21:15 16.03.2009 | Все новости раздела "Ар-Намыс"
Кыргызстан: "Хьюман Райтс Вотч" против поправок к законам об НПО и надеется на понимание президента
Исполнительный директор отделения Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Холли Картнер (Holly Cartner) направила письмо президенту Кыргызстана Курманбеку Бакиеву.
В письме госпожа Картнер выражает удовлетворение в связи с тем, что секретариат президента рекомендовал парламенту отложить рассмотрение поправок в законодательство о неправительственных организациях. «Любое государство вправе регулировать деятельность НПО (неправительственных организаций) и даже устанавливать ограничения, - говорится в письме, - однако эти ограничения должны преследовать законную для демократического общества цель. Любые ограничения также должны быть достаточно ясными, чтобы у подвергаемых им субъектов не возникало проблем с их соблюдением».
Х.Картнер высказала надежду, что не будут приняты некоторые поправки к законам «О некоммерческих организациях» и «О государственной регистрации юридических лиц», которые чреваты неоправданным ограничением свободы выражения мнений и свободы объединений, а также предоставляют чиновникам избыточные полномочия по вмешательству в процесс создания НПО и их повседневной работы.
Х.Картнер поясняет, какие именно положения законодательства вызывают ее опасения. Так, Министерству юстиции разрешено отказывать в регистрации иностранным НПО, если их цели и деятельность «создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам Кыргызской Республики». Эта формулировка слишком обща и открывает возможности для чиновничьего произвола.
Кроме того, новые поправки требуют от НПО финансовой отчетности более жесткой, чем от коммерческих организаций, запрещают НПО участвовать в политической деятельности и в процессах всенародного голосования, предоставляют чиновникам полномочия ежегодно проводить углубленные проверки НПО, дают Минюсту право подавать иск о ликвидации НПО после повторного нарушения уставных целей и задач НПО. Все эти поправки, по мнению Х.Картнер, противоречат основным демократическим принципам, принятой в других демократических странах практики сотрудничества власти и НПО и не формируют благоприятную правовую среду для гражданского общества.
«Таким образом, предлагаемые поправки к законам чреваты сужением площадки для гражданского общества и подрывом способности НПО обеспечивать подотчетность власти», - говорится в письме и отмечается, что ситуация с правами человека в Кыргызстане ухудшается, а предполагаемые поправки направлены на «удушение динамично развивающегося в стране гражданского общества».
В подтверждение тезиса об ухудшении ситуации с правами человека Х.Картнер напоминает, что в 2008 году милицейским проверкам и обыскам подвергся целый ряд национальных и международных НПО, в том числе «Граждане против коррупции», «Кылым Шамы», «Лабрис», «Мир – свет культуры» и Норвежский Хельсинкский комитет. Принятые в августе 2008 года поправки в закон «О праве граждан собираться мирно, без оружия, свободно проводить митинги и демонстрации» «фактически ввели разрешительный режим проведения публичных мероприятий и ограничили возможности оперативного проведения спонтанных акций протеста», - говорится в письме.
Принятые в июне 2008 года поправки в закон о СМИ дают Президенту право назначать генерального директора государственного телевидения и радио, «что фактически похоронило прежние планы по преобразованию их в общественных вещателей. Две оппозиционные газеты («Алиби» и «Де-факто») под давлением судебных исков были вынуждены прекратить выход», - отмечает Х.Картнер.
«Хьюман Райтс Вотч призывает Вас отвергнуть любые произвольные ограничения деятельности независимых гражданских групп, предоставив вместо этого НПО возможность наращивать ту важную и конструктивную роль, которую они играют в общественной жизни Кыргызстана», - говорится в письме, в котором далее выражается надежда, что национальным НПО будет предоставлена возможность принять участие в обсуждение поправок и мнение представителей НПО будет учтено. Тем более что Секретариат Президента заявил, что принятие этих поправок может «повредить имиджу Кыргызстана как страны, уважающей демократические стандарты».
16.03.2009 19:36 msk
Фергана.Ру
Обсудить новость на Форуме