Исаев: Первомай - это праздникВ преддверии праздника Весны и Труда Первый заместитель Секретаря Президиума Генсовета «Единой России» Андрей Исаев рассказал ER. RU о безработице, о мерах государства в социальной политике, об изменении психологии работодателей и работников, о роли профсоюзов и о законодательных инициативах в вопросах труда.- Андрей Константинович, расскажите о текущей ситуацией с безработицей.- На данный момент в России более 6 миллионов безработных. Эта цифра отличается от официальной, она рассчитана по методике МРОТ, которая фиксирует лиц формально работающих, но длительное время не получающих зарплату, находящихся в неоплачиваемых отпусках. Если говорить об официально зарегистрированных безработных, то эта цифра составляет более 2 миллионов людей. Однако в последний год произошла позитивная тенденция к медленному снижению количества безработных. Причем, во второй половине 2009 года мы видели, следующее: регистрируемая безработица росла, а так называемая «МРОТовская» сокращалась. Это означает, что у людей появился стимул регистрироваться в качестве безработных, это значит, что активная социальная политика государства стала приносить плоды, в виде нормальных пособий, нормальных предложений. До этого люди не стремились зарегистрироваться, понимая, что это бессмысленно. И мы надеемся, что предпринимаемые государством меры приведут к еще большему снижению уровня безработицы. Тем более, что премьер выступая в парламенте во вторник 20 апреля заявил о том, что мы продолжим активную политику в области занятости. Минздравсоцразвития получит задание эту политику детализировать, работая с более уязвимыми категориями граждан: это выпускники школ и других учебных заведений, военнослужащие, инвалиды, а также жители моногородов. Надеюсь, что благодаря этим конкретизированным программам занятости направленным на самые уязвимым с точки зрения трудоустройства группы населения послужит толчком для существенного снижения количества безработных.- Недавно были озвучены заявления о сокращении социальных издержек в счет развития модернизации страны. Что вы думаете об этом? - Да, недавно наши оппоненты выступили с такими инициативами, для себя я выделил два таких предложения: это предложение об увеличении пенсионного возраста, озвученное господином Дворковичем, и предложение господина Прохорова об упрощении процедуры увольнения и расширении сферы применения срочных договоров. Обе эти инициативы якобы направлены на модернизацию экономики государства.Начнем с предложения об увеличении пенсионного возраста. С моей точки зрения это предложение не то, что не способствует модернизации, оно контрпродуктивно. Модернизация предполагает существенное обновление кадров: увеличивая пенсионный возраст, мы это обновление не получим ни в коей мере. Мы по закону заставим людей работать, хотя они, может быть, были готовы уйти на пенсию или сменить работу. Это приведет к существенному увеличению государственных расходов - вырастут расходы на пособия по безработице, вырастут расходы на активную политику занятости. Еще один негативный результат - потеря заинтересованности значительной части работников, в уплатах за них в пенсионный фонд. Кроме того, актуальные расчеты показывают, что при нынешней страховой системе пенсий, которая предполагает высокую пенсию от и количества выплаченных взносов и стажа, экономический эффект по экономии средств пенсионного фонда, о котором говорит Дворкович, будет очень краткосрочным и займет более 5-10 лет. После которых снова начнется рост расходов, потому что люди, уходящие на пенсию, будут иметь больший стаж, и соответственно им надо будет выплачивать большую по объему пенсию. Экономически я не вижу никаких оснований для реализации данного предложения и, очень надеюсь, что оно реализовано не будет. Кроме того тут есть и морально – этическая сторона вопроса. В России плохое состояние здоровья населения, достаточно плохие условия труда, и в силу этого невысокая продолжительность жизни. Сегодня треть работников выходит на пенсию досрочно в связи с вредными и опасными условиями труда, не получая при этом никаких выплат от работодателей. Получается парадоксальная ситуация - государство дотирует этих работодателей, которые никак не оплачивают дополнительные расходы пенсионного фонда, и мы тем самым стимулируем сохранение большого количества опасных и вредных предприятий. Это неправильно. - Тогда стоит, наверное, перейти к профессиональным пенсиям? - Да, наш Комитет по труду и социальной политике всегда выступает с законодательными инициативами в этом направлении. Мы считаем, что необходимо переходить к профессиональным пенсионным системам. Если работник выходит на пенсию досрочно из-за вредных и опасных условий труда - работодатель должен платить дополнительный взнос в пенсионный фонд. Если он не хочет платить этот взнос, то он должен провести работу, добиться того, чтоб предприятие потеряло вредный и опасный характер, потом оно должно быть аттестовано с обязательным участием государственных профсоюзов, доказать, что предприятие уже не носит вредный характер, и его работники будут уходить на пенсию вовремя, а он платить обычный взнос. В любом случае мы будем добиваться положительного результата: или сокращая количество вредных предприятий, или увеличивая поступления в пенсионный фонд, которые позволят сотрудникам уходить на пенсию досрочно. Такой закон в Госдуме существует, по странному стечению обстоятельств он находится в распоряжении Комитета по финансам и рынкам, возможно, это связно, с тем, что в правительстве его ведет не Минздравсоцразвития, а Министерство экономического развития, которое последовательно тормозит принятие этого закона. Мы пошли обходным путем, и начали принимать отдельные отраслевые законы. В частности, уже принят в трех чтениях закон, который установил с 1 января 2011 года дополнительные взносы в размере 6,7% от фонда оплаты труда предприятия угольной промышленности. Это позволит в дальнейшем увеличить пенсии шахтерам до 40% от среднего заработка и в определенной степени снижают нагрузку на пенсионный фонд - И возвращаясь к роли социальных гарантий в процессе модернизации. Как вы прокомментируете позицию Михаила Прохорова, и его заявление об упрощение процедуры увольнения работников? - Тут я хочу отметить, что трудовое законодательство – это улица со встречным движением. Интересы работодателя должны быть взаимозависимы с интересами работников. Озвученная Михаилом Прохоровым инициатива бессмысленная и ничего не имеет общего с модернизацией. Внешне разумным выглядят его рассуждения о том, государство должно платить пособия безработным, а не работодатели. И якобы существующее трудовое законодательство сдерживает инновационное развитие. Но на самом деле, это просто подмена понятий, и отнюдь никакая не модернизация. Если опустить моральную составляющую, что тотальная зависимость работника от своего работодателя и упрощение процедуры увольнения сотрудников приведет к изменению психологии работника, даже с экономической точки зрения подобная инициатива нецелесообразна. Это возможно приведет к временной интенсификации труда и прибылям предприятий, но это никакая не модернизация, экономический выхлоп если и будет, то весьма краткосрочный и незначительный. На мой взгляд, не стоит открывать этот «ящик Пандоры» именно в таком ключе.Кроме того, они предлагают государству взять на себя ответственность за выплату пособий, но это приведет лишь к тому, что государство в свою очередь обложит работодателей лишь дополнительными налогами. Это абсолютно бессмысленно. Ныне действующий Трудовой кодекс является компромиссом между работником, работодателем и государством, и любое решение об его изменении должно приниматься консенсусно, никак не односторонне. Мы готовы создать рабочую группу из представителей профсоюзов, работодателей, депутатов, членов Совета Федерации, которые рассмотрят все претензии к Трудовому кодексу, которые обозначились в период кризиса. Но еще раз отмечу, что пересмотр норм ТК должен приниматься консессуально. - Какие законодательные инициативы курирует ваш комитет? - Сейчас Комитет по труду и социальной политике Госдумы работает над первоочередными, на наш взгляд, задачами: это принятие закона о статусе внебюджетных социальных фондов, это принятие закона о накопительной части пенсии, и крайне важным является и дальнейшая разработка закона о профессиональных пенсионных системах. Что касается изменений в трудовом кодексе, я о них уже говорил ранее. Тут надо действовать крайне аккуратно. - Что Вы скажете об увеличение протестных настроений в российском обществе в начале этого года? По данным социологов, за I квартал 2010 года количество уличных массовых мероприятий увеличилось почти в 4 раза, и органы правопорядка прогнозируют их дальнейший рост. –Увеличение протестных настроений - это нормально. Я разделяю этот фактор на две составляющие: политическую и экономическую. Политическая составляющая обусловлена различными подходами и политическими взглядами, это понятно. Также понятно, что оппозиция сейчас использует любой повод для того, чтобы заявить о себе. Что касается экономической составляющей, влияющей на некоторый рост протестных настроений в обществе, то это тоже нормально, так как пик протестных настроений всегда приходится не на кризис, а на выход из него. Для «Единой России», как партии власти, в такие моменты очень важно выстраивание открытого диалога с обществом, потому что 90 процентов протестных настроений имеют под собой реальную основу. Считаю, что наша партия успешно проводит такой диалог. - Расскажите, пожалуйста, о ратификации Конвенций Международной Организации Труда - Очень символично, что премьер министр Владимир Путин, правительство уделило внимание этому важному вопросу и внесло в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов о ратификации Конвенции 1971 года о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях (Конвенции № 135) и Конвенции 1981 года о содействии коллективным переговорам (Конвенции № 154).Напомню, что предметом Конвенции о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях (Конвенция № 135) являются основные права человека и гражданина, касающиеся свободы деятельности профессиональных объединений. Конвенция № 135 учитывает право на организацию и на ведение коллективных переговоров и направлена на защиту прав работников на предприятии от любых дискриминационных действий. Она устанавливает, что термин «представители трудящихся» означает лиц, которые признаны таковыми в соответствии с национальным законодательством и практикой. Это представители профсоюзов, которые назначены или избраны профсоюзом или членами профсоюзов или выборные представители, а именно представители, свободно избранные трудящимися предприятия в соответствии с положениями национального законодательства. Проведенный сравнительный анализ соответствия законодательства Российской Федерации положениям Конвенции № 135 показывает, что в законодательстве Российской Федерации в сфере защиты прав представителей работников на предприятии в полной мере реализуются положения и требования Международной организации труда. А конвенция о содействии коллективным переговорам (№ 154) дает возможность сторонам социального партнерства при ведении коллективных переговоров применять нормы Кодекса. Принятие законов о ратификации этих конвенций еще раз доказывает, что социальная политика – это приоритет для правительства. - Что сейчас делается государством в отношении повышения престижа рабочих профессий? - В 90 годы активно транслировалась философия, направленная на романтизацию бизнесменов, людей творческих профессий, и даже бандитов. Люди обычных профессий считались просто неудачниками. Такая философия стоила нам целого поколения, сейчас же предстоит очень серьезная кропотливая работа по изменению психологии людей в этом направлении. Как не парадоксально кризис помог в этом процессе - люди стали уважать работу, иначе относиться к своему труду, к профессиям различным. Очень важно стимулировать престиж нормальных рабочих профессий у населения. «Единая Россия» совместно с Федерацией профсоюзов России ведет активную политику в этой части. Проводятся конкурсы профессионального мастерства, я недавно вернулся из Костромы, где состоялось награждение победителей акции 'Славим человека труда'. Ее организовала областная федерация профсоюзов, а претендентов на звание лучшего в своей профессии выдвинули сами трудовые коллективы предприятий практически из всех городов и районов области. Подобные конкурсы важны, мы проводим их во всех регионах, среди представителей разных профессий. В Москве 1 мая также пройдут праздничные мероприятия.- Мы плавно перешли к самому празднику 1 мая. Как он будет праздноваться? - Первомай-это очень специфический праздник. С одной стороны это день, когда есть возможность заявить о своих правах, помните же его прежнее название, день солидарности всех трудящихся, с другой стороны – это все-таки праздник. Поэтому все мероприятия, демонстрации, ярмарки, выступления будут праздничными. И это хорошо. В заключение, хотел бы поздравить всех с наступающим праздником!
Обсудить новость на Форуме