13:45 04.12.2010 | Все новости раздела "Единая Россия"
Борис Грызлов: Проектный подход – основа работы «Единой России»
Магистральный путь для каждого региона – это программы устойчивого территориального развития. Об этом, как передает корреспондент ER.RU заявил в субботу, 4 декабря, председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов, выступая в рамках пленарного заседания первого дня работы в Хабаровске:
«Сегодня прошли заседания пяти секций, на которых были представлены 60 проектов. По итогам работы секций было отобрано 15 наиболее интересных и проработанных инициатив, часть будет представлена на выставке и 6 - на рассмотрение пленарного заседания конференции.
Несколько дней назад все мы слушали . И для каждого из нас очевидно, что решение всех поставленных в Послании задач требует самого активного участия партии «Единая Россия».
Президент подчеркнул, что модернизация страны – не просто одна из многих задач. Это политическая стратегия. То есть, комплекс задач, требующих понимания обществом, постоянного общественного внимания и общественного обсуждения, а главное, требующих участия общества в их реализации.
На протяжении десятилетия при самом активном участии партии «Единая Россия» страна концентрировала ресурсы, необходимые для проведения модернизации. И те масштабные задачи, которые были поставлены в Послании 2008 года, в Послании 2009 года, в Послании 2010 года, были бы невозможны, если бы до этого государство не окрепло.
Нам надо всем понимать, что именно «Единая Россия» является той опорой и той силой, которая абсолютно необходима для реализации инициатив Президента, для модернизации страны, для выполнения Стратегии-2020. Другой такой силы в сегодняшней России просто нет.
Опыт работы депутатов Государственной Думы красноречиво доказывает это: оппозиционные партии не поддерживают инициативы президента. Что бы они ни говорили, на деле оппозиция голосует против президентских инициатив, против предложений правительства. И очевидно, что если бы не «Единая Россия», наша страна столкнулась бы с очень серьезными проблемами, например, в дни мирового экономического кризиса. Мы не позволили никому раскачать ситуацию в стране. И не позволим этого впредь!
Надо признать, что результаты работы по усилению политической конкуренции пока не привели к повышению ответственности оппозиции. Это тот самый переходный период, который неизбежен, и который может продлиться еще длительное время. Если сравнивать сегодняшнюю оппозицию с оппозицией прошлых лет, то определенные изменения к лучшему есть. Тем не менее, оппозиционные партии еще не стали достаточно ответственными.
Не хочу сказать, что современное состояние партийной работы в «Единой России» является идеальным. Чтобы модернизировать страну, «Единая Россия» должна модернизировать свою работу, улучшать качество деятельности своих региональных отделений. Это очевидно, и процессы модернизации в Партии уже идут. Это предварительные внутрипартийные выборы, это обязательный характер дебатов с оппонентами и многое другое.
Но необходимо двигаться дальше, двигаться вперед. «Единая Россия» – не просто одна из российских политических партий. Мы – партия парламентского большинства, партия, побеждающая на выборах всех уровней. Благодаря доверию граждан, именно мы – та партия, которая вносит основной вклад в формирование всех выборных органов власти, в назначение многих должностных лиц. И мы не можем ограничивать свои организационные задачи только полем внутрипартийной работы.
Участие Партии в работе органов власти не может заканчиваться моментом назначения этих должностных лиц. Каждый представитель партии «Единая Россия» в органах власти обязан помнить, что он представляет ведущую политическую силу, партию парламентского большинства, партию Путина. И это должно отражаться и на результатах работы, и на самом характере работы.
В целом, у нашей Партии появляются новые задачи. Это и политические задачи. Это и социальные задачи, прежде всего касающиеся защиты детей. Это и управленческие задачи, требующие поднять на новый уровень взаимодействие власти и граждан.
Президент не случайно обратил особое внимание на качество взаимодействия власти и общества. Он говорил обо всех органах власти и прежде всего – о тех, кто непосредственно взаимодействует с гражданами.
Гражданин почувствует, что работа власти изменяется к лучшему:
- когда он увидит, что ему не требуется обежать десять разных кабинетов в разных концах города для того, чтобы получить элементарную справку;
- когда на свое обращение, на свою жалобу, на свою просьбу он будет получать не отписку, а ответ по существу;
- когда он увидит, что чиновник видит в работе с гражданами не помеху, а очень важную часть своей работы.
Это улучшение качества работы, приближение власти к гражданам – все это необходимая составляющая модернизации государства.
Президент подчеркнул, что «надо добиться прозрачности, чёткости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина».
Один из способов – причем хорошо известных способов – это расширение предоставления электронных услуг. Такая задача особенно важна для нашей огромной страны, и на Дальнем Востоке с его расстояниями это понимают лучше, чем во многих других регионах. Электронные государственные и муниципальные услуги – это и удобно для граждан, и реально укрепляет единство страны.
Президент подчеркнул, что до сих пор не реализован простой в общем-то принцип одного окна. Это не техническая проблема, это управленческая проблема.
И поэтому более чем востребовано предложение президента «законодательно ввести ответственность должностных лиц за нарушение сроков оказания государственных услуг, а также за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими административными регламентами». В ближайшее время правительство представит свои предложения президенту, а затем эти предложения станут предметом рассмотрения Государственной Думы.
Реализация инициатив президента в социальной и экономической сфере требует расширения проектного подхода. Магистральный путь для каждого региона – это программы устойчивого территориального развития. Именно такое развитие, сочетающее экономические и социальные приоритеты, соответствует интересам граждан и стратегическим целям развития России.
И Послание президента носит ярко выраженный социальный характер. Обратите внимание: президент предложил ввести меры дополнительной налоговой поддержки для малых предприятий, которые работают в производственной и социальной сфере.
Продолжается курс, с которого страна не свернула даже в самые тяжелые дни и месяцы глобального экономического кризиса. Социальные обязательства государства выполняются, и будут задействованы все финансовые и организационные возможности для повышения качества жизни граждан.
Президент в Послании особо подчеркнул важность заботы о детях России. Глава государства поставил задачи создания комплексной системы охраны детства, и сейчас под руководством председателя правительства эта задача конкретизируется в структурах исполнительной власти.
Мы, со своей стороны, должны внести дополнительные предложения. В том числе – по решению такой острой и просто позорной для страны проблемы как детская беспризорность и безнадзорность. Это ответственность всего общества, и партия большинства обязана уделять этой теме особое внимание.
Я призываю вас обсудить этот вопрос в своих региональных отделениях и предложить конкретные шаги по оказанию помощи детям, которые сегодня существуют, по сути, вне общества.
Заботиться о детях, о будущих поколениях – это значит планировать развитие страны. И это очень важная составляющая не только Послания, но и всей государственной политики. Это доказательство того, что страна меняется.
Сегодня уже забыты те годы, когда нашей партии приходилось доказывать саму необходимость долгосрочных прогнозов. Сегодня проектный подход – основа работы «Единой России».
Безусловно, Послание президента требует от нас активизировать работу по таким проектам, которые связаны с детским спортом, с поддержкой школ.
Особое значение имеет проект «Детские сады – детям», который появился по итогам нашего обсуждения проблемы с президентом весной этого года. После президентского Послания эта работа должна быть активизирована.
Мы должны полностью ликвидировать очереди в детские сады, в том числе за счет создания условий для аккредитации и лицензирования семейных детских садов.
Послание обращает наше внимание и на важность ценностных ориентиров в обществе.
Внимание к детям, к семейным ценностям – это одна из важнейших основ нашей идеологии.
Посмотрите: семейное согласие – это образец общественного согласия. Мы привыкли называть семью «ячейкой общества», но ведь это действительно так – это ячейка общества, это опора общества!
Именно в семье представители разных поколений и взглядов находят общий язык, преодолевают конфликтные ситуации на основе взаимного уважения.
И все это тесно связано с сохранением традиций, духовности, нравственных ценностей, исторической памяти.
Ведь любая семья хочет, чтобы дети стали продолжателем лучших семейных традиций. Мы сохраняем традиции не только потому, что они помогают нам в решения задач сегодняшнего дня, мы сохраняем традиции для того, чтобы передать их будущим поколениям.
Только сохраняя лучшее из нашего прошлого и передавая эту заботу молодым поколениям, мы сможем успешно модернизировать страну.
Президент подтвердил важность обновления политической системы, развития молодой российской демократии.
Инициативы Посланий 2007 и 2008 годов, реализованные нами на законодательном уровне, в этом году получают дополнение.
И это очень важное дополнение. Конкретно: использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек.
На сегодняшний день все другие партии, вместе взятые, представлены на муниципальном уровне меньше, чем «Единая Россия». Однако переход к пропорциональной избирательной системе, безусловно, усилит конкуренцию. Для позиций партии в целом эта конкуренция не страшна. Но во многих муниципальных образованиях отделениям нашей партии предстоит активизировать работу.
Деятельность руководителей муниципальных образований должна оцениваться по четким и понятным всем критериям. Заявленные на выборах программные положения должны воплощаться в жизнь и регулярно представляться отчеты избирателям. В условиях пропорциональной или смешанной системы это делать просто необходимо!
Мы знаем, что оппозиционные партии у нас всеядны, и за отсутствием реальных кадров готовы включать в свои списки фигуры с сомнительным прошлым и сомнительным настоящим. Мы должны быть готовы к конкуренции с популистскими силами, но это та задача, к которой мы должны быть готовы постоянно.
Все партии должны быть носителями общегосударственных, объединяющих ценностей. И если это чувствуется, например, в вопросах актуальной внешней политики, то во внутриполитической сфере у других партий пока это еще не так.
Возможно, одним из факторов повышения ответственности оппозиции станет необходимость более активно работать на муниципальном уровне.
Но эти глубокие изменения не произойдут сейчас и сразу. Поэтому рассчитывать наша Партия должна только на себя. И именно поэтому мы проводим наши межрегиональные партийные конференции.
Сегодня в ходе работе секций прозвучало много интересных докладов. Мне бы тоже хотелось сказать несколько слов по сути некоторых из них.
По первой секции: «Инновационные производства: промышленность и энергетика».
В русском языке есть устойчивое словосочетание: «Неисчерпаемые природные богатства». И относится оно очень часто именно к Сибири, к Востоку страны. Конечно, это – конкурентное преимущество и России, и конкретно Дальневосточного федерального округа.
Мы, безусловно, будем развивать сектор экономики, связанный с освоением природных богатств. Хотя бы потому, что в районах традиционной добычи, например в Западной Сибири, месторождения истощаются.
Главная задача здесь: создать условия для развития. В первую очередь, в виде современной инфраструктуры.
Один из очевидных примеров такой работы – нефтепровод ВСТО. Общие инвестиции в его создание оцениваются в гигантскую сумму: около 700 млрд. рублей. Согласитесь – это хороший показатель усилий, которые приходится прикладывать.
Тем не менее, ограничивать экономическое развитие Дальнего Востока лишь добычей сырья мы, безусловно, не можем. Посмотрите, какими были последствия глобального экономического кризиса. Мгновенно выросла безработица. И наибольшее беспокойство на тот момент вызывала ситуация именно в регионах Дальнего Востока.
Да, сейчас ситуация выправляется. За первые три квартала текущего года промышленное производство в округе возросло на 8,3%. Но вывод сделать нужно. Он простой: необходимо диверсифицировать экономику, создавать новые рабочие места.
Одна из проблем здесь – энергетика и высокие тарифы, связанные с необходимостью использования завозных материалов и топлива.
Поэтому развитию энергетического хозяйства округа, и топливно-энергетического комплекса в целом, должно уделяться особое внимание.
С точки зрения развития экономики, социальной сферы, создания новых рабочих мест, важно развивать перерабатывающие производства. Мы все знаем, например, ситуацию с лесом. В нынешнем году экспорт «кругляка» снижается: примерно на 4%. Это притом, что и лесозаготовки, и производство продукции более высокого передела выросли. Экспорт пиломатериалов в первом полугодии, например, возрос на 13%.
Но все же проблема лесопереработки пока не решена. Сказать, что мы здесь уже навели порядок, нельзя. Поэтому развитие глубокой переработки – и леса, и другого сырья – важнейший приоритет.
Наконец, нельзя забывать о высокотехнологичном секторе. Собственно, и добыча полезных ископаемых, и их переработка в современном мире требуют применения передовых технологий. И именно на такой базе мы должны их строить.
Но нам нужны и инновационные производства, точнее сказать производство наукоемкой продукции. На Дальнем Востоке такие заводы и такие проекты есть. Я имею в виду авиастроение; имею в виду создание новых судоверфей, объем заказов для которых уже составляет порядка 5 млрд долларов. И, конечно, космодром «Восточный».
Так что возможности для инновационного развития здесь есть. И проекты в этой сфере заслуживают самого внимательного отношения.
Вторая секция: «Агропромышленный комплекс и перерабатывающая промышленность».
Несмотря на огромную площадь – более трети территории России – доля Дальневосточного федерального округа в общем объеме производства продукции отечественного сельского хозяйства составляет лишь 3,5%.
Прямо скажем – климат здесь, конечно, суровый. Но это не значит, что округ не вносит свой вклад в продовольственную безопасность страны. И тем более не означает, что этот вклад не может расти.
В этом смысле особо хотелось бы сказать о проектах, связанных с рыбохозяйственным комплексом. За 4 года потребление рыбы в России возросло с 12,6 до 15 килограмм на человека в год. А еще через 10 лет оно, по оценкам экспертов, достигнет 24 килограммов.
Это реальная перспектива для всех, кто будет инвестировать в рыболовство, переработку, аквакультуру. Ожидается, что к 2020 году объем вылова водных ресурсов на Дальнем Востоке возрастет до 3,5 миллионов тонн в год. Это практически столько же, сколько в прошлом году обеспечила вся Россия.
Но, как известно, «не рыбой единой жив человек». Нужно развивать и другие сегменты АПК.
Тем более что за год, например, поголовье крупного рогатого скота в Дальневосточном федеральном округе снизилось более чем на 3%. Факт не очень приятный. Поэтому проекты в сфере животноводства также должны получать в регионах необходимую поддержку.
Сразу три секции у нас посвящены вопросам, так или иначе связанным с социальной сферой, качеством жизни. Мне кажется, что это оправданный подход, и особенно – в Дальневосточном федеральном округе.
Почему именно здесь? Рыба, как известно, ищет там, где глубже, а человек – там, где лучше. И если про рыбу мы уже говорили, то в части «где человеку лучше» Дальнему Востоку пока особенно нечем похвастаться. Критерий простой: люди уезжают.
Только за прошлый год миграционный отток составил почти 18 тысяч человек. Вроде бы не очень много. Но для края, который и так явно не перенаселен, цифра ощутимая.
Что важно – отток идет практически из всех регионов округа. За прошлый год только один субъект федерации на Дальнем Востоке мог «похвастаться» миграционным притоком. Причем «похвастаться» здесь – в кавычках. Потому что цифра скорее символическая.
К сожалению, данная тенденция сохраняется и в нынешнем году. По итогам трех кварталов отток продолжается: минус 19 тысяч человек.
Я называю эти цифры не для того, чтобы кого-то покритиковать. Но и самоуспокоенности здесь тоже не должно быть. Нельзя «в розовых очках» ходить и друг другу только приятные вещи рассказывать. Да, есть успехи – но есть и проблемы. И нужно совместными усилиями их решать. Надеюсь, что предлагаемые на конференции проекты будут решению данной задачи способствовать.
Итак, третья секция: «Здравоохранение». В целом показатели естественного движения населения в Дальневосточном федеральном округе выглядят лучше среднероссийских. Естественная убыль населения здесь в 6 раз ниже. Видимо, сибирское здоровье выручает. Естественно оно распространяется и на Дальневосточный федеральный округ.
По опыту национального проекта мы знаем, что очень хороший эффект дает приближение медицинских услуг к людям. Так произошло с центрами высокотехнологичной помощи. Они начали открываться в регионах (хотя, напомню, в свое время эта идея оспаривалась), и работа пошла.
Особенно важно это для регионов Дальнего Востока. Расстояния здесь колоссальные. В Москву за лечением не наездишься. Поэтому создание и модернизация на местах медицинской инфраструктуры, повышение качества и доступности услуг высокотехнологичных комплексов, перинатальных центров, сердечно-сосудистых, онкологических и других учреждений требует здесь особого внимания.
Кроме того, дополнительные усилия, я считаю, нужны в вопросах медицинской помощи детям. Об этом, как вы знаете, недавно говорил в Послании президент России. Но для Дальнего Востока это имеет особое значение.
Я специально посмотрел данные по округу. В прошлом году смертность среди детей во всех возрастных группах – и среди совсем маленьких, и среди дошкольников, младших школьников, старших – была здесь заметно выше среднероссийской. В одних группах – примерно на 20%, а где-то – и более чем на 40%. Разница ощутимая. Материнская смертность тоже выше – приблизительно на четверть.
Поэтому в данном направлении действительно необходимы дополнительные усилия. Прошу обратить на это внимание. Тем более, что с 2011 года здесь появляются новые возможности.
Я говорю о крупной федеральной программе модернизации здравоохранения, на которую за 2 года предполагается выделить 460 млрд. руб. Безусловно, и для получения этих средств, и для их эффективного использования нужно провести большую работу. Я призываю региональные отделения партии взять ее на контроль в том числе, в рамках нашего партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)».
Четвертая секция: «Инфраструктура качества жизни». Здесь перед нами стоит огромный комплекс задач.
Мы сегодня встречаемся в Хабаровске. И, конечно, не можем пройти мимо события, которого долго ждали: Дальний Восток впервые соединен с остальной территорией страны шоссейной дорогой. Трасса Чита – Хабаровск длиной более 2 тысяч километров закончена. Это знаковое событие для всей страны. Уверен, дорога будет стимулировать развитие дальневосточных территорий. И именно поэтому сейчас очень важно продолжить развитие дорожной сети в округе: и автомобильной, и железнодорожной.
Как и везде, требуют поддержки проекты, связанные с ликвидацией аварийного жилья, благоустройством населенных пунктов, а также жилищным строительством. Земли здесь много, леса много – нужно этим пользоваться и строить.
Учитывая удаленность Дальнего Востока, особое значение имеет развития телекоммуникаций, связи в целом. В частности, я говорю о цифровом телевидении. Вы знаете: мы целенаправленно начали реализацию этой программы именно с Дальнего Востока. И в течение 2-х лет планируется обеспечить решение данной задачи во всей его приграничной части. А в течение 5-ти лет – добиться того, чтобы в любом населенном пункте число принимаемых каналов исчислялось не как сейчас, «по пальцам одной руки», а десятками.
Кстати, в этой части есть и другие проекты. Стоит задача добиться снижения стоимости предоставления доступа в Интернет именно для Дальнего Востока: я знаю, что такая проблема здесь есть.
Актуальная тема для округа – развитие воздушного сообщения. Будем реалистами: в настоящее время в некоторых территориях альтернативных способов передвижения просто нет. Поэтому поддерживать аэродромную сеть здесь, конечно, нужно. Равно как и сами перевозки. Кстати, в нынешнем году на субсидирование авиационных перевозок из районов Дальнего Востока и крайнего Севера было предусмотрено 2,5 млрд. рублей.
И еще один момент. Мне довелось слышать высказывание одного из дальневосточных губернаторов, выразившегося про региональный аэропорт так:
«Аэропорт станет хабом… Не нужно будет… вылетать в Москву и оттуда уже лететь в Таиланд или в другие страны для отдыха».
Я с такой постановкой вопроса не согласен. Не согласен в какой части? Развивать аэропорты нужно. Это так. Но рекреационный потенциал отечественный, безусловно, нужно использовать. Чтобы у жителей региона была возможность лететь на отдых не только в Таиланд, при всем к нему уважении. Чтобы они могли получить услуги здесь: качественные, и за разумную плату. Вот это – правильная постановка задачи.
Скептикам хочу напомнить: в США национальные парки приносят в год без малого 15 млрд долларов. То есть если сделано хорошо, людям это интересно, и они готовы деньги платить. А у нас на Дальнем Востоке природа ничем не хуже, я думаю, даже лучше. Нужно лишь создать условия.
Наконец, секция пять: «Культура, образование, наука». Бесспорно – развитие территорий Дальнего Востока требует соответствующего человеческого потенциала.
Это не просто слова. Мы готовы подкреплять их соответствующими решениями.
Прошу обратить внимание: в Дальневосточном федеральном округе принято решение о создании сразу 2-х федеральных университетов. Я имею в виду Северо-Восточный федеральный университет в Якутии и Дальневосточный федеральный университет во Владивостоке. Кстати, университету во Владивостоке должна отойти солидная материальная база, которая создается к саммиту АТЭС. И конечно, программы развития этих учебных заведений будут пользоваться нашей активной поддержкой.
Хочу подчеркнуть: речь здесь идет не только о развитии образования, но и о науке. Она на Дальнем Востоке нужна. Тем более что здесь существует своя специфика, а значит специализация. Есть и возможности, и кадры. Так, одним из важнейших направлений здесь является изучение биологии моря. А в целом российский Дальний Восток может и должен стать одним из интеллектуальных центров Востока Евразии.
Но до университета ребят еще нужно довести, воспитать, подготовить. Рождаемость в Дальневосточном округе выше среднероссийской: по итогам 2009 года – 13 человек на 1000 населения. Значит, здесь нужно еще активнее решать вопросы, связанные с детскими садами, современными школами. И не только с ними.
Здесь хотел бы снова процитировать слова из Послания президента:
«Воспитание детей – это задача не только системы образования, но и отечественной культуры».
Уважаемые коллеги, предельно важно, чтобы жители округа – и дети, и взрослые – могли пользоваться всеми благами общего гуманитарного пространства страны, не отрывались от него, сохраняли свои культурные корни.
Мы должны обеспечить реальную доступность культуры. Обеспечить самыми разными способами. И через сеть учреждений культуры, и через поддержку гастрольной деятельности – с тем, чтобы жители Дальнего Востока имели больше возможностей знакомиться с лучшими творческими коллективами России. Наконец, обеспечить популяризацию культурного наследия с помощью современных средств – через оцифровку соответствующих объектов и доступ через Интернет.
Мы обязаны стремиться к тому, чтобы дети имели все возможности, которыми обладают их сверстники в Европейской части. И это будет лучшим фундаментом для развития Дальнего Востока».
Обсудить новость на Форуме