17:45 19.12.2009 | Все новости раздела "Партия Коммунистов Республики Молдова"
Бюджетное посмешище.Парламентское большинство превратило обсуждение Закона о бюджетной политике на 2010 год в фарс
Вчера в парламенте обсуждался очень важный документ для Молдовы — Закон о бюджетной политике на следующий год. С первой попытки депутатам от «Альянса за евро» не удалось одобрить во втором чтении законопроект из-за отсутствия кворума. Вместо того чтобы, согласно принятым нормам в таком случае, вернуть документ на рассмотрение в комиссиях, спикер аннулировал голосование и дождался возврата всех депутатов АЕИ на свои места. И… голосование повторилось.
Провальные цифры
Обсуждение бюджета на следующий год получилось более чем спорным. По сути после выступления докладчиков из профильных комиссий стало очевидно, что принятый правительством ранее антикризисный план — практически близнец документа, представленного вчера на рассмотрение депутатов. Более того, он включает целый ряд мер по обеспечению условий и обязательств, принятых правительством Филата перед международными партнёрами, в частности МВФ. Неконкретная доходная часть, покрытие дефицита через внешние источники, что ведёт к росту внешнего долга, плюс жёсткая политика по сокращению расходов во всех социальных секторах. Бизнесу подкрутили гайки через увеличение акцизов и налогового бремени. А что же осталось? По словам министра финансов Вячеслава Негруцы, доходы государственного бюджета на 2010 год составят около 15,3 миллиарда леев, а расходы — до 19,4 миллиарда леев. Дефицит государственного бюджета в будущем году достигнет 4,1 миллиарда леев.
В свою очередь, Игорь Додон, бывший министр экономики и торговли, высказал опасения по поводу того, что законопроект предусматривает по сути шестикратное увеличение бюджетного дефицита в 2010 году. По его словам, последний раз такой дефицит в Молдове наблюдался в 1997 году и был равен 7%. «И впервые этот дефицит будет покрываться из внешних источников. Если до сих пор всё внешнее финансирование уходило на реабилитацию инфраструктуры, то сейчас оно будет просто проедено. Что приведёт к росту внешнего долга. К этому прибавьте девальвацию лея, снижение зарплат и социальных выплат», — представил перспективы Додон.
Напомним, до сих пор на протяжении многих лет дефицит бюджета ограничивался 1–1,5%. Предыдущему руководству Молдовы за восемь лет правления страной удалось уменьшить внешний долг государства с 60% общего объёма ВВП до 12,9% к началу текущего года.
Опасения депутатов от оппозиции министр финансов только подтвердил, указав, что дефицит госбюджета будет покрыт в основном за счёт эмиссии государственных ценных бумаг в размере около 200 миллионов леев и за счёт внешних займов, оцениваемых в 3,6 миллиарда леев.
Согласно законопроекту, валовой внутренний продукт составит 64,3 миллиарда леев, что на 1,5% выше по сравнению с 2009 годом. Расчёт параметров государственного бюджета на будущий год проводился, исходя их обменного курса национальной валюты в 12,53 лея за доллар США и уровня инфляции в 5%. В то время как в этом году впервые в Молдове наблюдается дефляция. Другими словами, вчера парламентское большинство голосовало за искусственную девальвацию лея и, следовательно, инфляцию, которая вызовет по цепочке резкий рост цен на все товары и услуги уже аккурат после Нового года.
С голым тылом
По мнению Олега Рейд-мана, депутата от ПКРМ, одна из основных проблем госбюджета на 2010 год заключается в ориентировании на иностранную помощь, а не на внутренние источники. По его словам, законопроект доказывает, что «внутренние источники нынешним правительством используются слабо и расчёт идёт на то, что какие-то социальные обязательства, какие-то государственные инвестиции будут осуществляться в основном за счёт иностранных займов». При этом депутат подчеркнул, что «надо знать меру в соотношении внутренних и внешних источников, потому что иностранные заимствования — это нагрузка на будущие поколения».
Кроме того, депутат отметил, что либерально-демократическая коалиция игнорирует целый ряд статей, которые могли бы существенно увеличить поступления в бюджет. «Есть целый ряд статей, которые предусматривают освобождение крупных доходов, например, от прироста капитала, от продажи домов, земельных участков, что, в общем-то, касается, в основном, людей с высоким доходом, в полном соответствии с тем, что либеральная доктрина — это доктрина богатых людей», — заявил он, пояснив, что «рост капитала, освобождаемый от подоходного налога, даёт достаточно солидный источник для поступлений в бюджет».
Налоги и бизнес
На фоне антисоциальной политики, за которую проголосовало парламентское большинство, красным пятном высветилась и политика антиэкономическая. Об этом свидетельствуют уже принятые изменения в налоговом законодательстве. Среди запланированных на следующий год бюджетных изменений — исключение нынешнего максимального уровня ежегодного бюджетного финансирования образования не менее чем на 7% ВВП, отмена из бюджета государственного социального страхования расходов, связанных с предоставлением бесплатных путевок в санатории для определённых категорий граждан. Для бизнеса — увеличение ставки НДС на импортируемый природный и сжиженный газ, поставленный на территорию страны, до 6%, увеличение акцизов на широкий спектр товаров, такие как сигареты, автомобили, пиво, бензин и другие производные нефте- промысла, парфюмерию и украшения — только цветочки. Есть опасения предполагать, что от «Альянса за евро», который продемонстрировал своё пристрастие менять правила во время игры, ещё будут сюрпризы. По словам председателя парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Вячеслава Ионицэ, вероятнее всего, до окончательного принятия законопроект ещё претерпит изменения. Они в основном касаются введения в следующем году 8-процентной ставки НДС на сельхозпродукцию, поставленную на территорию Молдовы, или повышения акцизов на сигареты или автомобили. Новая налоговая политика проявится в повышении цен и снижении конкурентоспособности товаров. В этом убеждён Игорь Додон, который объясняет опасность принятых правительством и парламентом мер в отношении реального сектора экономики. В перспективе — очевидное банкротство молдавских производителей.
«Да ладно вам»
На замечания депутатов от оппозиции о том, что в таком виде бюджет на 2010 год принимать нельзя, так как он антисоциальный и меры, заложенные в документе, приведут к обнищанию населения, представители АЕИ отшучивались с трибуны парламента фразочками, типа «Да, ладно вам», проигнорировав практически все предложения от фракции ПКРМ. В конечном итоге Игорь Додон, обращаясь к депутатам из альянса, заявил, что «бюджет на 2010 год скомпрометировал новые власти и его обещания перед избирателями». Додон отметил, что вместо обещанного во время предвыборной кампании сокращения НДС с 20% до 18%, гарантирования стабильной национальной валюты, снижения налога на прибыль, поддержки сельского хозяйства и сельхозпроизводителя, роста зарплат общество сталкивается с увеличением налогового бремени, замораживанием повышения заработных плат, свёртыванием социальных программ и увеличением бюджетного дефицита. В этой связи Додон заключил, что фракция ПКРМ не будет голосовать за проект бюджета на следующий год в таком виде, оценив законопроект как антисоциальный и не отвечающий интересам хозяйствующих субъектов.
Лариса Михеева
Обсудить новость на Форуме