16:46 28.05.2009 | Все новости раздела "Либерально демократическая партия Узбекистана"
Слово о воде должно быть взвешенным и ответственным
В последнее время в Центральной Азии было проведено много конференций, симпозиумов и семинаров, на которых рассматривались проблемы водопользования в Центральной Азии.
Вопросы рационального использования водно-энергетических ресурсов региона заняли важное место на Форуме государств-учредителей Международного фонда спасения Арала, состоявшегося 28 апреля 2009 года в городе Алматы, сообщает газета «Народное слово».
В ходе этого Форума поднимались различные точки зрения по вопросу использования водных ресурсов в регионе, что является вполне естественным, если учесть интересы государств региона, расположенных в верхней и нижней части стока трансграничных рек Сырдарьи и Амударьи.
Отдельные участники дискуссии, представлявшие страны, расположенные в верховьях, пытались декларировать идеи взимания в той или иной форме платы за водные ресурсы трансграничных рек и даже сделали громогласные заявления, что данную позицию поддерживает Всемирный банк.
Однако более внимательное по существу рассмотрение этого вопроса с учетом накопленного мирового опыта говорит о несостоятельности такой его постановки.
По данным ООН трансграничные бассейны охватывают 45,3 процента поверхности Земли, на которой проживают около 40 процентов населения планеты и сосредоточено 80 процентов мирового речного стока. При этом до сих пор нет прецедента, чтобы страны, расположенные в низовьях, платили за воду государствам в верховьях. Это не предусмотрено ни в одном международном правовом документе ООН и других международно-признанных организаций, определяющих статус трансграничных водных ресурсов и права прилегающих государств.
Трудно себе представить, чтобы, скажем, Швейцария потребовала взимание платы с Германии, Франции или Нидерландов за то, что с ее территории начинается река Рейн. Или, скажем, Германия, откуда берет свои истоки самая длинная река Европы - Дунай, затребует плату с десятка стран, по которой она протекает...
Теперь о позиции Всемирного банка.
Доклад «О взаимосвязи водных и энергетических ресурсов в Центральной Азии, улучшение регионального сотрудничества в бассейне Сырдарьи» был подготовлен и опубликован в электронной версии, в так называемом формате «рабочей статьи» за подписью одного из специалистов регионального департамента банка.
Как известно, «рабочая статья» — это форма выражения собственного мнения работников банка, которая, в случае интереса к нему, может стать предметом обсуждения, но не более того.
Кстати, в этом разделе Всемирного банка присутствуют 14 тысяч подобных материалов, которые не являются официальным мнением этой авторитетной международной организации, а лишь «мыслями вслух» его отдельных сотрудников.
Подчеркнем, что согласно уставу Всемирного банка его официальной позицией являются только решения, одобренные Советом Директоров Банка, представляющего интересы всех стран-учредителей.
Между тем в опубликованном в печати письме Президента Всемирного банка Роберта Зеллика (апрель 2009 г.), в котором затронуты ключевые I вопросы соблюдения принятых в международной практике норм и порядка в использовании ресурсов трансграничных рек и, прежде всего, бережного и предупредительного отношения к сохранению экологического и водного балансов подчеркивается:
«...Я принял во внимание и разделяю ваше беспокойство (узбекской стороны) касательно хрупкого экологического баланса региона, необходимости безусловного обеспечения того, что реализация гидроэнергетического потенциала не приведет к сокращению объемов стока воды для государств, находящихся в низовьях трансграничных рек, а также необходимости учитывать при проектировании новых сооружений сейсмичность зоны, где они могут строиться».
При этом он отметил, что «в целях обеспечения прозрачности и принятия во внимание вопросов, вызывающих озабоченность всех заинтересованных сторон, Всемирный банк будет продолжать проводить консультации со всеми заинтересованными странами в течение 2009 — 2010 гг., по мере того, как результаты исследований будут готовиться и рассматриваться Международной комиссией независимых экспертов, а также заинтересованными странами».
Именно на этой основе в настоящее время Всемирный банк работает над новой стратегией по водно-энергетическим вопросам в Центральной Азии.
Подобная позиция еще раз нашла свою поддержку на 3-й Региональной конференции экономического сотрудничества по Афганистану (RECCA), прошедшей 13 — 14 мая 2009 года в Исламабаде, в которой приняли участие представители 24 основных стран-доноров и 18 международных и региональных организаций, в том числе ООН и его основные структуры, Всемирный банк, Азиатский и Исламский банки развития, а также другие ведущие международные финансовые институты.
В принятой по итогам конференции декларации, получившей название «Исламабадской», однозначно говорится, что «реализация региональных проектов должна осуществляться в соответствии с международным законодательством и принятыми нормами в целях недопущения негативных последствий для других государств региона».
К сожалению, сегодня некоторые эксперты и даже государственные чиновники стран региона стараются игнорировать тот факт, что гигантские гидротехнические сооружения в Центральной Азии создавались в советское время не в качестве национальных энергетических активов, а в интересах всех республик, расположенных в бассейне трансграничных рек.
Например, Токтогульское водохранилище с гидроэлектростанцией строилось для всех республик и должно было в первую очередь повысить водообеспеченность на одном миллионе гектаров орошаемых земель в Узбекистане, Таджикистане и Казахстане и, не изменяя ирригационный режим водохранилища, вырабатывать 4,1 млрд. квт.ч гидроэлектроэнергии для собственных нужд Кыргызстана.
А что мы имеем сегодня?
Токтогульское водохранилище (полной емкостью 19,5 км3 воды, полезной 14,0 км3) с ГЭС начиная с 1992 года работает в основном в энергетическом режиме, вырабатывая 8,0 — 8,2 млрд.квт.ч в год, вместо 4,1 млрд.квт.ч, то есть в 2 раза больше, чем было предусмотрено проектом.
Естественно, ни о каком повышении водообеспеченности на одном миллионе гектаров не может быть и речи, так как для обеспечения энергетического режима работы Токтогула в ущерб нижерасположенным странам из летнего стока реки Нарын, который составляет порядка 8,0 км3 воды за счет вегетационного стока, на накопление водохранилища изымается как минимум 5 км3 воды. К чему это приводит известно — к искусственному созданию маловодных условий в летний период для стран, расположенных ниже по течению Сырдарьи, то есть Узбекистана, Таджикистана и Казахстана.
Обращает на себя внимание такой факт. Материалы по наполнению и сработке Токтогульского водохранилища за период с начала 1990 года (период, когда Токтогульский гидроузел находился в подчинении Минводхоза СССР) показывают, что если доля объема попусков воды в вегетационный период (апрель-сентябрь) в общем объеме годового попуска в среднем составляла 70-75 процентов, то уже начиная с 1991 года по 2008 г. (период, когда режим накопления и выпуска воды из Токтогула контролировался кыргызской стороной) составила 45-50 процентов.
Иначе говоря, использование накопляемой воды в Токтогуле переведено практически на энергетический режим, игнорируя интересы водопользователей в вегетационный период как в самом Кыргызстане, так и других республиках, расположенных ниже по течению.
Хотелось бы еще и еще раз подчеркнуть, что вопросы рационального и разумного использования водно-энергетических ресурсов в интересах всех стран и народов, проживающих в этом регионе, крайне тонкая и деликатная тема, которая не терпит одностороннего подхода.
В этом вопросе нужны ответственность, взвешенный подход, уважение международного права и поиск разумных взаимоприемлемых компромиссов.
26.05.2009 Жахон
Обсудить новость на Форуме