11:46 28.12.2009 | Все новости раздела "Партия Коммунистов Республики Молдова"

Фига от правительства, или В Новый год с пустым карманом

2009 год должен был стать переломным со знаком «плюс» не только для молдавского бизнеса, но и для всего нашего общества. Тому было много предпосылок в виде реальных достижений, которых добилась Молдова при коммунистическом правительстве. Однако под занавес года новые власти за каких-то несколько месяцев умудрились перечеркнуть все, что было сделано не ими, предложив взамен перспективу государственного банкротства. Как показало время, на строительство новой, а главное, достойной жизни для страны у альянса нет ни способности, ни желания.

Что имели

На оставленном пепелище от демократов коммунистам удалось совершить в буквальном смысле социально-экономический переворот. На душу населения ВВП вырос с 354 долларов до 1230. Доходы публичного национального бюджета увеличиличь в 5 раз, расходы бюджета в социальной сфере — в 6 раз. Что касается прямых иностранных инвестиций, то в начале 2001-го они практически отсутствовали. От ярлыка отсталости Молдове придется избавляться многие годы, чтобы уже в 2008 году заявить о себе как о полноправном партнере, который способен принимать и отвечать по всем принятым на себя обязательствам. По итогам 2008 года Молдова занимает пятое место в Индикаторе мировой финансовой состоятельности. В частности благодаря успешным экономическим и социальным реформам появилась возможность сократить соотношение внешнего долга и ВВП вдвое. Объем прямых иностранных инвестиций за восемь лет увеличился шестикратно.

За восемь лет были газифицированы 670 населенных пунктов. Реализованы несколько крупнейших в истории современной Молдовы инвестиционных проектов — открытие порта Джурджулешты на Дунае, открытие аэропорта международного значения в Маркулештах, строительство железной дороги Джурджулешты — Кагул, магистрального газопровода Токуз — Кайнарь — Мерень, строительство автомобильных магистралей. В общей сложности объем государственных инвестиций в инфраструктуру возрос более чем в 10 раз. Расходы государства в здравоохранении перевалили за 3 с лишним миллиарда леев, на науку и инновации расходы возросли в 14 раз, инвестиции в фундаментальные исследования увеличились в четыре раза, расходы на образование — в 7 раз. А задержки по всем социальным выплатам, включая пенсии, зарплаты бюджетникам и компенсации малоимущим слоям населения, полностью были исключены начиная с 2001 года. По экономике зарплаты увеличились до 3530 леев, в бюджетной сфере — до 2410 леев (пятикратное увеличение). При этом зарплата педагогов увеличилась с 2001 года в 12 раз, работников здравоохранения — в 9 раз, молдавских ученых — в 7 раз.

А взамен — нищета

Казалось бы, что может быть проще — принять полезный опыт прошлых лет, и на его основе наращивать, приумножать, дополнять и реализовывать. Ан нет, в правительстве Филата, равно как и в парламенте, правящему большинству претит все, что напоминает о коммунистах. Оказалось, что «Альянс за евро» отдал благополучие населения страны на растерзание собственным политическим амбициям. Если бы таковыми все и ограничилось. Под маховик попали все — и бизнес, и реальный сектор, и инвестиционное будущее нашей страны, а значит, и ее развитие. За несколько месяцев либералы с демократами нарубили столько дров, что ими можно было бы проложить деревянный путь в Европу. Но вряд ли эти доморощенные методы дадут положительные результаты и придутся по вкусу прагматичным европейцам. Хомут на шее в лице бедной родственницы Молдовы Европе ни к чему. Как бы Филат ни пыжился и ни кормил обещаниями молдаван о скором к ней присоединении. Быть европейцем и называть себя европейцем — совсем не одно и то же.

Антисоциальная политика в условиях экономического кризиса, с которой начало правительство свое шествие в управлении страной в угоду еще неподписанному меморандуму с МВФ, уже нашла отклик у финансовых международных структур. Согласно принятой антикризисной программе нового правительства, утвержденной праволиберальным парламентским большинством, бюджетные расходы, необходимые только для обязательного медицинского страхования бюджетников и пенсионеров, были сокращены на 380 миллионов леев. В результате Всемирный банк выступил с докладом, в котором рекомендовал правительству Филата увеличить, а не, наоборот, сокращать расходы на социальные нужды. По мнению экспертов, такая политика приведет к обнищанию населения, последствия которого придется долго и тяжело исправлять. Более того, кризис экономический на фоне отсутствия поддержки со стороны государства малоимущих может привести к неуправляемому социальному кризу.

Социальный грабеж по плану

Прикрываясь необходимостью жить по средствам в условиях дефицитного бюджета, власти решили сэкономить на самых уязвимых — студентах, врачах и педагогах, стариках и детях. Принятый парламентом государственный бюджет на 2010 год — лишнее тому подтверждение, а еще наглядное пособие к действию по внедрению условий, безоговорочно принятых Филатом за весь молдавский народ перед МВФ. Несмотря на то, что меморандум с МВФ предполагается подписать только к концу января следующего года, большинство из условий фонда уже реализуются. Парламентская оппозиция дала однозначную оценку такой политике, назвав ее антисоциальной и беспомощной.

На этой неделе в среду при рассмотрении парламентом бюджета-2010 в третьем окончательном чтении фракция Партии коммунистов Республики Молдова покинула пленарное заседание в знак протеста против действий либерально-демократической коалиции при формировании и принятии государственного бюджета на следующий год.

Как заявила агентству «Омега» председатель фракции ПКРМ Мария Постойко, либерально-демократическое большинство отвергло все предложения, выдвинутые фракцией ПКРМ, касающиеся исправления и дополнения проекта закона о госбюджете на 2010 год.

«Все наши предложения были отклонены. Следовало поддержать хотя бы проекты, требующие завершения, не говоря уже о новых проектах. Мы, к примеру, предложили выделить 300 тысяч на завершение строительства одной из школ, которое длится уже 20 лет», — отметила Постойко.
По словам председателя фракции ПКРМ, в число предложений стратегического характера входит и строительство водопроводов в определенных населенных пунктах сельской местности. «Принимаемый бюджет далеко не социальный, а, скорее, политический. Это бюджет, принимаемый в интересах партий, поделивших его между фракциями либерально-демократической коалиции», — заявила Мария Постойко.

По словам Игоря Додона, вместо обещанного во время предвыборной кампании сокращения НДС с 20% до 18%, гарантирования стабильной национальной валюты, снижения налога на прибыль, поддержки сельского хозяйства и сельхозпроизводителя, роста зарплат общество сталкивается с увеличением налогового бремени, замораживанием повышения заработных плат, свертыванием социальных программ и увеличением бюджетного дефицита.

Так, госбюджет на 2010 год является дефицитным, с превышением расходов над доходами на 4 миллиарда леев. Предполагаемые доходы составляют 15 190 744,9 тысячи леев. Расходы, в свою очередь, составляют 19 326 919, 2 тысячи леев.

Впервые за последние годы государственный бюджет направлен на внешние источники финансирования, а не на внутренние. Таким образом, Молдова становится полностью зависима от международных партнеров по развитию, будучи не в состоянии справиться с текущими проблемами самостоятельно. Это означает, что дефицит бюджета, а также социальные обязательства даже с учетом их существенного сокращения правительство намерено погашать за счет иностранных займов. По мнению оппозиции, Филат слишком увлекся внешними заимствованиями, совсем позабыв о том, что рост внешнего долга — это прежде всего нагрузка на будущие поколения.

Как отметил депутат Олег Рейдман, в то же время либерально-демократическая коалиция не пользуется рядом статей, которые могли бы увеличить поступления в бюджет. «Есть целый ряд статей, которые предусматривают освобождение крупных доходов, например, от прироста капитала, от продажи домов, земельных участков, что, в общем-то, касается в основном людей с высоким доходом, в полном соответствии с тем, что либеральная доктрина — это доктрина богатых людей», — заявил депутат, добавив при этом, что «рост капитала, освобождаемый от подоходного налога, дает достаточно солидный источник для поступлений в бюджет».
В свою очередь, Игорь Додон, бывший вице-премьер, убежден, что существенный рост внешнего долга из-за проводимой политики правительства не заставит себя долго ждать, так как утвержденный бюджет, а также антикризисный план с подачи нового руководства приведет лишь к негативным социально-экономическим последствиям.

По прогнозам экономиста, уровень государственного долга вырастет до 32% от объема ВВП, тогда как раньше его удалось снизить с порядка 70% в 2001 году до 18,5% в 2008 году.

Сокращение зарплат и гарантий

«Разве можно рассматривать в качестве социально ориентированного бюджет, который предусматривает замораживание зарплат бюджетной сфере, или откладывание повышения зарплат учителям, или более чем существенное сокращение социальных гарантий, предусмотренное действующим законодательством в отношении госслужащих, работающих в силовых структурах?» — заявил Юрий Мунтян, бывший вице-министр экономики и торговли. В данной связи депутат от ПКРМ отметил, что госбюджет на 2010 год «представляет собой некую попытку отомстить силовым структурам за то, что они выполняли должным образом свой долг 7 апреля».

Сокращение Фонда медицинского страхования

Новое парламентское большинство по инициативе правительства исключило из бюджета текущего года 380 миллионов леев, которые должны были быть перечислены для страхования лиц за счет государства, а в 2010 году эти средства не предусмотрены к возврату в компанию медстрахования.

Если раньше норма основных расходов бюджета, которые должны были быть перечислены в компанию медстрахования, составляла 12,1%, то сегодня этот показатель сокращен до 11,6%. Другими словами, страхование будет происходить за счет всех остальных людей, убежден депутат, за счет солидарной части, которая должна была идти на расширение пакета.
По мнению депутата от ПКРМ Оксаны Доменти, «после принятия бюджетных поправок, относящихся к системе медицинского страхования, каждый работник должен будет платить в 2–3 раза больше, чем правительство по своим обязательствам». Таким образом, одним голосованием либерал-демократы сократили Фонд медстрахования на 20% и обрекли 770 тысяч трудоустроенных граждан страны в следующем году выплатить на 200 миллионов леев больше.
В общей сложности правительство сократило финансирование национальных программ в здравоохранении на 60 миллионов лей. Объемы покупки оборудования для врачебно-санитарных учреждений уменьшатся на 72 миллиона лей.

Образование, наука, культура

Финансирование образования по плану правительства сократится в 2010 году на 7%, или на 132 миллиона леев. Отчисления на культуру, искусство, спорт и деятельность в поддержку молодежи снизятся на 30% — с 300 миллионов леев до 200 миллионов леев. Изменятся и условия предоставления стипендий, а также принцип выделения мест в общежитиях. Таким образом, либерал-демократы только на студентах планируют сэкономить порядка 74 миллионов леев. А программы по поддержке молодежи в молдавских селах и вовсе были свернуты под предлогом их неэффективности.

А как красиво врали

На фоне происходящего как не вспомнить, что, собственно, обещали партии «Альянса за евро» своим избирателям во время двух выборных кампаний. Сегодня эти обещания — как насмешка и форменное издевательство над народом. К примеру, ЛДПМ под руководством Филата козыряла увеличением зарплаты в бюджетном секторе и расширением пакета медицинских услуг, еще обещали разработать единую программу поддержки семей. ЛП — остановить отток преподавателей из педагогической сферы путем введения адекватной оплаты их труда, обустроить общежития и обеспечить студентов жильем, создать систему кредитования молодежи. У ДП получилось тоже занимательно — демократы кричали о необходимости расширить перечень медицинских услуг, предоставляемых в рамках единой программы обязательной медицинской помощи. Откровенным враньем блеснул перед электоратом и Урекян, обещавший выделить 600 миллионов леев на ремонт и оснащение врачебно-санитарных учреждений, увеличить бюджетное финансирование сферы образования с 8% до 10% от ВВП, обеспечить право на аренду жилья на 10-летний период при рождении первого ребенка.

Инвесторы бегут. Бизнес в шоке

Коалиционное парламентское большинство по-быстрому изменило и налоговую политику. Согласно этим изменениям, был увеличен размер целого ряда сборов, взимаемых с хозяйствующих субъектов и физических лиц. В частности была вдвое увеличена максимальная доля сбора за обустройство территории, на 50% увеличены сборы за торговые единицы по оказанию услуг, связанных с социальным обслуживанием. Были существенно увеличены акцизы на ряд потребительских товаров, на 30% увеличились дорожные сборы для автомобилей, зарегистрированных в Республике Молдова, а также за использование дорог. При этом правительство сократило на 6% объем отчислений из госбюджета на сельское хозяйство и полностью отменило субсидии на посадку новых виноградных плантаций. А через год будет аннулирована нулевая ставка на реинвестируемую прибыль, которую планируется установить в размере до 10%.

По мнению бывшего первого вице-премьера Игоря Додона, обещаний было много, но сегодня уже очевидно, что предпринимаемые правительством Филата меры, не отразятся положительным образом на хозяйствующих субъектах.

Более того, есть опасения, что уже начиная с 1 января 2010 года молдавские агропроизводители окажутся в сложных условиях, вызванных новой налоговой политикой. По словам Додона, новая бюджетно-налоговая политика предусматривает снижение НДС для сельхозпроизводителей с 20% до 8%. В то время как до сих пор эти 20% НДС возвращались государством сельхозпроизводителям в полном объеме. А с 2010 года установленные 8% будут оставаться государству на фоне отсутствия реальной поддержки аграриям.

В результате агропроизводители ничего не выиграют, вопреки декларациям о поддержке, прозвучавшим со стороны членов правительства Филата. «Я полагаю, что, напротив, у сельхозпроизводителей исчезнет мотивация декларировать всю выращенную продукцию и они будут предпочитать продавать ее за наличные деньги, не проводя по официальным документам, чтобы не платить НДС. До сих пор сельхозпроизводителям было выгодно декларировать всю продукцию и торговать ею легально, так как они знали о том, что пользуются правом на возврат 20% НДС», — подчеркнул депутат.

Кроме аграриев, очень существенно пострадает промышленный сектор. Игорь Додон приводит пример: «Винзавод будет приобретать сырье у производителя по цене, в которую войдут 8% НДС, при этом стоимость конечного продукта будет включать в себя 20% НДС, и разница в 12% представляет собой необоснованные расходы». В такой ситуации промышленникам придется выбирать — либо закрывать производство, либо уходить от налогов.

Рост цен и тарифов

Первые предпосылки к росту цен и тарифов на услуги уже созданы. Законодательные изменения, принятые либерально-демократической властью, неминуемо приведут к повышению стоимости газа на 20%, что повлечет за собой кардинальное изменение тарифной политики в энергетическом секторе.

Уже с 1 января 2010 года стоимость российского природного газа может возрасти на 20% из-за изменений, внесенных в ряд законодательных актов либерально-демократическими властями, предусматривающих повышение на 1% НДС на импортируемое топливо. То есть тариф на импортируемый природный газ повышается с 5% до 6%, что в действительности представляет собой повышение на 20% стоимости импортируемого российского природного газа.

Как отмечает Игорь Додон, этот процент будет, без сомнения, включен в тариф для молдавских потребителей, которые и без того еле-еле справляются со счетами за тепло.

Позорное исключение

На днях из-за кризиса, который спровоцировали праворадикалы, Молдова была исключена из важнейшего международного кредитного рейтинга Агентства Fitch и из рейтинга Moody‘s. Одновременно, агентство подтвердило кредитный рейтинг Молдовы по долгосрочным займам в твердой валюте на уровне «В —», а в национальной — «B», что указывает на наличие значительных кредитных рисков при ограниченной «подушке безопасности». Такого позора страна не переживала давно.

«Все, что происходит, имеет последствия. Кризис, который они развязали — бывшая оппозиция, нынешнее руководство страны, — политический кризис, начавшийся после 7 апреля, трансформировался в глубокий экономический кризис который, в конечном итоге привел к исключению нашей страны из этого рейтинга», — заявил депутат Юрий Мунтян.

По его словам, именно из-за политического кризиса, «который они развязали еще весной», Молдова потеряла инвестиционные проекты, общим объемом превышающие 1 миллиард евро. «Это и строительство теплоэлектростанции в Унгенах, стоимостью в 650 миллионов евро — крупнейший инвестиционный проект. Строительство цементного завода в Окнице — также инвестиционный проект, объемом в 120 миллионов евро. Это и проекты, касающиеся реструктуризации ТЭЦ — более 300 миллионов евро, и многие другие», — отметил депутат.
Из-за кризиса уже сегодня многие секторы национальной экономики несут огромные потери, которые достигли уровня в 150 миллионов долларов. Контракты, число которых постоянно увеличивалось, теперь уходят в Боснию и Герцеговину, Сербию, Болгарию и в другие страны.

Лариса Михеева



Источник: Партия Коммунистов Молдовы

  Обсудить новость на Форуме