20:45 27.11.2009 | Все новости раздела "Партия Коммунистов Республики Молдова"
Сомнительный выигрыш. Нужна ли новая избирательная система для Гагаузии?
Во время празднования 15-летия автономии Гагауз-Ери Михаил Формузал выступил сразу с двумя инициативами, которые, по его мнению, «обеспечат адекватное представительство гагаузов в центральных органах власти». Добиваться «адекватного представительства» исполнительные власти региона намерены, создавая собственные региональные партии и добиваясь создания на территории автономии одномандатных округов .
По словам башкана, «для появления на территории Гагаузии региональных партий есть несколько предпосылок: исторические обстоятельства, наличие собственной образованной политической элиты, особая самоидентификация жителей региона и как следствие особо выраженный региональный интерес».
«Когда мы говорим о представительстве Гагаузии в парламенте Молдовы, речь не идёт о том, чтобы нам дали квоту, к примеру, 5 человек. Я прошу не путать с квотами. Квоты были в Советском Союзе. Килограмм сахара или ещё что-то. Мы говорим об адекватном представительстве Гагаузии. Речь идёт о том, что в Гагаузии должны быть одномандатные округа, по которым бы избирались депутаты парламента. Они будут отвечать перед жителями Республики Молдова, а не перед политическими партиями», — заявил Формузал.
Инициативу башкана для «Пульса» прокомментировала депутат ПКРМ из Комрата Ирина Влах. По мнению депутата, если инициативы башкана обретут законодательную силу, то Гагаузия от этого только проиграет. «Население Гагаузии — это примерно 3,5% от населения всей Молдовы. А для прохождения в парламент партиям нужно набрать как минимум 5%. Даже если в день выборов всё население автономии выйдет и проголосует за определённую региональную партию, она всё равно окажется за бортом парламента», — отметила Влах.
Идея о создании в автономии нескольких одномандатных округов исключительно на территории автономии, по мнению Ирины Влах, явно проигрышна для гагаузов. Правом голоса обладают около 2,6 миллиона граждан Молдовы, из которых в автономии проживает лишь 138 тысяч. То есть в пропорциональном отношении Гагаузии полагается от силы 3 места в парламенте. «Гагаузы должны голосовать за те силы, которые, по их мнению, смогут максимально защитить интересы автономии в парламенте. Находясь в общенациональных партиях, гагаузы влияют на позиции всех коллег-депутатов. А что будет, если их голоса раздробятся между несколькими региональными партиями или в парламенте будут отсиживаться 3–5 депутатов, избранных по одномандатным округам? Кто тогда будет считаться с их мнением?» — ставит вопрос депутат.
Более того, если в действующее законодательство будут внесены соответствующие поправки, вряд ли в автономии появится только одна региональная партия. Как показывает практика, региональные политики не любят идти на компромисс и предпочитают идти на выборы поодиночке.
В нынешнем парламенте Гагаузия представлена четырьмя депутатами. Трое из них — Ирина Влах, Олег Гаризан и Дмитрий Тодорогло — были избраны по спискам Партии коммунистов. Ещё один — Александр Стояногло — прошёл по спискам Демократической партии. В предвыборных списках ЛДПМ, ЛП и АНМ не нашлось места ни для одного жителя автономии. Руководство Либеральной партии и Альянса «Наша Молдова» даже не сочло нужным направить своих представителей в Окружную избирательную комиссию Гагаузии.
Помогут ли региональные партии и одномандатные округа отстоять интересы Гагаузии?
Какое место занимает Гагаузия на политическом поле Молдовы? Гагаузский фактор неизменно «всплывает» во время парламентских выборов. Cогласно Конституции, за Гагаузией закреплён особый статус автономно-территориального основания, и уже хотя бы на этом основании жители автономии имеют полное право и должны быть представлены в парламенте. Но помогут ли реализовать это право региональные партии и депутаты, избранные по одномандатным округам, как того желает башкан Михаил Формузал? «Пульс» переадресовал этот вопрос политическому обозревателю Николаю Цвяткову.
«Идеи, озвученные башканом Гагаузии Михаилом Формузалом, сами по себе не новы. В экспертном сообществе уже давно ведутся дискуссии о целесообразности региональных партий и о формировании всего парламента не по партийным спискам, а по одномандатным округам. Насколько я помню, Михаил Формузал всегда был горячим сторонником этих идей, но, как мне кажется, в этом вопросе именно для Гагаузии есть несколько подводных камней.
Единые правила игры
У самой идеи формирования парламента Молдовы по одномандатным округам есть свои плюсы и минусы, но я бы хотел остановиться на вопросе: а что бы выиграла автономия, если бы такие округа всё-таки были созданы? В Молдове более 2,5 миллиона граждан обладают правом голоса, из них в Гагаузии проживают чуть больше 100 тысяч. То есть в теории автономии полагается от силы 3 депутатских кресла, что не так много.
Михаил Формузал, конечно же, знаком с этими нехитрыми подсчётами и заранее подстраховывается, когда говорит не о квотировании, а об «адекватном представительстве» Гагаузии в парламенте Молдовы. Но тут у меня возникает вопрос: адекватно чему? Присутствию гагаузов на политическом поле страны, административно-территориальному устройству автономии, численности населения? Термин «адекватное представительство» явно требует дополнительной расшифровки.
Допустим, башкан сможет убедить Кишинёв, что для автономии «адекватное представительство» в парламенте — это не 3, а 5 депутатских мандатов. Но гагаузы — это не единственное национальное меньшинство, проживающее в Молдове. А что помешает болгарам в Тараклийском районе вслед за гагаузами потребовать «адекватное представительство» в парламенте? То есть не пропорционально числу граждан Молдовы болгарской национальности, а хотя бы на один мандат больше. Вслед за болгарами этот же вопрос могут поднять украинцы и русские, которых, кстати, проживает в Молдове больше, чем гагаузов.
Иными словами, если мы говорим о квотах гагаузов в парламенте, то тогда нам следует дать такое же право и другим национальностям. И если гагаузы получают «адекватное представительство», то такое же право должны получить и другие национальности. В том числе и государствообразующая нация — молдаване.
Скрытый риск
В самой идее появления в Молдове региональных партий я не вижу ничего плохого. Такой партии вовсе не обязательно стремиться попасть в парламент. Её амбиции могут ограничиваться, скажем, муниципальным, районным советом или, если брать выше, Народным собранием Гагаузии. Но и здесь есть свой риск. Наша страна не столько велика, чтобы в её уголках действовали разные политические системы. Если жители автономии получат право создавать и вступать в региональные партии, то точно таким же правом должны пользоваться и жители остальной Молдовы.
И здесь, по моему мнению, кроется главная опасность этой идеи: как не допустить вырождения региональных партий в партии национальных меньшинств? Как сделать так, чтобы региональные партии выражали интересы именно регионов, а не этнических групп?
***
Насколько идеи, озвученные Михаилом Формузалом, могут быть привлекательны для жителей Гагаузии? Не знаю. На этот вопрос должны ответить они сами. Но я боюсь, что если мы пойдём по пути создания региональных партий и одномандатных округов, по которым бы голосовали нацменьшинства, мы получим некую Палату национальностей, где группы депутатов будут отстаивать интересы не всей страны, а только своих этнических групп.
Политическая система должна способствовать тому, чтобы в парламент проходили те, кто хочет сделать что-нибудь полезное для всей Молдовы, а не только для своего региона или этнической группы. С другой стороны, политические партии должны включать в свои списки не только представителей государствообразующей нации (молдаван), но и представителей национальных меньшинств. Если, конечно, эти силы претендуют на то, чтобы выражать интересы всех граждан Молдовы».
Андрей Ведутенко
Обсудить новость на Форуме