15:01 30.10.2007 | Все новости раздела "Демократическая Партия России"
Двадцать саммитов спустя
Александр Чудодеев, Итоги
С юбилейным, двадцатым по счету саммитом Россия - ЕС, прошедшим в португальском городке Мафра, связаны две новости. Одна хорошая, другая - плохая.
Плохая в том, что нового базового соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом как не было, так и нет. Стороны также пока не продлили срок действия старого договора от 1994 года, положения которого явно оторвались от стремительно меняющейся реальности - прежде всего от увеличения экономического веса России и зависимости Евросоюза от экспорта российских энергоносителей. Владимир Путин лишь выразил надежду, что прежнее соглашение будет пролонгировано 1 декабря этого года.
Хорошая новость аккурат к саммиту подоспела из Польши. После победы на парламентских выборах либеральной партии Дональда Туска "Гражданская платформа" у многих, как в Москве, так и в Брюсселе, отлегло от сердца. В российском МИДе и Кремле по этому поводу выражают "осторожный оптимизм", полагая, что теперь в политике Варшавы будет преобладать конструктив, в отличие от нынешней ситуации, когда вся исполнительная власть в Польше находится в руках ультраконсерваторов братьев Качиньских. Победа "Гражданской платформы" укрепила и "старых" европейцев в уверенности, что в будущем Польша станет более предсказуемой при принятии совместных решений. В том числе и в отношении России.
Мусор из избы
Оптимизм основан на том, что у Дональда Туска хорошие личные отношения с бундесканцлером Ангелой Меркель. Та, в свою очередь, представляет страну - ведущего российского экономического партнера в ЕС. А значит, может посодействовать разрешению мясного скандала между Москвой и Варшавой, который и заблокировал подписание нового соглашения Россия - ЕС. Да и сам Туск во время избирательной кампании говорил, что в случае победы установит конструктивные отношения с восточным соседом.
Трения между Польшей и Россией действительно серьезно омрачали отношения между Москвой и Брюсселем. О том, какие страсти порой кипели за дверями высоких кабинетов, публика нередко узнавала совершенно случайно. Так, в середине ноября прошлого года испанский еженедельник Interviu опубликовал сенсационный материал. Журналисты нашли в мусорных контейнерах у здания МИД Испании секретные документы (плохо у испанцев со службой безопасности или, наоборот, как раз очень хорошо - другой вопрос). Так вот, в одной из бумаг подробно рассказывалось, как лидеры стран ЕС накануне встречи с президентом России в финском Лахти пытались выработать совместную стратегию давления на Москву. Мол, отношения между странами сильно испортились "из-за политического использования Россией чрезмерной зависимости европейских стран в области энергетики". При этом из документов видно, что наиболее жесткую позицию в отношении Москвы занимали премьеры Польши и Эстонии Ярослав Качиньский и Андрус Ансип. Так что отставка нынешнего главы польского правительства и правда способна снизить накал страстей в диалоге объединенной Европы с Россией.
Впрочем, ждать каких-то принципиальных изменений особенно не приходится. На место польского мяса уже приходит российский лес - ряд членов ЕС недовольны повышением экспортных пошлин на вывоз кругляка. Перечислять другие болевые точки можно долго. И двадцать саммитов спустя их в отношениях Москвы и Брюсселя меньше не стало.
Мы так не договаривались
В последнее время в коридорах российской власти сложилось устойчивое мнение, что, дескать, во всем виноваты "младоевропейцы", отягощенные историческим грузом своего пребывания в лагере социализма. А потому, пока Евросоюз сам не разберется со своими внутренними проблемами, мы будем сотрудничать на двусторонней основе с проверенными годами партнерами из числа "староевропейцев". Возможно, такая политика продолжала бы приносить России дивиденды, если бы в канун португальского саммита не случилось еще одно событие: главы государств и правительств 27 стран - членов ЕС наконец одобрили новый базовый законопроект о функционировании Евросоюза, выведя его тем самым из затяжного конституционного кризиса.
Принято решение продолжить интеграцию в "мягком" режиме без общих конституции, гимна и флага. Зато европейским Договором о реформах вводится пост президента ЕС, который будет избираться на два с половиной года и представлять союз на международном уровне. Что нам до всего этого? А то, что новым документом Евросоюза, например, предусмотрено проведение общей энергетической политики. Это уже напрямую затрагивает Россию. Скажем, сейчас Москва и Берлин совместно строят газопровод Nord Stream и в принципе могут не обращать внимания на протесты по этому поводу Прибалтики и Польши, которых обошли трубой. Однако мнение последних после вступления в силу Договора о реформах в обязательном порядке придется учитывать при выработке единой позиции ЕС по каждому такому вопросу.
По сути, Россия столкнется с тем, что на двустороннем уровне с отдельными странами многие принципиальные для нас вопросы решить не получится. Например, в сфере экономики, где ЕС, решивший повременить с политическим объединением, станет выступать фактически как одно государство.
Это, наверное, главный вызов, с которым Россия столкнется в самое ближайшее время. Мы с нашими амбициями играть одну из ведущих ролей в мире окажемся между выбором: к какому экономическому пространству примкнуть - к объединенной Европе или набирающему мощь Китаю. Усидеть на двух стульях будет сложно. Как было отмечено на саммите в Португалии, наш товарооборот с Евросоюзом вкупе с рынком услуг достиг гигантской суммы в 400 миллиардов долларов, что в 10 раз больше объемов торговли с тем же Китаем. Избавиться от такой "еврозависимости", сбалансировав экспортные потоки, как признают и правительственные, и независимые эксперты, при всем желании не удастся. Это значит, что свой европейский выбор Россия уже сделала. Остается оформить его официально - то есть создать механизм сотрудничества с ЕС, который будет действовать в автоматическом режиме, а не от саммита к саммиту.
Обсудить новость на Форуме