19:00 28.10.2010 | Все новости раздела "Либерально демократическая партия Узбекистана"
Правовые основы предпринимательской деятельности: проблемы и пути совершенствования правоприменительной практики
В бизнес - центре «Пойтахт» состоялась беседа за «круглым столом» на тему «Правовые основы предпринимательской деятельности: проблемы и пути совершенствования правоприменительной практики», организованная Исполнительным комитетом Политического совета Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана и фракцией УзЛиДеП в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Данный «круглый стол» позволил провести своеобразную встречу между депутатами Законодательной палаты, руководителями депутатских групп УзЛиДеП в областных Кенгашах народных депутатов, представителями соответствующих органов исполнительной и судебной власти (Министерства юстиции, Государственного налогового комитета, Государственного таможенного комитета, Верховного хозяйственного суда и других) и самими предпринимателями с участием ведущих правоведов, экономистов.
Целью проведенного мероприятия было создание совместной площадки для обсуждения современного состояния, актуальных вопросов и выработки рекомендаций дальнейшего совершенствования правового регулирования и правоприменительной практики законов, регламентирующих развитие предпринимательства в Узбекистане, критическому анализу сделанного и предстоящего в этом направлении по решению задач, поставленных в январском т.г. докладе Главы государства на совместном заседании обеих палат парламента.
На «круглом столе» отдельно выделялось, что эффективная реализация на практике законов, способствующих дальнейшему развитию предпринимательства в стране, обуславливает и решение такой социально значимой задачи как создание новых рабочих мест, увеличение занятости и благосостояния населения страны. Проведение мероприятия является очередным свидетельством того внимания, которое нижняя палата Олий Мажлиса обращает вопросу законодательного обеспечения благоприятных условий для развития малого бизнеса, сферы услуг, производственной и социальной инфраструктуры, расширения всех форм надомничества в Узбекистане.
По общему мнению участников «круглого стола», в результате экономических реформ, последовательно осуществляемых под руководством Президента Ислама Каримова, в стране достигнуты ощутимые успехи в деле развития предпринимательства, которые базируются и на созданной системе правовой защиты законных интересов субъектов бизнеса. За годы независимости в Узбекистане создана существенная законодательная база, формирующая необходимое правовое поле для реализации конкретных и последовательных мер по развитию предпринимательства.
Как отмечал депутат от фракции УзЛиДеП в Законодательной палате Н.Мурадов, законотворческая работа по развитию малого и частного предпринимательства является одним из приоритетных направлений Законодательной палаты. По мере углубления экономических и социальных реформ законодательная база страны обновляется и улучшается. В частности, за последние годы были приняты целый ряд Законов, отвечающих требованиям сегодняшнего дня и стимулирующих дальнейшее развитие предпринимательства в стране. В более чем 40 законодательных актов страны внесены и приняты соответствующие дополнения и изменения, направленные на улучшение условий занятия предпринимательской деятельностью.
В этой связи, участниками «круглого стола» отдельно выделено, что для активного развития бизнеса в стране решены многие вопросы в области законодательства, упрощена система регистрации предприятия, существенно снизилось административное давление на частное предпринимательство. В интересах предпринимателей проводятся также активные реформы в банковско-финансовом секторе, за счет которых созданы дополнительные возможности по привлечению кредитных ресурсов как иностранных финансовых институтов, так и местных коммерческих банков, лизинговых компаний и кредитных союзов.
Эти выводы получили свое подтверждение и в выступлении заместителя ГНК РУз, ректора Налоговой Академии Э.Гадоева. Проведенный им анализ налоговой политики показывает, что проводимая в стране целенаправленная работа по снижению налогового бремени, упрощению порядка налогообложения и представления финансовой отчетности активизировала хозяйственную деятельность и стимулировала рост численности субъектов предпринимательства.
В свою очередь, заместитель Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан С.Холбеков остановился на вопросах эффективной защиты законных прав и интересов предпринимателей в судебной системе страны. Хозяйственные суды уделяют особое внимание обеспечению справедливого разрешения споров, возникающих между хозяйствующими субъектами.
Либерализация судебно-правовой системы, сокращение случаев вмешательства контролирующих органов в деятельность субъектов предпринимательства явились важной гарантией обеспечения защиты прав и законных интересов предпринимателей. Такие вопросы, как прекращение деятельности, применение финансовых санкций, передача предметов правонарушения в доход государства, прекращение действия лицензий на срок более десяти рабочих дней или полное прекращение деятельности и лишение лицензий, решаются только в судебном порядке.
Все это предотвращает применение незаконных мер воздействия различных государственных органов и их должностных лиц в отношении субъектов предпринимательства. Усиление ответственности должностных лиц контролирующих органов приводит к исключению случаев необоснованного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства.
В ходе «круглого стола» затрагивалась и деятельность структур, которые наряду с защитой законных прав и интересов предпринимателей страны, оказывают практическую и методическую помощь в решении актуальных задач в их деятельности. При этом отмечалась необходимость пристального внимания вопросам недопущения незаконного вмешательства государственных контролирующих органов в деятельность субъектов предпринимательства. В этой связи председатель Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан А.Э. Шайхов на примере своей организации раскрыл правовые механизмы правовой защиты законных интересов предпринимателей, созданные в Узбекистане.
На «круглом столе» отмечено - развитие законодательно-нормативной базы страны свидетельствует о том, что процесс формирования правового поля для стимулирования развития предпринимательства в Узбекистане носит динамичный характер, направленный на максимальное сокращение факторов, тормозящих становление класса реальных собственников.
В результате всех мер, осуществляемых в стране, частное предпринимательство и малый бизнес играют все более значимую роль в обеспечении экономического роста, создании рабочих мест и решении проблем занятости, роста доходов и благосостояния населения Узбекистана. На сегодня субъектами малого бизнеса производится около половины валового внутреннего продукта Узбекистана.
Вместе с тем, отмечая достигнутые успехи, на «круглом столе» были выделены неиспользованные резервы и ресурсы по развитию предпринимательства в Узбекистане, наличия отдельных трудностей с которыми сталкиваются предприниматели на местах. На основе дискуссий и широкого обмена мнениями прозвучали практические предложения по дальнейшему совершенствованию правовых основ предпринимательства в Узбекистане, выработаны конкретные рекомендации для фракции УзЛиДеП в Законодательной палате Олий Мажлиса, затрагивающие в комплексе решение вопросов по дальнейшему развитию предпринимательства в стране.
По итогам повестки дня «круглого стола» были приняты ряд рекомендаций, в частности.
Во-первых, по развитию предпринимательства и малого бизнеса, создающего новые рабочие места, включая:
- обеспечение безусловного выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения, принятых Олий Мажлисом, в том числе, путем совершенствования законодательной базы развития малого бизнеса и предпринимательства;
- внесение изменений и дополнений в Налоговый и Таможенный Кодексы, в другие законодательные акты страны, направленные на дальнейшее совершенствование системы экономических, финансовых и других правовых механизмов, гарантирующих развития предпринимательства.
Во-вторых, по недопущению фактов незаконного вмешательства в деятельность субъектов малого бизнеса и предпринимательства со стороны государственных органов, установления каких-либо барьеров в их деятельности, путем расширения практики осуществления парламентского контроля за исполнением законодательных актов, применения мер, предусмотренных законом по отношению к должностным лицам, нарушившим права субъектов предпринимательства и нанесшим ущерб их интересам.
В-третьих, по дальнейшему улучшению взаимодействия Законодательной палаты с Кенгашами народных депутатов, а также с органами исполнительной власти для выявления и эффективного решения вопросов развития предпринимательства непосредственно на местах. При этом, особое внимание необходимо уделять усилению работы Кенгашей народных депутатов по решению приоритетных задач, связанных с развитием предпринимательства в их регионах, регулярного и деятельного обсуждения этих вопросов на сессиях местных Кенгашей народных депутатов, установления контроля за исполнением принятых решений.
В целом, данные рекомендации, став одними из основных итогов «круглого стола», направлены на принятие соответствующих мер по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательства и будут учтены фракцией УзЛиДеП в своей законотворческой работе. Выработанные рекомендации также будут способствовать практическому решению вопросов повышения занятости и на этой основе дальнейшему увеличению доходов, благосостояния и качества жизни населения страны.
Обсудить новость на Форуме