11:16 01.04.2009 | Все новости раздела "Единая Россия"
Изменения в законодательство упрощают участие партий в политической жизни
Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев:
- «Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект, суть которого – дальнейшая демократизация жизни страны.
Раньше партия, «задолжавшая» на выборах СМИ один раз и не имеющая возможности отдать долги, могла лишиться права доступа к выборам соответствующего уровня на несколько электоральных циклов, пока не выплатит долги.
Теперь предлагается освободить от обязательной оплаты тех, кто не добрал на выборах определенных процентов. Это упрощает их участие в политической жизни, упрощает жизнь нам и нашим оппонентам.
Для справки
Проект федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части предоставления эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации" внесен группой депутатов фракции "Единая Россия" в составе Олега Морозова, Андрея Воробьева, Владимира Плигина, Валерия Комиссарова и Сергея Попова.
В соответствии с действующим законодательством политические партии, выдвинувшие кандидатов или списки кандидатов, которые получили на выборах менее установленного соответствующим законом числа голосов избирателей, обязаны возмещать стоимость бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, предоставленных им организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий для проведения предвыборной агитации.
Политические партии, имеющие непогашенную задолженность перед СМИ по возмещению стоимости бесплатного эфирного времени (печатной площади), не вправе до возмещения указанной стоимости пользоваться бесплатным эфирным временем и бесплатной печатной площадью при проведении всех последующих выборов соответствующего уровня. При этом задолженность, появившаяся на выборах депутатов Государственной Думы приводила к недопущению до бесплатного эфира не только на последующих выборах в Государственную Думу, но и на выборах Президента РФ.
Таким образом политическая партия, «задолжавшая» один раз и не имеющая возможности отдать долги, могла лишиться права доступа к выборам соответствующего уровня на несколько электоральных циклов - пока не выплатит долг.
На добровольное возмещение долгов по бесплатному эфирному времени (печатной площади) предоставляется один год со дня официального опубликования результатов выборов Президента РФ или депутатов Государственной Думы. По истечении времени, отпущенного для добровольного возмещения, организации СМИ обращаются в суды с требованиями о взыскании задолженности.
Практика прошлых лет показывает, что в значительной части случаев долги фактически не возмещаются даже при наличии судебного решения. Причина - отсутствие средств на счетах партии. В условиях финансового кризиса эта проблема усугубляется для всех политических партий. В результате возникают длительные конфликты между политическими партиями и государственными средствами массовой информации. Также проблема подобной финансовой задолженности оставалась одной из возможных причин прекращения деятельности партий.
Предлагаемый законопроект отменяет обязанность политических партий возмещать организациям СМИ стоимость бесплатных эфирного времени и печатной площади. Публично-правовая ответственность политических партий сохраняется: политическая партия, получившая по результатам последних предыдущих выборов депутатов Государственной Думы поддержку менее 3% избирателей, а на президентских выборах - менее 2 %, на следующих (ближайших) соответствующих выборах эфирное время и печатную площадь безвозмездно не получает. При этом вводится новое положение от том, что партии, имеющие задолженность, могут получить свою долю в общем объеме безвозмездно предоставляемого эфирного времени, но уже за плату, по установленным расценкам (которые не могут превышать стоимости платного эфирного времени (печатной площади).
При проведении федеральных выборов бесплатное эфирное время и бесплатная печатная площадь не предоставляются также политической партии, которая является правопреемником политической партии, выдвинувшей кандидата или федеральный список кандидатов, получивших на предыдущих соответствующих выборах менее установленного федеральным законом числа голосов избирателей. При этом данное правило не распространяется на политическую партию-правопреемника, если такое правопреемство возникло в результате присоединения к ней другой политической партии и если кандидат или список кандидатов, выдвинутые политической партией-правопреемником, получили на соответствующих предыдущих выборах установленное федеральным законом число голосов избирателей или более этого числа голосов.
Законопроектом также предусмотрено, что аналогичный порядок допуска политических партий к бесплатному эфирному времени (печатной площади) может быть введен и на выборах регионального и муниципального уровней.
Законопроектом соответствующие изменения вносятся в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Вступление предлагаемых изменений в силу предполагается по истечении 30 дней после дня его опубликования.
Переходные положения законопроекта предусматривают, что партиям, получившим по итогам выборов депутатов Государственной думы 2007 года менее 3% голосов и не выплатившим задолженность организациям СМИ до дня назначения новых выборов в Государственную Думу, эфирное время и печатная площадь на ближайших выборах безвозмездно предоставляться не будут. Вместе с тем такие политические партии смогут получить из общего объема эфирного времени и печатной площади, отводимых в государственных средствах массовой информации для проведения предвыборной агитации, соответствующую долю эфирного времени и печатной площади за плату.
Предусмотренные рассматриваемым законопроектом изменения избирательного законодательства Российской Федерации находятся в прямой взаимосвязи с проектом федерального закона «О внесении изменений в статьи 149 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Обсудить новость на Форуме