14:15 06.07.2012 | Все новости раздела "Единая Россия"
Баталина: У России должна быть возможность защищать права детей после усыновления
Госдума рассматривает договор об усыновлении детей между Россией и США
о защите прав детей с США необходима, так как это дает старт для осуществления российского контроля за усыновленными детьми. Об этом заявила в пятницу, 6 июля, первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина, передает ER.RU.
«Международное усыновление должно осуществляться только в тех случаях, когда нет возможности устроить ребенка на воспитание или поместить в российскую семью. Именно такой подход и реализует сегодня наша страна. Более 83% детей, оставшихся без попечения родителей, передается на воспитание в российские семьи. А число детей, усыновляемых иностранными гражданами, за последние 5 лет уменьшилось более, чем в 2 раза: в 2006 году – 6689 детей, в 2011 году – 3069 детей. Из них гражданами США в прошлом году было , а гражданами Франции - 8% от всего количества детей, усыновленных за пределы России», - отметила депутат.
По ее словам, ключевая задача России – обеспечить защиту прав и интересов российских детей после усыновления, осуществление контроля за условиями их жизни. «Но до настоящего времени мы, по сути, не имели такой возможности, так как у России не было двусторонних соглашений с США и об усыновлении. Особенно остро эта проблема стоит в вопросах усыновления в США, так как в настоящий момент у нас нет ни одного международного документа в области защиты прав детей, который бы был одновременно ратифицирован и Россией, и США. Наша страна является участником Конвенции ООН о правах ребенка, а США – Гаагской конвенции о сотрудничестве в области международного усыновления. Это создало серьезный правовой вакуум, притом, что на территории США проживает, по разным оценкам, свыше 60 тысяч детей, усыновленных из России», - сказала Баталина.
«Соглашения, которые предлагаются к ратификации, одинаковы по своим целям, но, к сожалению, не одинаковы по заложенным в них механизмам реализации основных подходов. Соглашение с Францией полностью отвечает интересам российских детей. При подборе приемных родителей в соответствие с соглашением к ним будут предъявляться требования не только прохождения специальной подготовки, но и знания культуры, семейной и социальной среды России. В соответствие с соглашением подбор кандидатур новых приемных родителей осуществляется только по согласованию с Россией», - отметила депутат.
Касаясь соглашения с США, Баталина подчеркнула, что ситуация здесь совершенно другая. «Это соглашение можно и нужно ратифицировать, для того, чтобы получить возможность влиять на положение уже усыновленных детей. Сам факт ратификации соглашения, безусловно, очень важен. В США усыновляется наибольшее из всех стран число российских детей. Но о судьбе многих из них мы, к сожалению, ничего не знаем. И узнаем зачастую только после того, как с ребенком произошел трагический случай», - сказала депутат.
«Так было потому, что до ратификации соглашения было распространено «независимое усыновление». Приехав явочным порядком в Россию, пользуясь услугами различных ходатаев, посредников, юристов, которые работают в этой сфере, американские граждане быстро оформляли документы и увозили ребенка без всяких обязательств. Они не предоставляли отчетов, не пускали к себе проверяющие органы, потому что право частной жизни в США очень серьезно защищено. Все трагические случаи, произошедшие с российскими детьми в США, зафиксированы именно в тех семьях, которые пользовались системой независимого усыновления. С ратификацией двустороннего соглашения эта система уйдет в прошлое, так как соглашение предполагает усыновление только через уполномоченные организации, аккредитованные на территории России и США», - уточнила Баталина.
По ее мнению, в соглашении есть также неурегулированные вопросы, которые крайне важны для защиты прав и интересов российских детей после усыновления. «Например, в США распространен механизм переусыновления или переустройства, когда ребенок может переходить из одной приемной семьи в другую. Соглашение предусматривает, что российскую сторону информируют об этом факте, предоставляют сведения о новых кандидатах в усыновители и о предполагаемых сроках принятия этого решения. У российской стороны запрашивают согласие на усыновление новыми кандидатами в усыновители, но при этом вне зависимости от того, получено согласие или несогласие, передают документы в американский суд для принятия решения. Таким образом, определяющее значение в судьбе ребенка играет не позиция российской стороны, а мнение американского суда. С таким подходом нельзя согласиться», - сказала Баталина.
«Еще одним моментом является крайняя неопределенность возможности российской стороны вернуть ребенка на Родину, если именно такой вариант отвечает наилучшим интересам ребенка. Хорошо, если ребенок был усыновлен в младенческом возрасте и прижился в США. Но есть примеры, когда американскими родителями усыновляются дети подросткового возраста, которые долгое время прожили в России и в какой-то момент осознанно захотели в нее вернуться. В этом случае Соглашение предполагает лишь абсолютно безвольный механизм проведения консультаций относительно такого возвращения. То есть мы полагаемся на добрую волю сторон. И вот здесь возникает самый главный вопрос: а есть ли сегодня у США такая добрая воля содействовать наилучшим интересам российских детей? Почему сегодня в США развернута целая кампания в защиту приемных родителей, избавляющихся от усыновленных российских детей? Считается, что почти у всех у них алкогольно-фетальный синдром и синдром отсутствия привязанности. Поэтому присяжные заседатели практически оправдывают родителей в случае гибели усыновленных из России детей», - заметила депутат.
Баталина сказала, что ратифицировать соглашение с США нужно, так как это дает старт для осуществления российского контроля за усыновленными детьми. «Но с первых же дней ратификации необходимо и начинать новый раунд переговоров, настойчиво добиваться защиты интересов российских детей. Такая рекомендация правительству РФ содержится в тексте проекта постановления Государственной Думы. Нужно немедленно запросить у американской стороны информацию об условиях проживания всех российских детей, усыновленных гражданами США до вступления в силу соглашения. И это также отражено в тексте постановления Государственной Думы. Что же касается вопиющего случая противодействия консульскому визиту и сокрытия российских детей на американском ранчо, я считаю, мы должны подготовить свой адекватный ответ. И уверена, что этот ответ будет эффективным, потому что интересы детей в нашей стране ценятся превыше всего», - заключила депутат.
Обсудить новость на Форуме