11:45 20.05.2014 | Все новости раздела "Единая Россия"
Кидяев: Все предложения регионов по реформе МСУ были учтены
Законопроект о реформе МСУ можно с уверенностью назвать одним из первых национальных проектов, начатых президентом РФ Владимиром Путиным. Об этом заявил во вторник, 20 мая, председатель комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев, выступая от фракции «Единая Россия» перед началом пленарного заседания.
«В стране начался новый этап в развитии МСУ. Пять лет назад федеральный закон номер №131вступил в силу и начал применяться в полном объеме на территории всей страны. Прошедший период - достаточный срок для того, чтобы понять, что надо донастроить», - сказал депутат. Он напомнил, что в ноябре прошлого года в Суздале состоялся Всероссийский съезд муниципальных образований, в ходе которого профильный комитет Госдумы представил обширный доклад об основных направлениях развития МСУ.
«Многие с этим документом знакомы. Начатая на съезде дискуссия была продолжена, была создана рабочая группа, в которую поступили сотни предложений. Особый импульс нашей работе придал президент России. Он принял делегатов съезда, обсудил с ними пути создания настоящего, а не декоративного МСУ», - сообщил Кидяев. Он также подчеркнул, что Послание президент также начал с системы МСУ, отметив имеющиеся здесь трудности и недостатки.
Кидяев добавил, что 14 апреля 2014 года прошли парламентские слушания, на которых были высказаны многие предложения, и все они практически полностью учтенны ко второму чтению. «Мы знаем все точки зрения, по многим вопросам мы сделали выводы. Поэтому изменений много, они вам понравятся. Ведь все эти идеи с мест», - заверил депутат.
Он также напомнил, что в настоящее время в России существует 5 видов муниципальных образований: городские поселения, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские муниципальные образования городов федерального значения. «Мы вводим еще два вида: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район», - рассказал он.
Он отметил, что прямые выборы остаются во всех типах муниципальных образований, а выборный глава может возглавить даже местную администрацию. «Найти правильный вариант, я уверен, регионы с муниципалитетами смогут лучше, - подчеркнул Кидяев. - Мы уходим от шаблонов, и, я думаю, что это правильно».
«Одна область отличается от другой. Единая модель не позволяет эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Вариативность, многообразие формы – есть признаки истинного федерализма», - добавил глава думского комитета.
Депутат также обратил внимание, что парламентские слушания о перспективах местного самоуправления совпали с днем рождения Петра Столыпина. Кидяев напомнил, что важнейшим приоритетом столыпинского подхода была организация местного самоуправления на его низовых звеньях. «Столыпин видел свою задачу в совершенствовании управления именно на уровне поселений и волостей. В стратегии Столыпина реализация поселенческого принципа имела абсолютный приоритет», - сказал парламентарий.
Он также обратил внимание, что в Послании президента Федеральному Собранию прозвучало, что местная власть не может находиться от народа дальше вытянутой руки. «Именно это – главное в совершенствовании законодательства о местном самоуправлении», - заявил Кидяев.
С учетом этого факта, как отметил глава думского комитета, в законопроекте о реформе МСУ предлагается разделить функции городских и сельских поселений.
«В селе надо сделать упор на доступ к культуре, массового спорта, на благоустройство, поддержку сельхозпредприятий или малых предпринимателей, работу с детьми и молодежью. Очень важно, что 13 полномочий вместо 44 – несгораемый перечень, который будет реально работать», - перечислил он.
Города с районным делением и внутригородские районы также могут получить дополнительные права от субъекта РФ, заметил депутат. При этом субъекты федерации получают возможность в целом более широко регулировать региональные и местные полномочия.
«В федеративном государстве так и должно быть», - убежден Кидяев.
Он также коснулся вопроса финансового обеспечения полномочий. «Нам известна справедливая критика, что полномочий много, а денег мало. Мы даем регионам механизм решения. Но скажу – реализация полномочий в дальнейшем напрямую будет связана с изменением бюджетного и налогового законодательства. Это наш с вами следующий этап», - заявил глава думского комитета.
«Наши предложения давно известны – это «упрощенка», часть налога на прибыль, сбор за общераспространенные полезные ископаемые и другие местные сборы. Надеюсь на поддержку в этом вопросе коллег всех фракций», - сказал парламентарий.
«Да, жизнь изменилась, изменилась региональная власть, - признал Кидяев. - Она стала зрелой, ответственной. И мы даем ей широкие права. Но мы рядом с мэрами, местными депутатам. Если кто-то на местах станет злоупотреблять законом – не волнуйтесь, мы с вами их поправим».
Обсудить новость на Форуме