19:31 30.10.2009 | Все новости раздела "Партия Коммунистов Республики Молдова"
Вопреки Конституции Молдовы
 |
Парламентское большинство одобрило в первом чтении поправки, позволяющие растянуть процедуру избрания следующего президента на целый год. Коммунистическая оппозиция уже оценила эту законодательную инициативу как «прямое нарушение Конституции» и намерена её оспорить в Конституционном суде.
Как пояснил в минувший четверг в ходе очередного пленарного заседания депутат от Демократической партии Аурел Бэешу, поправки, предложенные альянсом, касаются Закона о процедуре избрания президента Республики Молдова, принятого ещё в сентябре 2000 года. Согласно им, в случае провала и второго тура выборов могут быть организованы повторные выборы главы государства, а сколько раз они могут проводиться, не уточняется.
Более того, отныне не обязательно участие в выборах двух кандидатов. Достаточного и одного. Заседание по избранию главы государства может быть отложено при наличии ряда обстоятельств, например, если в нём участвует менее чем 3/5 депутатского корпуса. После провала повторных выборов исполняющий обязанности президента распускает парламент. В течение года законодательный орган может быть распущен только один раз. Повторный роспуск парламента возможен лишь по истечении одного года с момента последнего роспуска.
«Предлагаемые изменения и дополнения призваны усовершенствовать механизм избрания президента, предусмотренный действующим законодательством и закреплённый Конституцией, сделать его правила более чёткими и исчерпывающими, что обеспечило бы проведение выборов главы государства в условиях правовой безопасности», — полагают соавторы поправок депутаты Аурел Бэешу и Ион Плешка.
Никаких иных вариантов
Фракция ПКРМ не разделила позитивный настрой авторов поправок. Вооружившись Конституцией, депутаты-коммунисты детально проанализировали все предлагаемые изменения в давно действующем законе.
Депутат Вадим Мишин зачитал пункт 5 из статьи 78, по которой, «если и после повторных выборов президент не избран, действующий президент распускает парламент и назначает дату выборов нового парламента». «Вы же говорите, что Конституция не запрещает ещё одни выборы, если на то есть какие-то обстоятельства. Откуда вы это взяли? Конституция не предлагает никаких иных вариантов. В ней чётко изложен только один: на выборах [президента] не избрали, парламент распускается», — выразил недоумение парламентарий.
В ответной реплике Аурел Бэешу заявил, что он лично никаких противоречий между предлагаемыми поправками и Конституцией не видит: «Конституция содержит несколько общих положений. Органический закон призван эти положения детализировать».
Отложенный финал
Жаркие дискуссии вызвало и ещё одно положение Конституции, статья 90(4): «В двухмесячный срок после того, как должность президента Республики Молдова становится вакантной, в соответствии с законом проводятся выборы нового президента».
Фразу «проводятся новые выборы президента» авторы поправок поняли либо захотели понять как организацию самой процедуры выборов — учреждение специальной комиссии, выдвижение кандидатов, составление бюллетеней и прочей технической волокиты. Во фракции ПКРМ были немало удивлены такой причудливой трактовкой.
«Речь [в статье 90(4)] идёт вовсе не об организации самой процедуры выборов, как вы этот хотите преподнести. Конституционный суд уже высказался по этому поводу определённо: в течение двух месяцев должен быть избран президент. Если мы его не избираем, наступают последствия, чётко предусмотренные в Конституции», — отметил Вадим Мишин.
Альтернативы не предвидится
Отдельный спор спровоцировала поправка к закону (статья 9), позволяющая проводить президентские выборы, даже если на эту должность претендует всего один кандидат. Депутат ПКРМ Владимир Цуркан выразил мнение, что в нормальной ситуации в выборах должны участвовать, по крайней мере, два кандидата, сославшись на соответствующее заключение Конституционного суда. Бэешу отметил, в свою очередь, что это заключение является консультативным и касается «определённой ситуации», а не общей практики.
Многочисленные законодательные нюансы, обильные ссылки на Конституцию и предыдущие решения Конституционного суда окончательно запутали не только журналистов, но большую часть депутатского корпуса. «Господин Бэешу, дайте ответ для тех, кто не юрист по образованию. По новому проекту закона, когда, наконец, будет закончена процедура избрания президента?» — поинтересовалась депутат от ПКРМ Галина Балмош.
«Тогда, когда удастся избрать президента. Либо этому созыву, либо следующему. Либо в результате референдума. Есть разные пути», — уклончиво ответил Аурел Бэешу.
КС рассудит
Дискуссия на повышенных тонах не смогла убедить коммунистов. Парламентская оппозиция единогласно проголосовала против.
Председатель фракции ПКРМ Мария Постойко заметила, что проект не внесёт никакой ясности в процедуру избрания президента, а лишь затянет саму процедуру.
По мнению депутата-коммуниста Игоря Время, предложенные поправки не только противоречат Конституции, но и порождают ряд вопросов, касающихся роспуска парламента, назначения даты выборов.
Время отметил, что поправки вносят неясности и двойственность в положения действующего закона. «Фракция ПКРМ сделала вывод, что действия, которые предпринимаются, находятся в одной цепи и доказывают предположения, что этими действиями коалиция пытается затягивать выборы на должность президента», — подчеркнул парламентарий.
Депутат от ПКРМ Анатолий Загородный заявил, что затягивание процедуры избрания главы государства обусловлено необходимостью располагать большим временем для шантажа законодателей, которые не хотят голосовать за кандидата от «Альянса за европейскую интеграцию».
Тот факт, что поправки не идеальны, признали даже представители парламентского большинства. «Проект не является панацеей для разрешения политического конфликта, который сложился в парламенте. Но мы надеемся, что они помогут нам преодолеть те противоречия, которые по-явились на первом этапе», — выразил надежу вице-спикер Александр Стояногло. По мнению самого Стояногло, изменения в законе, регламентирующем процедуру избрания президента, «вполне обоснованы и закономерны», «законодательство по выборам президента подлежит определённой либерализации».
***
Пока пресловутые поправки одобрены парламентским большинством только в первом чтении. Коммунистическая оппозиция уже оценила их как «прямое нарушение Конституции» и намерена направить жалобу в Конституционный суд.
Обсудить новость на Форуме