14:15 07.12.2012 | Все новости раздела "Единая Россия"
Исаев: Поправки в закон о заемном труде стали ответом на принятие «Акта Магнитского»
Сенат США, проголосовав за так называемый «Акт Магнитского», ускорит принятие в России законопроекта о заемном труде. Об этом заявил в ходе круглого стола в Госдуме заместитель секретаря Генерального совета партии «Единая Россия», председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, один из авторов законопроекта Андрей Исаев.
Актуальность законопроекта обусловлена тем, что в последнее время широкое распространение получила практика «оптимизации» предпринимателями своих расходов на рабочую силу. В результате нередко используются механизмы заемного труда - когда агентство временной занятости заключает трудовые контракты с работниками и направляет их выполнять работу к своим заказчикам (фактическим работодателям). Работники как бы сдаются в аренду.
Исаев напомнил, что в первом чтении законопроект был принят единогласно 20 мая 2011 года. Для подготовки документа ко второму чтению была создана трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), которая накануне поддержала вариант запрета заемного труда с определенными оговорками: в каких случаях возможно предоставление персонала и в каких случаях оно не будет относиться к заемному труду.
«Свой серьезный вклад в принятие этого закона вчера внес Сенат США, проголосовав за так называемый «Акт Магнитского», который направлен против России и носит очевидный дискриминационный характер. Российское руководство и российский парламент полны решимости принять ответные шаги», - заметил Исаев. И тут же сказал, что одним из таких шагов станет данный законопроект.
«В США серьезное внимание уделяют теме заемного труда. Например, действующая на территории нашей страны Российско-Американская торгово-промышленная палата активно выступает против принятия закона о запрете заемного труда в РФ, потому что целый ряд американских компаний, транснациональных компаний с доминирующим участием американского капитала активно использует схему заемного труда во всем мире и принятие решения о запрете заемного труда в одной из стран «двадцатки» вызовет цепную реакцию принятия аналогичных решений профсоюзными движениями других развитых стран. Я глубоко убежден, что своим актом сенат США облегчил прохождение закона о запрете заемного труда в Госдуме и Совете Федерации. Ко второму чтению будет внесена поправка, запрещающая аккредитацию в Министерстве труда или в соответствующем органе в качестве негосударственных агентств занятости иностранных юридических лиц, их дочерних структур, а также структур, учрежденных иностранными юридическими или физическими лицами. После принятия данной поправки в России будут действовать только национальные агентства занятости», - подчеркнул глава думского.
Второй соавтор законопроекта, член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко, рассказывая о процессе внесения поправок в законопроект, сравнил его с подготовкой к законному браку, когда «одна сторона хочет венчаться в белом платье, а вторая вообще жениться не хочет».
«Вместо разговоров о том, как улучшить и согласовать интересы сторон, мы получали только постоянные предложения, направленные на легализацию заемного труда. Подобные предложения трудно назвать доработкой, такой полной замены текста законопроекта просто не может быть», – заявил Тарасенко.
Он отметил, что в официальном отзыве правительства РФ к законопроекту первого чтения нет ни слова о том, что из документа необходимо исключить меры по предотвращению уклонения работодателей от заключения трудовых договоров путем подмены их договорами гражданско-правого характера. «Нет ни слова о том, что заемный труд надо легализовать. Там говорится лишь, что «ряд положений требует корректировки». Мы разработали и предложили поправки, максимально учитывающие замечания и предложения Правительства. Учтены и отдельные предложения работодателей и трехсторонней комиссии», - отметил депутат.
Поясняя необходимость принимаемого законопроекта, депутат заявил, что поднятые в законопроекте вопросы чрезвычайно важны для развития рынка труда, эффективного и бережного использования человеческих ресурсов, а главное – для обеспечения достойных условий труда работников. «Для бизнеса преимущества заемного труда состоят в том, что вместо организации новых полноценных рабочих мест они могут «арендовать» работников, имея возможность в любой момент без каких либо компенсаций от них избавиться.
Кроме того, заемные работники лишены разного рода надбавок, связанных с трудом на конкретного работодателя, поскольку на них не распространяются положения коллективного договора. Охрана труда таких работников осуществляется хуже», - подчеркнул Тарасенко.
Между тем, взносы за них на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний поставщики персонала если и платят, то в минимальном размере. Заемные работники не состоят в профсоюзах и лишены полноценной возможности защищать свои трудовые права. «Люди, заключающие вместо трудового договора гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, лишаются прав на ограничение продолжительности рабочего времени, на предоставление выходных дней, на оплачиваемый ежегодный отпуск. У них нет права на социальное страхование, включая страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а в последующем – на пенсионное обеспечение. На них не распространяются гарантии на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Нарушаются все конституционные гарантии», - заключил он.
В свою очередь заместитель министра труда Любовь Ельцова отметила, что «крайне важно предпринять все меры, чтобы в сложившейся практике выявить вопросы, связанные с необходимостью защиты прав и интересов работников, используемых частными агентствами занятости при направлении их третьим лицам».
«Надо ввести систему аккредитации частных агентств занятости, что упорядочит работу на рынке, - сказала замминистра. - Следует утвердить примерную форму трудового договора, в котором отражены основные позиции и который будет заключаться в случае направления работника к третьей стороне. Нужна регламентация прав работников и обязанностей частных агентств занятости в этих условиях».
Представитель Министерства труда в целом поддержала вносимые депутатами изменения в законодательство, согласившись и с предложенным перечнем условий наложения запретов для направления работников третьей стороне: во время забастовки, при угрозе массовых увольнений, если на предприятии происходит задержка зарплат, для выполнения работ на особых объектах.
Обсудить новость на Форуме