16:16 22.02.2007 | Все новости раздела "Демократическая Партия России"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА ДПР

Краснодарское региональное отделение ДПР выступило с инициативой принять Закон Краснодарского края "О реализации права граждан на участие в управлении делами государства  в Краснодарском крае и государственных гарантиях осуществления права населения на осуществление местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в Краснодарском крае".

Законопроект основан на конституционной норме части 1 статьи 32 Конституции Российской Федерации, устанавливающей право граждан на непосредственное или через своих представителей участие в управлении делами государства. Подобное участие может осуществляться как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъекта Федерации. До настоящего времени данная норма Конституции для Краснодарского края остается декларативной, поскольку отсутствуют конкретные механизмы ее реализации. Проект закона направлен на решение этой проблемы.
 Законопроект разработан в соответствие с Концепцией административной реформы в РФ в 2006-2008гг., одобренной распоряжением Правительства России от 25.10.2005г. №1789-р. Концепция предполагает, в частности:
- раскрытие информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- проведение публичных обсуждений подготавливаемых решений органов власти;
- проведение общественной экспертизы социально значимых решений органов исполнительной власти;
- включение представителей гражданского общества в рабочие группы и другие структуры по подготовке нормативных правовых актов;
- создание и деятельность общественных советов при органах исполнительной власти.
    Предлагаемый законопроект предусматривает следующие формы  участия граждан в управлении:
- ежегодный гражданский форум Краснодарского края;
- гражданский запрос;
- правотворческая инициатива граждан;
- участие представителей гражданского общества в группах по проектированию решений органов государственной власти;
- опрос граждан;
- публичные слушания;
- открытое соглашение об общественно-государственном партнерстве;
- участие граждан в мероприятиях, проводимых органами государственной власти;
- участие граждан и объединений граждан в реализации решений, принятых органами государственной власти;
- участие граждан в коллегиях и коллегиальных органах при органах государственной власти Краснодарского края;
- гражданский аудит;
- гражданский мониторинг;
- гражданское расследование;
- гражданская экспертиза;
- общественные органы при органах государственной власти Краснодарского края;
- обращения граждан в органы государственной власти.
 Данный перечень форм участия населения в управлении делами государства является достаточно полным, однако законопроект не исключает возможность разработки и использования также других форм.
 Важной частью законопроекта является ряд статей, устанавливающих конкретные механизмы реализации государственных гарантий на реализацию населением права на участие в местном самоуправлении. Анализ муниципальных нормативных актов в Краснодарском крае показывает, что местное самоуправление выступает лишь как власть депутатов и работников исполнительных органов, хотя законодательство России в первую очередь предусматривает право самого населения на непосредственное участие в решении вопросов местного значения. Принятие данного законопроекта позволит органам государственной власти края контролировать органы местного самоуправления в части обеспечения ими этого важнейшего право граждан.
 Проект вносимого Краснодарским региональным отделением Демократической партии России закона определяет ряд вопросов,  в решении которых участие граждан является обязательным. К этим вопроса относятся:
- принятие Устава Краснодарского края и законов о внесении изменений в Устав; 
- избрание  высшего должностного лица Краснодарского края;
- принятие целевых государственных программ, полностью или частично финансируемых за счет средств бюджета Краснодарского края;
- принятие нормативных правовых актов, изменяющих установленные государством социальные гарантии для  граждан;
- принятие стратегических планов, концепций развития Краснодарского края или его отдельных территорий;
- принятие бюджета Краснодарского края и отчета о его исполнении;
- принятие решений о налогах и налоговых льготах;
- принятие программ приватизации государственного имущества;
- принятие нормативных правовых актов края по организации государственной и муниципальной службы, социальным гарантиям и вознаграждениям для государственных и муниципальных служащих.
Принятие законопроекта потребует  некоторых дополнительных расходов со следующего финансового года, например, расходов на проведение гражданского форума Краснодарского края. В то же время введение в действие данного закона позволит значительно более эффективно, с учетом фактора общественного контроля, расходовать бюджетные средства и в целом распределять общие ресурсы края. Принятие законопроекта позволит также создать условия для повышения социальной активности населения Краснодарского края, что является важнейшим условием повышения темпов социально-экономического развития.

Приложения:



Источник: Демократическая Партия России

  Обсудить новость на Форуме