16:16 28.03.2008 | Все новости раздела "Партия "Нур-Отан""
Полезен и опыт французский - внедрение принципов местного самоуправления в Казахстане
Полезен и опыт французский
Внедрение принципов местного самоуправления в Казахстане вновь становится темой номер один в дискуссиях политических партий. На этот раз площадкой обсуждения актуального вопроса стал Клуб межпартийного и общественного диалога, созданный по инициативе Института парламентаризма НДП «Нур Отан», Центра ОБСЕ в Астане, Программы развития ООН в Казахстане. Вчера состоялось первое заседание в рамках форума.
Первый блин, как показала встреча, оказался «не комом». И хотя участники встречи не сумели договориться по концептуальным вопросам становления МСУ в Казахстане, увлеченно ломали копья о доводы своих оппонентов, цель встречи была достигнута. Диалог состоялся. Добавим, что рекомендации, выработанные в ходе заседания, будут учтены при разработке закона о местном самоуправлении. Его рабочий проект был представлен участникам заседания Министерством юстиции, которое выступает разработчиком документа. По плану внесение проекта закона на рассмотрение Мажилиса Парламента ожидается в октябре текущего года.
Позицию разработчика озвучила в своем выступлении заместитель директора департамента законодательства министерства Ажар Акпанова.
По версии Минюста, субъекты местного самоуправления кенесы — представительные органы, избираемые прямым всеобщим тайным голосованием, будут создаваться на уровне городов местного значения, сельских округов, аулов, сел, поселков сроком на четыре года.
Кенесы, как ожидается, будут распоряжаться бюджетами административно-территориальных единиц, принимая соответствующие постановления, обязательные к исполнению для секретарей названных органов и местных акимов. При условии, конечно, если принимаемые решения не противоречат действующему законодательству.
Каким образом будет избираться сам аким и не будет ли он «ходить в двух фуражках» — представительной и исполнительной власти одновременно? Этот вопрос, по словам разработчиков проекта, требует детального обсуждения.
Также предстоит определить порядок финансирования создаваемого органа. И следует заметить, что представленные в ходе дискуссии три его варианта далеко не совершенны.
Своим видением модели МСУ поделились и другие участники заседания. Депутат Сената Парламента РК Леонид Бурлаков высказался за необходимость принятия французской схемы самоуправления, в которой органы МСУ представлены как юридические лица, способные заключать соглашения, наделенные бюджетом, правами и обязанностями, собственной территорией и управляемые выборными органами.
По мнению депутата, сегодня созданы все условия для успешного внедрения подобной схемы самоуправления в Казахстане. В рамках конституционной реформы успешно решена проблема, которая служила препятствием на пути создания МСУ. А именно — внесены точечные поправки в статью 89 Основного закона, что позволяет устранить жесткое деление местного самоуправления и госуправления и внедрять, как образно выразился сенатор, принцип «сообщающихся сосудов». Иначе говоря, внесенные изменения позволили делегировать органам местного самоуправления осуществление государственных функций и проводить местное самоуправление на основе маслихатов.
По повестке дня также выступил председатель партии «Адилет» Максут Нарикбаев. Замечания и предложения партии по названному вопросу изложены в обращении, адресованном Главе государства, Правительству, Парламенту. Своим мнением по названному вопросу поделились заместитель председателя ДПК «Ак жол» Бурихан Нурмухамедов, заместитель председателя ДП «Азат» Петр Своик, первый секретарь Центрального комитета Коммунистической народной партии Владимир Косарев, первый секретарь Коммунистической партии Казахстана Серикболсын Абдильдин, президент Гражданского альянса РК депутат Мажилиса Парламента Айгуль Соловьева и другие.
В ходе дискуссии разгорелись жаркие споры. Но стороны были едины в одном: внедрение МСУ откладывать больше нельзя. Конечно, процесс этот сложен, судя по тому, что обсуждаемый законопроект... пятый по счету в истории независимого Казахстана. В связи с этим особенно важно тщательно изучить мировой опыт. Резидент-координатор системы ООН в Казахстане, Постоянный представитель ПРООН в нашей стране Хаолянь Шу выразил готовность оказать консультативную помощь в становлении МСУ.
— Местное самоуправление является важным элементом устойчивого демократического развития. Мы рады, что в Казахстане есть понимание проблемы, — отметил в свою очередь другой инициатор состоявшейся встречи — советник по политическим вопросам Центра ОБСЕ в Астане Валериу Кивери.
Понимание действительно имеется. Важно воплотить его в действенный механизм самоуправления...
Владимир КУРЯТОВ28.03.2008
Обсудить новость на Форуме