории, отрасли и граждане.
Он отметил, что для этого существенно расширена сфера регулирования госзаказа, от закупок до контроля. «В любой стране мира госзаказ как огромный рынок решает дополнительные задачи, это система стимулирования отечественного бизнеса и производства. И сегодня в федеральную контрактную систему закладывается эта же логика», - отметил Климов.
По его словам, предусматриваются механизмы поддержки отечественных производителей - в свою очередь, правительство получает полномочия давать преференции отечественным производителям. Оно также наделяется правом восстанавливать прямой запрет на поставку товаров иностранного происхождения, в том числе в интересах защиты российского рынка.
Замглавы думского комитета подчеркнул, что в федеральную контрактную систему закладывается принцип инновационности. «То есть при прочих равных, наши органы власти должны выбирать высокотехнологичные товары и качественные. В системе появятся такие понятия как «контракт жизненного цикла» и «стоимость владения». Это вещи, которые позволят инновационным товарам, потенциально более дорогим, нормально конкурировать на рынке за счет лучших показателей долгосрочности, безопасности, эффективности и другим качествам. Система должна предусматривать меры по поддержке малого бизнеса, и такие меры предусмотрены. Квота на специальные аукционы будут увеличены с 10% до 15%, и размер минимального контракта в данном случае будет увеличен до 20 млн рублей», - рассказал парламентарий.
Климов считает, что в этом вопросе одна из ключевых проблем – антикоррупционность. «Есть сложный вопрос – как дать заказчику весь инструментарий для того, чтобы он получил результат. С другой стороны, как процедурно ограничить его усмотрение и возможности для злоупотребления. Законопроектом предусмотрено расширение полномочий заказчика. Ему предоставлено право выбора формы торгов. Предусмотрены новые инструменты: двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, возможность предварительной квалификации, то есть задание специальных требований к поставщикам услуг», - сказал парламентарий.
Он отметил, что по этому поводу была сложная дискуссия. «Применение этих инструментов будет возможно не при закупке стандартных товаров, которые нет смысла обсуждать. Это нужно для закупки исследований, сферы науки, для покупки произведений культуры и искусства, то есть там, где описать конечный результат достаточно сложно», - пояснил Климов.
Он также рассказал о том, что упрощена процедура расторжения контракта. Климов напомнил, что часто органы власти оказывались в ситуации, когда заказчик пропал или контракт расторгнуть уже нельзя. «Но сейчас это все оформлено в большой комплекс антикоррупционных механизмов. Планирование будет производиться публично, на каждом этапе и общественные организации и система контроля могут вмешаться посмотреть, каким образом происходит госзакупка, декларирована ответственность ответственных лиц и поставщиков услуг», - заявил он.
Важной нормой, по словам депутат, должно стать требование о раскрытии в отдельных случаях конечных собственников и бенефициаров компаний, которые выходят государственного заказа.
«Таким образом, законопроект готов ко второму чтению, и, надеюсь, в ближайшее время будет рассмотрен. Я прошу всех ответственно отнестись к обсуждению, чтобы в результате него мы приняли работоспособный закон, который станет серьезным инструментов в развитии нашей экономики и становлении ее на путь модернизации», - подчеркнул Климов.
Обсудить новость на Форуме