20:00 21.01.2010 | Все новости раздела "Ар-Намыс"

Фергана.Ру. Кыргызстан: Конституционный суд разрешил передавать полномочия президента "другому лицу". Президент объявил, что первый Курултай Согласия пройдет в дни Навруза

Автор: СМИ Дата: чт, 2010-01-21 21:51

21 января 2010 года Конституционный суд (КС) Кыргызстана признал легитимными поправки в Основной закон, предложенные президентом Курманбеком Бакиевым.

Напомним, что 20 октября 2009 года К.Бакиев объявил о предстоящей реформе государственного управления. Президент заявил тогда, что реформа позволит улучшить работу государственных органов, сократить количество госслужащих и устранить дублирующие другу друга структуры, в результате чего Кыргызстан в ближайшие два года совершит «резкий экономический рывок». Изменения государственного управления, предложенные президентом, потребовали внесения поправок в Конституцию, и пакет этих поправок был предложен парламенту страны. Однако депутаты решили не голосовать сразу, и 17 декабря 2009 года направили президентские поправки в Конституционный суд на экспертизу.

Таким образом, в ближайшее время следует ожидать рассмотрения и принятия президентских поправок парламентом, поскольку депутаты президентской партии составляют конституционное большинство в Жогорку Кенеш.

Однако оппозиция в Кыргызстане критически рассматривает внесенные президентом поправки в Конституцию и полагает, что в процессе реформ Курманбек Бакиев нарушил ряд конституционных норм, а внесенные поправки позволят сменить конституционный строй в республике.

В частности, еще в ноябре 2009 года оппозиционная партия «Ата Мекен» заявила, что проводимые К.Бакиевым реформы «обнажили суть его политики: они направлены исключительно на усиление личной власти, осуществляются с грубейшими нарушениями Конституции и законов Кыргызстана, с откровенным пренебрежением к общественному мнению».

В заявлении партии утверждалось, что президент нарушил ряд статей закона «О государственной службе», назначив на высокие государственные должности своих ближайших родственников. «В частности, отметим назначение родного сына президента директором Центрального агентства по развитию, инвестициям и инновациям. В условиях нынешнего антизаконного правления данное агентство приобретает огромные полномочия: фактически создано теневое верховное правительство. Максим Бакиев по должности является руководителем Фонда развития Кыргызстана, которому переданы в управление природно-финансовые ресурсы республики и предоставлены огромные полномочия. По сути, создан параллельный бюджет, не подконтрольный парламенту и народу», - говорилось в заявлении «Ата-Мекен».

Стоит отметить, что согласно президентским поправкам, в случае, если президент не может по каким-либо причинам исполнять свои обязанности, государство возглавит так называемое «другое лицо» - человек, которого большинством голосов выбирает Президентское совещание (ПС). Президентское совещание является структурой при институте президента, членами ПС являются руководители центральных органов власти, а в случае необходимости к работе ПС могут быть привлечены представители государственных органов и органов местного самоуправления, различных общественных интересов и деловых кругов. До сих пор, согласно Конституции, если президент не может продолжать работать, то на его место садится спикер парламента, а если и спикер не может – то премьер-министр.

Заметим, правда, что Конституционный суд предложил доработать статью о передаче полномочий «другому лицу», однако признал ее легитимной. КС посчитал, что Президентское совещание является совещательным органом, и потому не может выдвигать и выбирать кандидатуру исполняющего обязанности президента.

Многие эксперты не сомневаются, что если поправка будет доработана таким образом, что передача президентской власти «другому лицу» все же окажется возможной – может, за счет расширения полномочий Президентского совещания, - то этим «другим лицом» станет сын президента, глава ЦАРИИ Максим Бакиев, и таким образом, власть будет передаваться в Кыргызстане по наследству.

21.01.2010 15:04 msk
http://www.ferghana.ru/news.php?id=13853&mode=snews

Кыргызстан: Президент объявил, что первый Курултай Согласия пройдет в дни Навруза

21 января 2010 года президент Кыргызстана Курманбек Бакиев выступил с телеобращением, в котором сообщил, что первый Курултай Согласия пройдет в марте, в дни Навруза. Президент напомнил, что Курултай Согласия – это новый общенациональный совещательный орган, который должен «обеспечить гражданскую консолидацию и баланс интересов и возможностей при принятии решений государственной важности». О том, что в стране появится Курултай, президент предупреждал, объявляя о предстоящей реформе государственного управления.

В телеобращении Курманбек Бакиев сообщил, что Кыргызстан «вступил в новую фазу своего развития, и наступивший 2010 год должен стать переломным этапом в новейшей истории Кыргызстана». Президент обозначил опасности, грозящие стране, и в список опасностей неожиданно попала глобализация, которая, по мнению президента, может грозить, прежде всего, территориальной целостности, национальной и культурной самобытности страны (курсив наш – ред.). Чтобы противостоять глобализации, необходимо, чтобы все национальности и этносы, проживающие в республике, сплотились «вокруг киргизской нации», и тем самым будет достигнуто межэтническое и межрелигиозное согласие.

Как объявил К.Бакиев, в Курултай войдут 750 делегатов: по одному делегату от 441 айыльного округа и восемнадцати поселковых управ, по три делегата от каждого из 23 городов районного и областного значения, десять делегатов от Бишкека и семь – от Оша. Депутатами Курултая станут 35 граждан Кыргызстана из числа тех, кто находится в трудовой миграции, и 20 делегатов будут избраны на Курултай от религиозных конфессий.

Сто пятьдесят участников Курултая «пройдут» по президентской квоте – К.Бакиев сообщил, что это будут известные общественные деятели, представители научной и творческой интеллигенции и представители этнокультурных объединений.

Президент высказал уверенность, что делегаты Курултая будут избраны «истинно демократическим путем», поскольку «нам не нужен еще один декоративный орган, имитирующий демократию» (курсив наш. Забавно, что тем самым президент признал, что в стране уже есть имитирующие демократию органы – ред.). Президент высказал надежду, что «с помощью Курултая Согласия будет заложен прочный фундамент конструктивного диалога между властью и гражданским обществом». Президент заявил, что «нам нужен реальный анализ ситуации и диалог разных социальных и этнических групп. Поэтому прошу обратить особое внимание на выдвижение в состав Курултая тех людей, которые действительно представляют волю и мудрость нашего народа».

Сегодня в Кыргызстане сложилась ситуация, когда действующая власть несет официальную и фактическую ответственность за все, что происходит в республике: президентская партия представляет парламентское большинство, эта же партия формирует правительство и дает согласие на назначение судей всех уровней.

Таким образом, власти необходим некий орган, который формально не будет зависеть от президента, но который сможет выступать с нужными инициативами и предложениями - особенно в критических ситуациях, когда правящей элите потребуется предпринять какие-нибудь беспрецедентные шаги. Инициативы, выдвинутые Курултаем, сделают легитимными любые резкие и неожиданные маневры власти, которые после можно будет провести через парламент, суд или исполнительную власть.

Созданный сегодня институт Курултая Согласия представляется идеальным механизмом для реализации подобных задач. Эксперты уверены, что в Курултай будут избраны люди исключительно лояльные и даже преданные властям.

21.01.2010 18:15 msk
http://www.ferghana.ru/news.php?id=13858&mode=snews

Источник: Ар Намыс

  Обсудить новость на Форуме