17:01 20.01.2011 | Все новости раздела "Либерально демократическая партия Узбекистана"
Совершенствование правовых основ рыночной экономики
Одним из важнейших направлений масштабных экономических реформ, осуществляемых в Узбекистане под руководством Президента Ислама Каримова, является создание всех необходимых условий для развития малого бизнеса и частного предпринимательства.
Обеспечению постоянного роста доли этой сферы в ВВП страны способствовало формирование законодательной базы рыночной экономики. Были приняты Гражданский, Земельный, Налоговый и Таможенный кодексы, законы «О разгосударствлении и приватизации», «О банках и банковской деятельности», «Об иностранных инвестициях», «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов». На расширение процесса экономических преобразований были направлены такие законы, как «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», «О частном предприятии», «О валютном регулировании», «О внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан», «О фермерском хозяйстве». В общей сложности за годы независимости было принято более 400 законодательных актов, которые стали не только прочным правовым фундаментом дальнейшей либерализации и модернизации экономики, но и явились гарантом необратимости проводимых рыночных реформ.
В частности, субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства были предоставлены многие налоговые, кредитные и другие льготы и преференции. По данным Госкомстата Республики Узбекистан, в период 1996-2010 годов ставки налога для них были снижены с 38 до 7 процентов, то есть более чем в пять раз. Кроме того, согласно Налоговому кодексу Республики Узбекистан микрофирмы и малые предприятия имеют право выбирать упрощенный порядок налогообложения – единый налоговый платеж вместо нескольких налогов и обязательных платежей. Так, в соответствии со статьей 351 Налогового кодекса для того, чтобы перейти на уплату единого налогового платежа, действующие микрофирмы и малые предприятия не позднее одного месяца до начала следующего отчетного периода, а вновь создаваемые – не позднее пятнадцати дней со дня государственной регистрации письменно уведомляют об этом орган государственной налоговой службы по месту налогового учета.
Малый бизнес и частное предпринимательство играют важную роль в обеспечении занятости и стабильных доходов граждан. Если в первые годы независимости доля этой сферы в ВВП страны составляла всего 1,5 процента, в 2000 году – 31 процент, то сегодня этот показатель уже превышает 50 процентов. В 2010 году за счет развития малого бизнеса и частного предпринимательства было создано свыше 480 тысяч новых рабочих мест. В этой сфере трудится свыше 74 процентов всего занятого населения Узбекистана.
Законодательная база, регулирующая развитие этой сферы, постоянно совершенствуется. 14 декабря 2010 года вступил в силу принятый парламентом страны Закон «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности». Он был разработан на основании Указа Президента Ислама Каримова от 28 июля 2010 года «О дополнительных мерах по вовлечению выпускников образовательных учреждений в предпринимательскую деятельность». Реализация указа была направлена на выполнение задач Государственной программы «Год гармонично развитого поколения».
Закон был принят также в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2009 года «О мерах по дальнейшей поддержке и развитию предпринимательской деятельности».
Уместно отметить, что из 77719 трудоустроенных выпускников учреждений системы среднего специального, профессионального образования 2008/2009 учебного года 23,3 процента были приняты на работу на малые предприятия и в микрофирмы, из 92691 выпускника 2009/2010 учебного года – 33,3 процента. А в 2010 году в рамках выполнения указа главы государства в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства были трудоустроены уже около 23 тысяч выпускников образовательных учреждений.
Следует сказать о том, что это выгодно и самим предприятиям данного сектора. В соответствии с указом Президента страны в случаях, когда при заключении микрофирмами и малыми предприятиями трудовых договоров с выпускниками профессиональных колледжей, академических лицеев и высших образовательных учреждений республики предельный норматив среднегодовой численности занятых работников, установленный законодательством, превышается не более чем на 20 процентов, за ними сохраняются льготы, гарантии и права, предусмотренные для микрофирм и малых предприятий. Превышение численности работников допускается при условии, что со дня окончания выпускниками учебных заведений прошло не более трех лет.
Кроме того, согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2009 года при заключении малым предприятием трудовых договоров с гражданами, работающими на дому (надомниками), в количестве, превышающем установленный законодательством предельный норматив численности работников не более чем на 30 процентов, за ним сохраняются предусмотренные для малых предприятий гарантии, льготы и преференции.
Все эти нормы нашли отражение в Законе «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности».
Объявление 2011 года в нашей стране Годом малого бизнеса и частного предпринимательства является еще одним ярким подтверждением того, что эта сфера имеет большое значение для развития нашей национальной экономики. Создание максимально благоприятных условий, льгот и преференций, оказание всесторонней поддержки ускоренному развитию малого бизнеса и частного предпринимательства – один из важнейших приоритетов государственной экономической политики в Узбекистане.
Сахипжамал Джолдасова,
главный научный сотрудник Института
мониторинга действующего законодательства
при Президенте Республики Узбекистан,
кандидат юридических наук
УзА
Обсудить новость на Форуме