09:15 15.01.2007 | Все новости раздела "Ар-Намыс"

НАРЫН АЙЫП. KYRGYZ WEEKLY: 7 - 13 ЯНВАРЯ 2007 г. ОБЗОР ОСНОВНЫХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ В КЫРГЫЗСТАНЕ

1. Адвокат Медетбеков: президент толкует конституцию к своей выгоде.

2. Ужасные диктатуры возникают на стыке зон влияния сверхдержав.

3. Абдылдаев: У Кыргызстана нет сильной и целенаправленной внешней политики.

4. В жизни оппозиционных политиков начинается 'черная полоса'.

5. МИД укрепляет свои позиции.

6. Глава американской разведки критикует режимы Центральной Азии.

7. Обещания реформ в Кыргызстане не выполняются, а ЕС не готов к лидерству.

8. Спикер Султанов: принятие новой конституции - единственно правильное решение.

9. Кроме того...

8 января, понедельник:

1. АДВОКАТ МЕДЕТБЕКОВ: ПРЕЗИДЕНТ ТОЛКУЕТ КОНСТИТУЦИЮ К СВОЕЙ ВЫГОДЕ. Ренат Медетбеков, директор адвокатской конторы Медетбекова, 8 января, что речь президента Курманбека Бакиева 30 декабря в парламенте была "ложной". По словам адвоката, "редакция конституции от 9 ноября принималась после полуторагодовой дискуссии в обществе, недельного ноябрьского противостояния на площади и, в конечном итоге, в результате согласия практически всех политических и общественных сил". Конституция же "30 декабря принималась после десятидневной дискуссии в обществе, вызванной искусственной отставкой правительства, вопреки желанию и при отсутствии согласия многих политических и общественных силрРКонституция от 30 декабря была принята минимальным количеством голосов. Достаточно из результатов 'голосования' исключить хотя бы один голос, полученный насильно, и она не будет считаться принятойрРДостаточно одного факта нарушения права депутата Мамытбая Салымбекова. Последний отказался участвовать в подобном 'голосовании' и хотел удалиться из зала заседания, но был возвращен на место насильно и был обязан проголосовать 'за'."

Как пишет Медетбеков на сайте 24.kg на правах рекламы, новой конституцией президенту переданы дополнительные полномочия, однако для этого не обязательно было принимать новую конституцию, и новая старая конституция от 9 ноября не создавала "непреодолимых правовых противоречий", как заявил Курманбек Бакиев 30 декабря: "Где президенту надо, он заявляет, что поспешность при принятии важных решений порождает серьезные проблемы. Где президенту не надо, он заявляет, что парламент должен принять целый ряд важных законов за день-дварРДепутаты не толкуют конституцию по-своемурРДепутаты опираются на статью 95 конституции в редакции от 9 ноября, которая гласит, что действовавшие до вступления в силу конституции нормативные правовые акты применяются до их отмены или приведения в полное соответствие с конституциейрРИменно президент толкует конституцию по-своему и опирается на законы по выгоде", и " когда президент просит председателя Конституционного суда принять участие в работе парламента и обсудить с депутатами вопросы принятия указанной редакции конституции, создается впечатление, что президент умышленно формирует ситуацию, исключающую в будущем судебную проверку этой редакции конституции". 24.kg

9 января, вторник:

2. УЖАСНЫЕ ДИКТАТУРЫ ВОЗНИКАЮТ НА СТЫКЕ ЗОН ВЛИЯНИЯ СВЕРХДЕРЖАВ. Ив Будрийон 9 января во французской газете "", что "не случайно самые ужасные диктатуры часто располагаются на стыке зон влияния, обхаживаемые с двух сторон, как режим Мобуту, поочередно опиравшийся на США, Китай и СССР, или Чаушеску, игравший роль московского вольноотпущенника. Не удивительно, что их наследники располагаются сегодня в Средней Азии и на Ближнем Востоке, на стыке 'тектонических пластов' мировой геостратегии, там, где соперничают Китай, Соединенные штаты, Евросоюз, Россия или страны-соседи". По мнению автора, редкая особь гротескных и сверхжестоких диктаторов исчезает, и после смерти Туркменбаши "теперь в живых остались только Ким Чен Ир в Северной Корее и Ислам Каримов в Узбекистане". Les Echos, ИноПресса

3. ПОСОЛ АБДЫЛДАЕВ: У КЫРГЫЗСТАНА НЕТ СИЛЬНОЙ И ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ. Эрлан Абдылдаев 9 января на сайте Института общественной политики, что "вся череда событий, имевших место в Кыргызстане в 2006 году, вновь подтверждает вывод, что при ослабленном и нестабильном руководстве, стагнирующейэкономике и общем шатком внутриполитическом положении в стране не может быть сильной и целенаправленной внешней политики государстварРЗаявленная К.Бакиевым в начале своего президентства внешнеполитическая установка 'возращения Кыргызстана домой - в Центральную Азию', начала реализовываться, но, к сожалению, в негативном для Бишкека русле. Внешнеполитическое поле для президента Бакиева в рамках данной установки реально начинает сужаться до отношений с Россией, центрально-азиатскими соседями, с некоторыми странами СНГ и, как исключение, с Ираном и Турцией". Однако, "несмотря на предпринятые в истекшем году кыргызским руководством и лично президентом Бакиевым настойчивые усилия по сближению с внешнеполитическим партнером номер один - Россией, - кыргызско-российские отношения, к сожалению, не получили очевидного развития".

По словам Абдылдаева, "проведение руководством Кыргызстана в истекшем году конституционной, административной, экономической реформ, реальное снижение уровня коррупции, борьба с организованной преступностью, включая жесткое противодействие попыткам криминалитета интегрироваться во власть, а также твердая нацеленность на решение других кризисных проблем могли бы прибавить существенный 'капитал' не только для внутреннего, но и для гибкого внешнеполитического маневрирования. Однако, к сожалению, в 2006 году руководство Кыргызстана, полностью поглощенное борьбой с оппозицией за власть, не смогло решить указанные проблемы или хотя бы обозначить принципиальные подходы к их решению, и в результате Кыргызстан в глазах внешнеполитических партнеров все более приобретает имидж нестабильного государстварРПоказательным в этом плане является тот факт, что за весь 2006 год Кыргызстан не посетила ни одна делегация на уровне президента или премьер-министра". IPP

10 января, среда:

4. В ЖИЗНИ ОППОЗИЦИОННЫХ ПОЛИТИКОВ НАЧИНАЕТСЯ 'ЧЕРНАЯ ПОЛОСА'. Генеральная прокуратура 10 января, что возбудила уголовное дело против депутата парламента Темира Сариева по статье "". Рано утром 9 января он был снят с рейса Бишкек-Стамбул во время регистрации в аэропорту Манас. Как сообщил журналистам в тот же день позднее сам Сариев, никто из депутатов ранее суммы валюты, вывозимые ими за рубеж, у него в сумке было $10 тысяч, но когда таможенники спросили у него, сколько валюты он везет, он в шутку , что $100 тысяч, они составили акт, что он пытался провести $100 тысяч без декларации, и сняли с рейса. Деньги конфискованы .

Российское агентство "Регнум" 9 января в связи с инцидентом, что "за последние две недели в жизни оппозиционных депутатов наступила 'черная полоса'. Так, недавно на одном из киргизских интернет-сайтов появились , на которых изображен человек, похожий на оппозиционного депутата Кабая Карабекова, находящийся в сауне в компании девушки. Позже в интернете было распространено изображение , в котором еще один оппозиционный политик Омурбек Текебаев якобы просит у бывшего президента Аскара Акаева деньги на проведение митинга".

Партия "Ата-Мекен" 8 января, что на прошлой неделе "отряд баб особого назначения" (ОБОН) дважды сорвал встречу депутата Омурбека Текебаева с избирателями в Джалал-Абадской области, закидав его фруктами. По информации партии, "ни один из провокаторов не проживает в округе, по которому избирался депутат - они были мобилизованы властями из других районов". Сам Текебаев 9 января, что в ОБОН входят жительницы Сузакского района, они были использованы 24 декабря для захвата здания муфтията в Бишкеке, а затем переброшены в Джалал-Абад, их действиями руководят некие Анарбай и Манас, находящиеся в розыске. Кроме того, по словам Текебаева, у него есть , что "в случае роспуска парламента около 20 депутатов будут задержаны и арестованы". Кабар, 24.kg, Tazar, РИА Новости, Регнум, Компромат,

5. МИД УКРЕПЛЯЕТ СВОИ ПОЗИЦИИ. Президент Курманбек Бакиев своим указом от 10 января внешней политики Кыргызстана, разработанную министерством иностранных дел, возложив на министерство функции по обеспечению координации и взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти в вопросах международной деятельности. Согласно концепции, ее основой признается необходимость укрепления региональных позиций, а ее приоритетами являются укрепление национальной безопасности внешнеполитическими методами; формирование благоприятных внешних условий для реализации национальных приоритетов развития; укрепление положительного международного имиджа Кыргызстана; и формирование эффективной системы внешнеполитической деятельности во главе с самим министерством.

Внешнеполитическая активность страны должна быть сосредоточена на региональном, континентальном и глобальном "кругах взаимодействия" - на создании дружественного окружения и укреплении традиционного добрососедства с соседними странами; на сотрудничестве с Россией как одного из условий перспективного развития республики; на продолжении активного сотрудничества с США в борьбе с международным терроризмом; на максимальном использовании возможностей глобализации. При этом содействовать такому развитию должны кыргызско-русско-английское трехъязычие и использование таких национальных брэндов как "Иссык-Куль", "Айтматов", "Эпос Манас" и "Великий шелковый путь" вкупе с уникальными геостратегическими возможностям, создаваемыми расположением на территории страны военных баз России и США.

Концепцией также предусматривается, что с официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики имеют право выступать только "президент, премьер-министр и министр иностранных дел", а "другие официальные лица исполнительной власти - лишь по их соответствующему поручению и согласованию". Парламент же, согласно Концепции, "в рамках своих конституционных полномочий осуществляет международно-правовое обеспечение внешнеполитического курса и межпарламентских связей", но в то же время должен обеспечивать и "выполнение международных обязательств Кыргызской Республикой". Президент

11 января, четверг:

6. ГЛАВА АМЕРИКАНСКОЙ РАЗВЕДКИ КРИТИКУЕТ РЕЖИМЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ. Директор Национальной разведки США Джон Негропонте, президентом Джорджем Бушем 5 января в заместители государственного секретаря, представил 11 января на слушаниях в специальном сенатском комитете по разведке ежегодный обзор международных угроз. По его словам, "Россия пытается использовать в своих целях рычаги, полученные ею благодаря высоким ценам на энергоносители, все чаще используя тактику против соседних стран". Негропонте также подверг пять республик Центральной Азии - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, - назвав их режимы полуавторитарными и даже диктаторскими: "Репрессии, коррупция и политический застой, которые характеризуют политические режимы в этих странах, обеспечивают плодотворную почву для развития радикальных исламистских настроений и движений и поднимают вопросы относительно способности этих стран выступать в качестве надежных партнеров в энергетической сфере и в вопросах борьбы с терроризмом". По его словам, в худшем, но вероятном случае, центральная власть в одной (или более) из этих стран может развалиться в результате политического, кланового или регионального соперничества, открыв двери для драматического распространения террористической и криминальной деятельности вдоль границ несостоявшегося государства. РИА Новости, IHT, , RBC,

7. ОБЕЩАНИЯ РЕФОРМ В КЫРГЫЗСТАНЕ НЕ ВЫПОЛНЯЮТСЯ, А ЕС НЕ ГОТОВ К ЛИДЕРСТВУ. "Хьюман райтс вотч" опубликовала 11 января, в пятую годовщину прибытия первых пленных на американскую военную базу Гуантанамо, о состоянии прав человека в различных странах мира. Исполнительный директор организации Кеннет Рот написал во введении к докладу, а также в отдельной , опубликованной 12 января в "", что "использование администрацией Буша пыток и содержания под стражей без суда подорвало ее репутацию. Китай демонстрирует в лучшем случае равнодушие по поводу политики своих властей внутри страны в области прав человека, а Россия пестует тиранов, так что кто-то должен подхватить знамя. Однако печальная правда состоит в том, что Европейский союз явно не соответствует ролилидера" и "часто проявляет досадную слабость".

В части доклада говорится, что "обещания реформ и приверженности демократии, открытости и уважению основных прав и свобод, на волне которых правительство президента Курманбека Бакиева пришло к власти после 'революции тюльпанов' марта 2005 г., в значительной степени остались невыполненнымирРВ 2006 г. администрация Бакиева оказалась слишком слабой и показала свою неспособность реализовать ключевые пункты реформаторской повестки. Власти также не обеспечили обуздания оргпреступности и привлечения к ответственности участников криминальных группировокрРВ то время как в 2005 г. местные правозащитные группы сообщали об улучшении ситуации со свободой СМИ после смены правительства, в 2006 г. произошел откат в этой областирР9 августа киргизские власти в нарушение международного права принудительно вернули пятерых граждан Узбекистана (четверо из них были признаны УВКБ ООН мандатными беженцами, один обратился с заявлением о предоставлении убежища)рРВ июле-августе в Оше 'исчезли' по меньшей мере пять человек, официально зарегистрированных как обратившиеся за убежищемрРВ 2006 г. киргизские власти стали с большей враждебностью относиться к неправительственным организациям". HRW, FT, ИноПресса

8. СПИКЕР СУЛТАНОВ: ПРИНЯТИЕ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ - ЕДИНСТВЕННО ПРАВИЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ. Совет безопасности 11 января президенту Курманбеку Бакиеву подписать новую конституцию, принятую 30 декабря. Спикер парламента Марат Султанов на заседании, что ноябрьская конституция была принята в целях недопущения эскалации напряженности в обществе и стала компромиссным решением, а подавляющее большинство депутатов проголосовало за нее, даже не ознакомившись с текстом. Согласно ей, законы и правовые акты страны, а также отдельные неточности или противоречий в самой конституции должны были быть исправлены в течение шести месяцев, т.е. до 9 мая 2007 года, однако в связи с уходом правительства в отставку возникли фундаментальные проблемы. "Многие депутаты с пониманием отнеслись к решению правительства" и, "понимая всю ответственность сложившейся ситуации, приняли решение внести новую редакцию конституции". При этом, по словам спикера, "все процедуры соблюдены и парламент в рамках законодательства принял единственно правильное на этот момент решение". Бакиев сообщил, что он учтет мнение Совета безопасности при принятии решения по конституции и рекомендовал парламенту рассмотреть предложенные им кандидатуры в члены Конституционного суда, чтобы обеспечить его полноценное функционирование. Председателю же Конституционного суда Чолпон Баековой было скорее дать заключение о новой конституции.

Депутат Азимбек Бекназаров 12 января, что решения Совета безопасности носят только рекомендательный характер, тем более что в настоящее время там заседают в основном исполняющие обязанности официальные лица, но он будет опираться на решение Совета, чтобы снять с себя . 13 января он , что Бакиеву на подпись отправили текст конституции от 8 ноября, в который внесено более 40 поправок, в то время как 30 декабря было сделано только семь поправок. Гульнара Искакова, эксперт Центра политико-правовых исследований, заявила 12 января: "Как бы глава государства ни пытался сказать, что его просили Совет безопасности и партии, исторически останется на нем". Президент, Кабар, 24.kg, BPC

КРОМЕ ТОГО, НА НЕДЕЛЕ 7 - 13 ЯНВАРЯ 2007 г.:

9. 7 января четверо неизвестных пытались проникнуть в офис независимой телерадиокомпании "Сентябрь" в Джалал-Абаде, представившись сотрудниками госадминистрации Джалал-Абадской области. исполнительного директора компании Чолпона Авазбекова, они были вооружены гладкоствольными ружьями, но, получив отпор, скрылись. Возглавляет компанию Асылбек Текебаев, брат депутата Омурбека Текебаева. 24.kg, KyrgyzWeekly

10. 8 января Интститут по освещению войны и мира : "По мнению политического эксперта Валентина Богатырева, 'с юридической точки зрения, новая rонституция вызывает вопросы по поводу легитимности ее принятия, так как была пропущена важная фаза - заключение Конституционного суда'. Председатель этого суда Чолпон Баекова заявила 30 декабря, что для принятия новой rонституции нужно заключение Конституционного суда, но это невозможно из-за отсутствия кворума в суде - парламент еще не выбрал новых членов Конституционного суда". IWPR

11. 8 января разработчики новой конституции , что согласно ей, президент получил лишь дополнительные права "назначать глав местных государственных администрацийрРруководителей военных ведомств", а парламенту "гарантировано не быть распущенным со стороны президента", и "если правительство не будет сформировано, президент объявляет лишь досрочные выборы". Кабар

12. 8 января спикер парламента Марат Султанов при обсуждении повестки дня парламента на январь, что "вопрос о роспуске парламента сегодня не стоит", а президент еще не подписал новую конституцию потому, что "он до сих пор его читает". По его словам, на следующей неделе будет новая кандидатура премьер-министра, и парламент закон о бюджете на 2007 год после утверждения новой структуры правительства.24.kg, Tazar, Мир

13. 8 января вице-спикер парламента Кубанычбек Исабеков , что судьба парламента будет решена на заседании Совета безопасности 10 января, и существует большая вероятность, что решение будет принято "не в пользу парламента", однако какое бы решение Совбез ни принял, оно будет нелегитимным, так как большинство его членов являются "исполняющими обязанности". По словам Исабекова, президент мог бы и свой указ об отставке правительства, чтобы найти выход из создавшейся нестабильной ситуацции. Регнум, BPC

14. 8 января помощник госсекретаря США по делам Средней и Южной Азии Ричард Баучер в интервью российскому агентству Итар-Тасс, что США не намерены лишать дипломатического иммунитета своих военнослужащих на авиабазе Манас в Кыргызстане. Однако, по словам, Баучера, Вашингтон понимает озабоченность кыргызской стороны в связи с трагическим инцидентом 6 декабря, когда американский охранник застрелил на КПП водителя топливозаправщика, гражданина Кыргызстана Александра Иванова. Итар-Тасс

15. 8 января министерство внутренних дел , что в 2006 году в Кыргызстане было зафиксировано 726 несанкционированных митингов, пикетов и шествий по сравнению с двумя тысячами в 2005 году. 24.kg

16. 8 января вечером в 23:25 в южной Баткенской области на склоне Туркестанского хребта в 90 километрах от города Баткен землетрясение силой 6 баллов по шкале Рихтера. От сердечного приступа умер житель села Айколь Жакып , было около тысячи строений. 26 декабря толчок силой 5,5 баллов повредил почти половину строений Кочкорского района Нарынской области на севере республики. РИА Новости, Кабар,

17. 9 января правозащитный центр "Граждане против коррупции" и Сеть солидарности "Люди, меняющие мир" к президенту с просьбой не подписывать в действие новую конституцию от 30 декабря, так как при ее принятии были нарушены закон и статья конституции о порядке принятия конституции, а сама она значительно права и свободы граждан. До этого с аналогичным обращением выступил председатель Комиссии по правам человека при президенте Турсунбек Акун. Кабар,

18. 9 января депутат парламента Кубатбек Байболов , что в Кыргызстане "как тонкий слой интеллигенции разрушился под натиском соблазняющей 'прихватизации' в начале 1990-х, так сегодня разрушается еще не укрепившееся в обществе сознание необходимости законопослушания и законоисполнения". По его словам, "насилие главных законников страны над Основным законом, насилие с особым цинизмом есть официальное закрепление давно идущего процесса в рамках 'закона джунглей'." 24.kg

19. 9 января сайт SNGnews опубликовал обширную Гульнары Искаковой, эксперта Центра политико-правовых исследований, которая пишет, что если в других странах СНГ конституции принимались и изменялись за 15 лет максимум три раза, то Кыргызстан изменил свою шесть раз - в 1993, 1994, 1996, 1998, 2003 и в 2006 годах (не считая 30 декабря). При этом "все эти годы президент имел трудные взаимоотношения не только с парламентом. В стране всегда чувствовались заметные напряжения и в двуглавой, по сути, исполнительной власти. И все эти трудности и защитные реакции находили выражение в конституции страны".SNGnews

20. 9 января председатель парламентского комитета по законодательству Исхак Масалиев заявил в агентству "Кабар", что конституция, принятая 30 декабря, устранила недостатки конституции от 8 ноября - в ней "четко обозначены полномочия президента. Из-за чего и распространились безосновательные слухи о том, что мы главу государства наделили большими полномочиями". По словам Масалиева, президент, как главнокомандующий, справедливо получил право назначать министра обороны и председателя Службы национальной безопасности, а также губернаторов и глав местных администраций, иначе, "поскольку премьер-министра назначают депутаты победившей партии, есть вероятность, что партия выстроит свою систему вертикали власти сверху донизу". Кабар

21. 9 января парламент принял о режиме и порядке использования водных ресурсов, подготовленный Омурбеком Текебаевым, согласно которому правительство имеет право ставить условия инвесторам, берущим в концессию водохозяйственные сооружения, сколько и в какой период должно отпускаться влаги потребителям. 24.kg

22. 9 января пограничники Таджикистана остановили на границе машину губернатора Баткенской области Кыргызстана Султана Айжигитова и с ним обращались, выведя его из машины под дулами автоматов. Во время встречи между начальниками Баткенского (Кыргызстан) и Исфаринского (Таджикистан) пограничных отрядов 10 января было принято решение заменить таджикских военнослужащих срочной службы на границе на офицеров и прапорщиков. Президент Курманбек Бакиев 12 января, что обсудил инцидент по телефону с президентом Таджикистана., 24.kg,

23. 9 января Андрей Королев написал в "", что на начало 2006 года в исправительных колониях Кыргызстана содержалось 15758 заключенных, в то время как они состоянии обеспечить нормальное содержание не более 5-6 тысяч человек. При этом "с 1991 по 2005 год должностные лица семи колоний сбыли свыше 442 тысяч тонн лома и отходов драгоценных металлов. Под их видом из колоний нелегально вывозилось оборудование, на котором раньше работали осужденные. Ущерб, нанесенный государству, оценивается почти в 880 тысяч сомов". Gazeta.kz

24. 10 января в Бишкеке прошла с участием представителей правозащитных и неправительственных организаций, политических партий, парламента, оппозиции, которые призвали руководство страны отказаться от присоединения к программе HIPC. 24.kg

25. 10 января представители компании "Инвест-медиа", 56 процентами акций независимой телекомпании "Пирамида", коллективу телеканала новое руководство. Вместо Адылбека Бийназарова временным президентом назначен Андрей Цветков, бывший ранее генеральным продюсером телеканала "Новая телевизионная сеть" (НТС), вице-президентом вместо Олега Вассиля стала Ирина Калинина, также работавшая на НТС. 24.kg, АКИпресс

26. 10 января координатор Штаба движения "За реформы!" Омурбек Абрахманов , что более радикально настроенные члены движения создают внутри движения новую политическую организацию "За спасение Кыргызстана", но конфронтации с другими членами движения нет.tazar

27. 10 января американская исследовательская группа GlobalIntegrity отчет о качестве государственного управления и борьбы с коррупцией в 43 странах мира. Кыргызстан классифицируется как страна со слабыми механизмами управления. Ни одно государство не получило оценку "очень сильное", США возглавили список с оценкой "сильное государство", Демократическая республика Конго на последнем месте - "очень слабое". Global Integrity,