12:00 19.09.2010 | Все новости раздела "Партия Коммунистов Республики Молдова"
Борьба не по правилам. АЕИ переписывает в свою пользу предвыборное законодательство
К досрочным парламентским выборам партии правящего альянса подходят с пошатнувшимся рейтингом, но с отредактированным Кодексом о выборах. «Уравниловка» при распределении голосов партий-аутсайдеров, возможность многократного голосования студентов, отсутствие минимальной явки избирателей и другие «маленькие хитрости» будут играть против коммунистической оппозиции.
Перед тем как уйти в летние отпуска, депутаты от правящего альянса внесли целый пакет поправок в действующую редакцию Кодекса о выборах. Самая нашумевшая из них — это снижение планки минимальной явки избирателей до 33%, чтобы референдум считался состоявшимся. Но тогда же были принята во втором чтении и другая не менее спорная поправка, изменяющая принцип распределения голосов тех партий, которые останутся за бортом парламента по итогам очередных парламентских выборов.
До сих пор эти голоса делили между собой партии, сумевшие преодолеть установленный порог в пропорциональной зависимости собственных результатов. В АЕИ сочли подобный принцип несправедливым и решили ввести другой принцип: теперь голоса партий-аутсайдеров будут распределяться не пропорционально, а равномерно!
Победители проигрывают
Простой математический расчёт показывает, что новая система объективно выгодна небольшим, но достаточно популярным партиям. К примеру, если Либеральная партия или Альянс «Наша Молдова» с трудом, но возьмут четырёхпроцентный барьер, то за счёт «добавочных» голосов их конечный результат может вырасти вдвое! С другой стороны, эта система заведомо проигрышна для Партии коммунистов. Заручившись поддержкой, скажем, 50% избирателей, ПКРМ сможет рассчитывать лишь на малую долю тех голосов, которые ушли к аутсайдерам.
По мнению депутата от ПКРМ Григория Петренко, через такую поправку партии, входящие в правящий альянс, заранее готовятся к плохим результатам на ближайших парламентских выборах. Новая система поможет им обойти ПКРМ по количеству депутатских мандатов, даже если за ПКРМ проголосует больше избирателей.
«Это нонсенс. Такого ещё нигде не было, чтобы партии получали в общей сумме меньше голосов, но оставались при этом в большинстве. Мы считаем, что такая система распределения мандатов недемократична», — отметил парламентарий.
Скорее всего, в АЕИ осознают, что предложенный ими механизм, мягко говоря, далек от европейских стандартов. Когда экспертов из Венецианской комиссии попросили высказать своё мнение по снижению планки минимальной явки для референдума, то почему-то парламентское большинство «забыло» проконсультироваться с комиссий по вопросу об изменении принципа распределения голосов партий-аутсайдеров. Хотя обе поправки рассматривались практически одновременно.
Как заметил по этому поводу депутат от ПКРМ Анатолий Загородный, «под предлогом внесения поправок в Кодекс о выборах в закон вносятся и другие, не менее принципиальные изменения, хотя позиция Венецианской комиссии ясна: правила игры не должны меняться во время самой игры». Депутаты-коммунисты намерены поднять этот вопрос на ближайшем парламентском заседании. «АЕИ не берёт в расчёт рекомендации европейских экспертов, которые ему не нравятся. Продвигаются законы, которые противоречат демократическим нормам», — отметил Загородный.
Голосование по студенческому билету
Скрытую угрозу массовых фальсификаций коммунистическая оппозиция видит и в законопроекте, позволяющем любому иногороднему студенту участвовать в выборах не по месту прописки. Согласно законопроекту, студенты смогут голосовать на любом избирательном участке на территории того населённого пункта, где находится их учебное заведение, при наличии удостоверения личности и студенческого билета и если они подпишут заявление о личной ответственности. Однако в случае умышленной фальсификации голосов или многократного голосования законодательство предусматривает наказание до двух лет лишения свободы или штраф до 8000 леев.
По мнению председателя юридической комиссии в парламенте Иона Плешки, «данное изменение необходимо, поскольку высшие учебные заведения не располагают достаточным количеством общежитий, чтобы обеспечить жильём всех нуждающихся, поэтому многие студенты снимают себе жильё», а значит, остаются без прописки. По логике парламентария, такие иногородние студенты в день выборов оказываются ущемлёнными в своих правах, потому что вынуждены ехать к себе домой и голосовать по месту прописки.
Риск массового голосования, по мнению Плешки, полностью исключается суровостью наказания за подобные деяния. «Изначально любая возможность фальсифицировать результаты выборов и многоразовое голосование исключаются, поскольку каждый студент подписывает документ, которым гарантирует, что он не будет голосовать на другом избирательном участке. Заявления коммунистов немотивированны, в их основе — постоянное стремление бойкотировать законодательные инициативы, обсуждаемые в парламенте», — заявил председатель юридической комиссии.
Зачёт в обмен на голос
Однако, по мнению депутатов-коммунистов, эта инициатива правящего альянса имела бы право на жизнь, если бы в Молдове высшее образование не было так политизировано. Но кто сможет дать гарантию, что ректоры ведущих вузов страны после своего вступления в ряды ЛДПМ не будут спускать «сверху» планы преподавателям, как именно должны проголосовать их студенты? «Проект поддерживается и ректорами высших учебных заведений, которые, надев зелёные галстуки, конечно, пустятся в «цветные дискуссии» со студентами своих университетов. Мы не замечали подобные проблемы на предыдущих выборах. И даже если в прошлом году были дискуссии о том, что студенты не могут голосовать из-за прописки, до нас не доходили жалобы на подобные непорядки», — считает депутат от ПКРМ Эдуард Мушук.
Скептическую позицию по отношению к этой инициативе заняла и Центральная избирательная комиссия. В ЦИК напомнили, что в день выборов большая часть студентов, вне зависимости от прописки, едут домой к родным и уже голосуют по возможности.
«В период выборов 5 апреля процедура с подачей заявлений для всех лиц, которые по той или иной причине не находились по месту прописки, работала безупречно», — отметила вице-председатель комиссии Рената Лапти.
По пока ещё действующим положениям Кодекса о выборах граждане с правом голоса, которые не будут находиться по месту прописки в день выборов, для участия в голосовании могут подавать заявления об изменении места пребывания в местные органы власти. Затем эти обращения систематизируются и отправляются в ЦИК. А уже с учётом обработанной информации вносятся изменения в списки избирателей. Каким образом будет действовать новая система, похоже, не до конца понимают даже авторы поправок.
Нет явки — нет проблемы
После того, как 5 сентября был провален референдум из-за низкой явки избирателей, и. о. президента Михай Гимпу выступил с инициативой вообще отменить минимальную явку, при которой плебисцит мог бы считаться состоявшимся. Тогда это заявление было воспринято журналистами и экспертами как сарказм. Но не прошло и двух недель, как в парламенте был зарегистрирован соответствующий законопроект! Авторы инициативы предлагают вообще исключить минимальную явку при проведении референдумов и выборов всех уровней.
Как заметил по этому поводу депутат Анатолий Загородный, если положение о минимальной явке исчезнет из Кодекса о выборах, то молдавская политическая жизнь может превратиться в полный фарс. Единственное исключение из правил — это консультативный референдум, уверен депутат: «Исключение порога явки может происходить лишь при проведении консультативного референдума, когда власти лишь консультируются с гражданами по той или иной проблеме, но ни в коем случае не при изменении Основного закона либо выборах, как местных, так и президентских».
Андрей Васильев
Обсудить новость на Форуме