15:15 12.11.2009 | Все новости раздела "Единая Россия"
Дмитрий Медведев выступил с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию
'Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого', - заявил глава государства в своем обращении к Федеральному Собранию в четверг.
Он отметил, что производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее безопасность страны, промышленная и коммунальная инфраструктура - все это создано большей части еще советскими специалистами.
'Иными словам - это создано не нами. И хотя это до сих пор удерживает нашу страну на плаву, но стремительно устаревает', - подчеркнул Медведев.
'В основе моего представления о будущем лежит глубокая убежденность в неотвратимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе', - заявил Медведев.
Модернизация России в XXI веке будет основываться на ценностях и институтах демократии, а российское общество станет обществом умных, свободных и ответственных людей, заявил президент Медведев.
'В XXI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанный на ценностях и институтах демократии', - сказал Медведев.
'Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, полезные людям. Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей', - подчеркнул президент.
Медведев заявил, что в России экономический спад, вызванный мировым экономическим кризисом, был более глубоким, чем в большинстве стран.
'Необходимость перемен стала особенно очевидной в последние месяцы. Глобальный финансовый кризис ударил по всем, но в России экономический спад оказался более глубоким, чем в большинстве стран', - сказал Медведев.
Президент подчеркнул, что 'не стоит искать виновных только во вне'. 'Надо признаться, что в предыдущие годы мы сами недостаточно сделали для решения унаследованных от прошлого проблем. Мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости. Не переориентировали производство на реальные потребности людей', - сказал Медведев.
'Социальные обязательства государства выполняются полностью. И дальше так будет. В первую очередь это касается пенсий', - заявил Медведев.
Он напомнил, что индексация пенсий произведена даже в большем объеме, чем ожидалось.'В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее чем в 1,5 раза, а уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума', - сообщил президент.
Медведев также отметил важность обеспечения ветеранов жильем.'В федеральном бюджете этого года на эти цели выделено около 46 млрд рублей, что позволит улучшить жилищные условия более чем 34 тыс. ветеранов', - отметил президент.
Будут приняты оперативные меры по недопущению ухудшения ситуации в моногородах, заявил Медведев. 'Особое и очень важное направление - нормализация ситуации в моногородах. Их в России несколько сотен', - сказал он.По словам главы государства, 'живут в них более 16 млн человек и производятся значительные объемы товаров и услуг'. 'В ближайшие месяцы нам необходимо принять оперативные меры, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни в моногородах. Это задача и органов властей всех уровней, и руководства предприятий', - подчеркнул Медведев.
В России есть все возможности для того, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического роста, убежден Медведев.
'Мы продолжим политику поддержки села и в будущем, у нас есть все возможности, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического роста и в результате этого улучшить качество жизни на селе', - заявил Медведев.
Отметив успешную реализацию государственной программы по развитию сельского хозяйства, глава государства заявил, что результатом ее стали лучшие показатели роста этой отрасли среди всех отраслей, даже в период кризиса.
Медведев считает нецелесообразным увеличение инвестиций в инфраструктуру без внедрения электронных торгов в этой сфере и 'наведения элементарного порядка'.
'Инфраструктура у нас недофинансирована. Но пока здесь не наведен элементарный порядок, а строительство ведется по завышенным в разы расценкам, тратить на эти цели больше я считаю непозволительной роскошью', - заявил Медведев.
Президент поручил правительству в 2010 году подготовить правила электронных торгов и усовершенствовать технологию строительства дорог и других инфраструктурных объектов: 'Поручаю правительству в следующем году внедрить, в том числе, электронные технологии торгов в этой сфере, а также привести технологию строительства дорог и других инфраструктурных объектов в соответствие с общепринятыми международными стандартами'.
'Нужно, кстати, рассмотреть возможность использования соответствующих норм Евросоюза для разработки наших регламентов строительства', - сообщил президент.
Медведев отмечает, что благодаря совместным усилиям удалось предотвратить тяжелые последствия кризиса, но призывает быть готовыми к дополнительным мерам по нормализации ситуации.
'Самое опасное сейчас - это самоуспокоенность. Надо продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовыми к оперативному принятию дополнительных мер', - сказал Медведев.
Вместе с тем, по его оценке, 'в целом правительство и Центральный банк, региональные власти при поддержке законодателей всех уровней смогли стабилизировать ситуацию в экономике и социальной сфере'.
Президент также подчеркнул, что'мы обязаны извлечь уроки из прошедшего периода'.'Ведь пока росли цены на нефть, у многих - да чего тут скрывать, почти у всех - были иллюзии, будто структурные реформы еще могут подождать, сейчас нужно воспользоваться теми ценами, которые сложились. В основном предпочтение было отдано форсированию роста старой сырьевой экономики, а для формирования новой, создающей новые технологии и инновационные продукты, были приняты лишь отдельные и несистемные решения', - заметил Медведев.
'Больше медлить с этим нельзя. Мы должны начать модернизацию', - подчеркнул он. Защита неэффективных предприятий путем установления высоких торговых барьеров не будет вечной, заявил Медведев.По его словам, в дальнейшем власти будут помогать только тем предприятиям, у которых есть четкие планы повышения эффективности и реализации высокотехнологичных проектов.
'Предприятия должны пройти процедуру финансового оздоровления или уйти с рынка. Их защита путем установления высоких торговых барьеров не будет продолжаться вечно. Развитие производства происходит только там, где есть реальная конкуренция. Российских потребителям нужно создать доступ к недорогим качественным товарам и задача российских компаний - научится их производить', - заявил президент.
Медведев заявил, что к 2020 году доля лекарственных средств, произведенных отечественными компаниями, на российском рынке должна составить половину.
'Уже через пять лет доля отечественной продукции на лекарственном рынке должна составить не менее четверти, а к 2020 году - более половины всех препаратов. Вот в чем цель', - сказал Медведев.
По словам президента, он поручил разработать и внести в Госдуму проект закона, который будет регулировать порядок обращения лекарственных средств и требования к их безопасности. 'Мы обязаны оградить людей от поддельных и фальшивых лекарств', - сказал Медведев.
Он сказал, что российские граждане должны быть обеспечены доступными лекарственными средствами и новыми технологиями для лечения заболеваний, которые приводят к потере здоровья и смертности.
Президент РФ также сказал, что в России планируется увеличить отечественное производство препаратов для лечения простуды и гриппа.
В ближайшие годы большая часть государственных услуг будет доступна через электронные каналы связи, заявил Медведев.'Уже в следующем году государственные услуги будут доступны и через электронные каналы связи. Это, в частности, должно коснуться приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, постановки объектов недвижимости на кадастровый учет и получения библиографической информации из государственных фондов', - сказал он.
'Через два года в такой электронной форме будет предоставляться не менее 60 ключевых государственных услуг. Вот в чем цель', - добавил президент.
По его словам, стратегические информационные технологии - это одна из ключевых отраслей, необходимых для развития страны. Так, отметил Медведев, необходимо создавать суперкомпьютеры, так как без них многие отрасли промышленности просто не смогут быть конкурентоспособными.
Переход к рациональной модели потребления энергоресурсов является приоритетом развития российской экономики, сообщил Медведев.Он сказал, что уже в ближайшее время будут запущены программы по установке приборов учета. 'Граждане должны платить только за реально потребляемые ими услуги', - отметил он.
Президент также напомнил, что уже начался переход к использованию энергосберегающих ламп. В следующем году планируется модернизация коммунальных сетей. В результате предпринятых мер в большей мере будут учитываться доходы каждой семьи. Также будут введены энергосервисные контракты.
Программы энергосбережения, по словам Медведева, планируется реализовать и в государственном секторе. 'Нам нужно не только наращивать добычу полезных ископаемых, но и добиваться лидерства как в традиционной, так и в альтернативной энергетике', - подчеркнул он.
В течение пяти лет в России необходимо обеспечить широкополосный доспут в Интернет, цифровое телевидение и связь 4G. Об этом заявил в четверг в Кремле президент России Дмитрий Медведев в Послании Федеральному Собранию.
Необходимо рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов в РФ, а также целесообразность переходов на летнее и зимнее время, заявил президент России Дмитрий Медведев. 'Нужно рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов. Конечно, нужно просчитать все последствия такого решения', - заявил он в четверг в послании Федеральному Собранию РФ, сообщает 'Интерфакс'.
По словам главы государства, 'это касается и целесообразности переходов на летнее и зимнее время'. Медведев добавил, что в последнем случае также надо сравнить выгоды от экономии и очевидные неудобства.'Мы привыкли гордиться их (часовых поясов - ИФ) количеством, потому что это казалось нам яркой иллюстрацией величия нашей родины. Действительно, это так', - сказал Медведев.
'Но задумывались ли мы когда-нибудь серьезно о том, насколько столь дробное деление позволяет эффективно управлять страной, не приводит ли к использованию слишком дорогих технологий', - отметил глава государства.
По его словам, 'примеры других стран - США, Китая - показывают, что можно обходиться и меньшей разницей во времени'. Медведев считает, что форма госкорпорации в нынешних условиях бесперспективна. 'Я считаю эту форму в современных условиях в целом бесперспективной', - сказал Медведев.По его мнению, 'корпорации, которые имеют определенные законом временные рамки работы, должны по завершении деятельности быть ликвидированы, а те, которые работают в коммерческой, конкурентной среде, должны быть со временем преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством'.
'В дальнейшем они либо сохранятся в государственном секторе, там, где нам это необходимо, или будут реализованы частным инвесторам', - сказал Медведев.
Он также заявил, что необходимо провести независимый аудит госкорпораций. В России планируется создать ядерную двигательную установку, которая позволит обеспечивать космические полеты, заявил Медведев. 'В отдельное направление в рамках модернизационного проекта выделены программы развития ядерной энергетики', - сказал он.В частности, это касается производства водородного топлива, а также 'создания двигательной установки, способной обеспечить космические полеты даже на другие планеты', сказал президент.
Глава государства сообщил, что до 2014 года 'у нас появятся реакторы нового поколения, ядерное топливо, востребованное не только отечественными, но и зарубежными производителями'.
'Ядерные разработки будут применяться и в других сферах, прежде всего, конечно, и в медицине', - сказал президент. По словам президента, Россия будет также активно участвовать в международной программе использования термоядерного синтеза.Президент РФ Дмитрий Медведев предложил создать в России центр исследований и технологических разработок, подобный американской Силиконовой долине. 'Надо завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок, который был бы сфокусирован на поддержку всех приоритетных направлений', - заявил президент. Речь идет о создании современного технологического центра по примеру Силиконовой долины и других подобных зарубежных центров, пояснил Медведев.
ЕГЭ не должен стать единственным экзаменом в России, заявил Медведев. 'Единый государственный экзамен должен остаться основным, но не единственным способом проверки качества образования', - сказал он.
Медведев также сообщил, что уже в 2010 году в России будут введены новые требования к качеству образования и расширен список документов, характеризующих успеваемость учащихся.
Медведев считает необходимым расширять самостоятельность школ, в том числе финансовую.'Мы должны расширить самостоятельность школ. Причем как в определении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств', - сказал он.
В частности, по его словам, 'со следующего года самостоятельность получат школы, ставшие победителями конкурса в национальном проекте 'Образование', и школы, преобразованные в автономные учреждения'.
'А обязательная отчетность таких школ будет резко сокращена в обмен на открытость информации о результатах работы', - добавил российский президент.
Он также отметил, что 'с директорами таких школ будут заключены контракты, предусматривающие особые, с учетом качества работы, контрактные условия труда'.
Россия в ближайшее время вернется к вопросу о снижении налоговой нагрузки на бизнес, заявил Медведев.'Дискуссия о том, какие налоги и по каким ставкам должны взиматься в нашей стране, не закрыта. Кризис, конечно, затруднил принятие решений по снижению налоговой нагрузки, но к этим вопросам надо будет в ближайшее время вернуться, и мы обязательно это сделаем', - сказал он.
Медведев подчеркнул, что налоговая система в России нуждается в совершенствовании.Президент РФ также отметил, что налоговая система должна быть направлена на стимулирование инновационного развития. В связи с этим правительство в первом квартале следующего года должно представить законопроекты, предусматривающие создание благоприятных условий для инновационной деятельности.
В частности, речь идет об установлении пятилетнего переходного периода в отношении увеличения обязательных взносов на социальное страхование.
'Нужно при этом четко определить, кому будут даны такие преференции', - сказал президент РФ. Медведев считает, что одним тюремным заключением для коррпупционеров проблему коррупции в России не решить. 'Одними посадками проблему не решить, но сажать надо', - сказал он.Медведев напомнил, что только за шесть месяцев текущего года было рассмотрено более 4,5 тыс. дел коррупционной направленности. Среди осужденных - 532 представителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также более 700 работников правоохранительных органов.
'Эти цифры, к сожалению, свидетельствуют и о масштабах коррупции, поразивших наше общество', - подчеркнул президент. Медведев призвал серьезно заняться работой по очищению правоохранительных органов от недостойных сотрудников.'Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. Таких следует придавать суду', - сказал Медведев/.
Он заявил, что ' работники этих структур будут предоставлять сведения о своем имуществе и имуществе членов своих семей '.'Нужно жестко укреплять дисциплину, активнее заниматься внутренними расследованиями. Добиваться полного соответствия морально-психологических качеств личного состава высоким профессиональным требованиям', - добавил Медведев.
При этом он призвал не забывать, что большинство сотрудников правоохранительных органов является честными людьми. Медведев заявил, что в 2012 году будут созданы апелляционные инстанции в судах общей юрисдикции.'Планируется создание апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции. На первом этапе с 1 января 2012 года - для гражданских дел', - заявил Медведев.
Он пояснил, что предлагаемый порядок отличается от ныне существующего тем, что апелляционная инстанция рассматривает жалобу на решение суда 'в полном объеме, то есть с проверкой и оценкой как фактических обстоятельства дела, так и их юридической квалификации'.
При этом апелляционная инстанция должна либо подтвердить решение нижестоящего суда, либо принять новое решение по существу дела.
'Такая проверка судебных решений должна повысить законность и обоснованность судебных решений. И, что особенно важно, это не увеличит сроки рассмотрения дел', - отметил Медведев.
Затем, с 1 января 2013 года для полноценного обеспечения апелляционной процедуры, в том числе и для уголовных дел, придется увеличить число судей и предусмотреть соответствующие средства в государственном бюджете, подчеркнул Медведев.
Штрафы и принудительные работы должны использоваться более широко в качестве уголовного наказания, заявил Медведев.'Уголовное наказание, как на уровне закона, так и на стадии его применения, должно быть адекватным совершенному преступлению и, соответственно, лучше защищать интересы общества и интересы потерпевшего', - сказал он.
По словам главы государства, 'в уголовном законе необходимо шире использовать так называемую административную преюдицию, то есть привлекать к уголовной ответственности только в случае неоднократного совершения административного правонарушения'.
'Надо шире применять штрафы в качестве наказания за малозначительные преступления и преступления средней тяжести, не связанные с насилием', - считает глава государства.
Если же взыскать штраф невозможно, то, считает президент, необходимо применять принудительные работы. По его словам, их 'необходимо ввести как самостоятельный вид наказания'.
'Неплохо использовать и такую меру пресечения, меру воздействия, как залог. При этом размер залога по отдельным категориям преступлений должен быть увеличен', - сказал Медведев.
Дмитрий Медведев предлагает освободить политические партии, не представленные в Госдуме, но имеющие фракции в региональных Заксобраниях, от сбора подписей на региональных выборах. 'Партии, не представленные в Госдуме, но имеющие фракции в законодательных собраниях субъектов Федерации, следует освободить от сбора подписей для участия в региональных выборах в соответствующих регионах', - сказал президент.
'Все партии в региональных парламентах будут иметь право формировать фракции', - заявил президент.Президент также заявил, что в России должны быть созданы дополнительные условия для конкуренции между партиями на выборах. 'Мы должны продолжить совместную работу по повышению качества народного представительства и созданию дополнительных условий для свободной, справедливой и цивилизованной конкуренции между партиями', - сказал он.
'Политические партии, которые сегодня действуют в нашей стране, прошли испытания временем. Они окрепли в борьбе за голоса избирателей, завоевали их доверие, стали по-настоящему массовыми. Их программы характеризуют весь спектр существующих в обществе политических взглядов', - сказал Медведев.
'Многие аспекты выборной жизни подвергаются общественной критике. Подключаются проблемы в организации выборов, низкий уровень политической культуры, дефицит глубоко проработанных альтернативных предложений по конкретным вопросам социально-экономического развития', - заявил он.
Также Дмитрий Медведев высказался за равное освещение в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах. 'Механизмы реализации таких гарантий должны учитывать особенности медиарынка каждого региона, местную социальную и культурную специфику', - сказал президент.
'Законодательные собрания тех субъектов Федерации, где это еще не сделано, могут использовать опыт Государственной Думы, наиболее важные заседания которой транслируются в сети Интернет в режиме реального времени. Самой Государственной Думе предлагаю организовать трансляции всех без исключения открытых пленарных заседаний. Я думаю, что этот опыт будет интересен и Совету Федерации, и, возможно, Конституционному суду', - сказал президент.
Выступая с Посланием, Медведев отметил беспрецедентный уровень коррупции и насилия на Северном Кавказе. 'Скажем откровенно - уровень коррупции, насилия, клановости в северокавказских республиках беспрецедентен', - сказал он.
Медведев высказал мнение, что многие проблемы Северного Кавказа появились вследствие того, что социально-экономическое развитие региона не было по-настоящему результативным.
'Источник многих проблем, прежде всего, в экономической отсталости и отсутствии у большинства живущих в этом регионе нормальных жизненных перспектив', - подчеркнул президент.
Он пообещал особую поддержку военнослужащим и сотрудникам прокуратуры, которые служат на Северном Кавказе.'Военнослужащие и работники органов прокуратуры, выполняющие задачи в северокавказском регионе, будут пользоваться особым вниманием со стороны государства', - сказал президент.
По словам Медведева, его указом, а также постановлением правительства для них установлены дополнительные льготы и меры социальной поддержки. 'И дальше будем к этому обращаться', - сообщил президент РФ.
Медведев заявил, что террористов на Северном Кавказе будут уничтожать. 'Мы будем вести непримиримую борьбу с международным терроризмом. Будем уничтожать бандитов', - сказал он.'Террористические преступления в отношении представителей власти, духовенства и силовых структур дестабилизируют обстановку, мешают нормальному развитию экономики и социальной сферы в этом регионе', - заявил президент РФ.
Медведев высказал необходимость назначить лицо, ответственное за положение дел в Северо-Кавказском регионе.'Считаю необходимым разработать и ввести отдельные четкие критерии эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по проблемам Северного Кавказа. Поручаю правительству в срок до 1 января 2010 года утвердить систему этих критериев и должен быть человек, лично ответственный за положение дел в этом регионе', - сказал он.
'Разумеется, - продолжил Медведев, - он должен обладать достаточными полномочиями для эффективной координации работ на данном направлении. Такой человек появится'.
Президент считает, что для успешного решения проблем Северо- Кавказского региона необходимы дополнительные меры. 'Необходимо развивать предпринимательство, активизировать инвестиционную деятельность - пока благоприятных условий для нее в большинстве республик Северного Кавказа не создано, но менять ситуацию необходимо', -сказал он.
Медведев поручил правительству в течение полугода сформировать перечень инвестиционных проектов, которым будет оказана адресная поддержка. 'Подобные проекты могут быть реализованы в сфере энергетики и строительства, развития туризма и санатрно-курортной сети, сельского хозяйства и малого бизнеса. Необходимо рассмотреть возможность применения налоговых и других финансовых механизмов для такого расширения инвестиций - это станет стимулом для предпринимателей начинать здесь бизнес', - сказал президент.
Он также призвал всех, кто родился и вырос в Северо-Кавказском регионе, но сейчас работающих в других субъектах Федерации, 'помочь развитию родного края'.
Медведев обратил внимание на необходимость соблюдения баланса в поставках вооружений на экспорт и для нужд национальной обороны.
'Вновь обращаю внимание на необходимость создания новейших образцов вооружений, которые обеспечат превосходство над любым противником', - заявил он.
По его мнению, 'должна быть создана эффективная система заказов военной продукции, где строго соблюдается баланс между поставками для нужд национальной обороны и поставками за рубеж'.
Медведев подчеркнул, что руководители предприятий оборонно-промышленного комплекса должны 'серьезно поднять качество выпускаемой продукции и снизить ее себестоимость'.
До 2012 года российские Вооруженные силы должны перейти с устаревших аналоговых средств связи на цифровые, заявил Медведев. 'В первоочередном порядке оснастить войска Северо-Кавказского военного округа', - сказал Медведев.По словам президента РФ, Вооруженные силы должны быть оснащены современными автоматизированными пунктами управления и информационными комплексами.
'Вновь обращаю внимание на необходимость создания новейших образцов вооружения, которые обеспечат превосходство над любым противником', - сообщил он.
Медведев подчеркинул, что все поставленные задачи по обеспечению жильем военнослужащих должны быть выполнены.'Министерство обороны России, другие силовые ведомства должны выдержать взятые на себя обязательства по строительству и приобретению квартир', - сказал он.
Медведев напомнил, что в этом году правительство сочло возможным увеличить расходы на эти цели примерно в полтора раза. По его словам, решается и вопрос об увеличении денежного довольствия военнослужащих.'До 2012 года нам следует принять и специальный закон о денежном довольствии военнослужащих. А новая система оплаты воинского труда и материальное стимулирование должны привести к новому уровню жизни военнослужащих', - отметил президент.
Он обратил внимание на необходимость соблюдения баланса в поставках вооружений на экспорт и для нужд национальной обороны.'Вновь обращаю внимание на необходимость создания новейших образцов вооружений, которые обеспечат превосходство над любым противником', - заявил Медведев.
По его мнению, 'должна быть создана эффективная система заказов военной продукции, где строго соблюдается баланс между поставками для нужд национальной обороны и поставками за рубеж'.
Медведев подчеркнул, что руководители предприятий оборонно-промышленного комплекса должны 'серьезно поднять качество выпускаемой продукции и снизить ее себестоимость'.
Россия не выстраивает свою внешнюю политику против кого-либо, в том числе против НАТО, заявил Медведев. 'В области безопасности главные усилия сейчас сосредоточены на договоре об обеспечении европейской безопасности', - сказал он.Как отметил глава государства, 'юридическое, то есть международно- правовое оформление принципов неделимости безопасности в Евроатлантике становится для нас императивом'.
'Нас иногда упрекают, что мы все это придумали против НАТО. Это не так', - заявил президент России.По его словам, 'мы свою внешнюю политику против кого-то вообще не выстраиваем'. 'Но и в НАТО мы не входим, да и ряд других государств не являются членами этого блока, а серьезные решения, необходимые для укрепления безопасности в Европе, нужно принимать уже сейчас', - сказал Д.Медведев.
Он отметил, что 'нам нужна новая эффективная площадка'. 'Если бы у нас был такой эффективный институт - институт, который был бы способен остановить агрессора, - то у Грузии не хватило бы наглости развязать войну против Южной Осетии', - подчеркнул глава государства.
www.edinros.ru
Обсудить новость на Форуме