16:45 16.04.2010 | Все новости раздела "Единая Россия"
Изотова: Российские регионы развиваются крайне неравномерно
Проблемы развития российских территорий в текущих экономических условиях продолжают оставаться одним из приоритетов в работе партии «Единая Россия», активно обсуждаются экспертным сообществом. Об этом ER.RU заявила депутат Госдумы председатель Совета некоммерческого партнерства «Институт регионов» Галина Изотова, комментируя итоги круглого стола "Антикризисные программы и посткризисное развитие российских регионов", который в пятницу, 16 апреля состоялся на площадке ЦСКП.
«В настоящее время обозначен комплекс мер антикризисного и стратегического характера, реализация которых будет способствовать минимизации проявления кризисных явлений в российской экономике. Перед нами стоит задача выработать такие решения, которые, в конечном итоге, призваны формировать новую национальную систему, способную реализовать в России модель инновационного экономического и технологического развития страны и обеспечить переход от антикризисного режима функционирования экономики к решению модернизационных задач.
В таких условиях задача обеспечения сбалансированного социально-экономического развития регионов и политической стабильности в России с учетом особенностей ее национально-государственного устройства не только не теряет своей актуальности, но и приобретает большую значимость.
Мировой финансово-экономический кризис, безусловно, внес свои коррективы в тенденции территориального развития России. При этом, очевидно, что качественных изменений в региональном развитии не произошло. Как и прежде, наибольший вклад в производство добавленной стоимости сохраняется в регионах Центрального и Приволжского федеральных округов. Промышленное производство в основном сконцентрировано в 14 экономически развитых субъектах Российской Федерации: республиках Татарстан и Башкортостан, Пермском и Красноярском краях, Свердловской, Московской, Самарской, Челябинской, Нижегородской и Кемеровской областях, Москве и Санкт-Петербурге, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах.
Наибольшие доли в доходных поступлениях консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за 2009 год занимают: Москва – 17,1 %; Санкт – Петербург – 5,4 %; Московская область – 5,3 %; Ханты – Мансийский автономный округ – 2,6 %; Красноярский край – 2,6 %; Краснодарский край – 2,6 %; Республика Татарстан – 2,4 %; Свердловская область – 2,4 процента. Доходы этих 8 субъектов составили 40,3 % (2 385,2 млрд. рублей) от суммарных доходов по всем субъектам Российской Федерации. Это свидетельствует о продолжающейся тенденции неравномерного распределения доходной базы между регионами.
Мониторинг и анализ социально-экономической ситуации в субъектах Российской Федерации, проводимый Институтом регионов показал, что реализуемая в регионах система антикризисных мер позволила не допустить перехода негативных тенденций в формы, угрожающие основам функционирования экономики. В большинстве своем задачи антикризисного характера на региональном уровне включали в себя: обеспечение сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов, содействие занятости населения (сохранение и создание рабочих мест), а также стимулирование развития малого и среднего предпринимательства. Указанные мероприятия будут продолжены и в 2010 году.
Вместе с тем, сложившиеся в настоящее время положительные тенденции в отдельных регионах носят неустойчивый характер. Экономический рост и рост промышленности в одних субъектах Российской Федерации сочетается с падением в других. Наполняемость налоговыми и неналоговыми доходами региональных и местных бюджетов, стабилизация ситуации на рынке труда, устойчивость развития малого и среднего предпринимательства, кредитная активность так и не перешли в устойчивую положительную динамику.
В таких условиях необходимость принятия эффективных решений антикризисного и стратегического характера сохраняет свою актуальность.
В области стратегического планирования это обусловлено потребностью принятия долгосрочных и согласованных решений в экономической, социальной, технологической и других сферах. Представляется важным законодательное закрепление основ стратегического планирования, создание целостной системы государственного стратегического управления и контроля, включая усиление координации действий антикризисного характера.
В рамках проведения работы по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов должны быть созданы все необходимые для стабильности региональных бюджетов предпосылки, прежде всего, путем стабилизации доходной базы территориальных бюджетов, а также создания устойчивых стимулов для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по ее наращиванию.
В области содействия занятости должны быть закреплены и усилены стабилизационные тенденции, проявившиеся в 2009 году на региональных рынках труда, и обеспечены заделы для устойчивого и последовательного посткризисного движения в последующий период.
Необходимо также создать все условия для эффективной работы российского малого и среднего предпринимательства, которое, в свою очередь, должно стать по-настоящему конкурентоспособным, насытить отечественный рынок качественными, доступными и безопасными товарами и услугами».
Напомним, что Институт регионов является одной из «площадок», на которых в настоящее время развертывается общественная дискуссия по темам посткризисного социально-экономического российских территорий с целью выработки практических подходов к решению имеющихся проблем экономического и социального характера.
Обсудить новость на Форуме