15:45 16.02.2007 | Все новости раздела "Моя Страна"
НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ В КИРГИЗИИ
ЗАЙНИДИН КУРМАНОВ,
Доктор исторических наук, профессор
Евразийский Дом: «Насколько сильно отличается новая Конституция Киргизии от Конституции, действовавшей при экс-президенте Аскаре Акаеве?»
С точки зрения формы правления, ничего не изменилось. Была и остается президентско-парламентская форма правления, в которой президент сохраняет за собой в системе властных отношений доминирующую роль. Президент может единолично назначать министров-силовиков, отправлять в отставку правительство или любого его члена (в том числе и силовых министров). Отставка правительства и есть главное оружие, полномочие, с помощью которого он может влиять на деятельность и состав исполнительной ветви власти.
Вместе с тем выросла роль парламента. Теперь он будет на 50% формироваться по партийным спискам. Парламентские партии получили право формирования правительства. Парламент получил возможность стать политически фрагментированным и ответственным. В случае двукратного выражения вотума недоверия правительству или члену правительства президент будет обязан объявить отставку.
Импичмент президенту не влечет роспуска парламента. Парламент лучше защищен от произвола исполнительной власти и может быть распущен только в случае, если он не сможет сформировать правительство.
Лучше закреплены и значительно расширены права и свободы граждан. Отныне граждане имеют право на двойное гражданство, санкция на арест передана суду, любое сомнение в виновности толкуется в пользу обвиняемого и т.д. Этот перечень можно продолжать. В политическом отношении Кыргызстан за 1,5 года сделал такое движение вперед, которое нашим соседям и не снилось.
Но ради справедливости надо сказать, что есть определенные откаты назад, либо противоречивые положения, способные создать конфликт. Например, снята норма, запрещающая депутатам быть членом только одного комитета или комиссии, что делает эти структуры аморфными, ослабляет ответственность депутатов и в целом парламент. Или оставлена норма, запрещающая подчинение государственной деятельности партийным программам. Спрашивается, зачем тогда формировать парламент и правительство на партийной основе? А ведь, казалось бы, такая чепуха может стать серьезным препятствием при утверждении программы правительства.
Да, идут ссылки на нарушение процедур. Но в Кыргызстане ни одна поправка в Конституцию не была принята без нарушения процедур. В частности, всегда игнорировали заключение Конституционного суда, ибо политика в нашей стране носит сильный персонифицированный характер.
Евразийский Дом: «Сумеет ли оппозиция убедить президента Курманбека Бакиева в необходимости изменения новой Конституции в пользу расширения полномочий правительства? Возможны ли массовые протестные выступления оппозиции весной этого года как реакция на принятую Конституцию?»
В нашей стране все возможно. Все в этом уже неоднократно убедились. А точно предсказать события практически невозможно: многие политологи здесь уже осрамились. Политику в нашей маленькой стране делают от силы 20-30 человек, и страну может залихорадить от телодвижений двух-трех тяжеловесов. Не думаю, что оппозиция пойдет на поклон к президенту или попытается оспорить результаты конституционной реформы. Они достаточно прогрессивны по сравнению с тем, что было при Акаеве, и тем, что есть у соседей. Но, конечно, уступают Конституции, принятой месяцем ранее, 9 ноября. Важно это понять и закрепить существующее положение. В следующий раз откат может быть покруче, а потери больше. Думаю, что Конституция доживет до 2010 г.
Есть другие направления работы, которые все еще требуют больших усилий и могут быть полем для конкуренции. Это и необходимость обрести свою политическую философию, стратегию развития страны, сформулировать цели и задачи государства, найти национальную идентичность.
Евразийский Дом: «Не приведет ли принятие Конституции к конфликту между президентом Бакиевым и и.о. премьер-министра Куловым?»
Отношения складываются между ними, судя по всему, сложные, как между супругами перед разводом. Но ведь и любви между ними никогда не было. Был брак по расчету. Если они не поддадутся эмоциям, тандем может сохраниться. Сейчас в руках президента судьба Кулова – либо разжаловать, либо помиловать. Парламент согласится с любым решением президента. Состояние в экономике страны откровенно плохое. Но и развод, если состоится, то обещает быть громким. Чем пожертвует в данный момент президент – стабильностью или экономическим развитием? Вот вопрос.
16 января 2007 г
Обсудить новость на Форуме