09:45 15.10.2007 | Все новости раздела "Партия "Нур-Отан""
Совершенствование сферы социально-трудовых отношений, согласно Стратегии «Казахстан-2030», входит в число важных направлений развития Казахстана
Трудиться честно, отдыхать по праву
Совершенствование сферы социально-трудовых отношений, согласно Стратегии «Казахстан-2030», входит в число важных направлений развития Казахстана. Поэтому государственная политика ориентирована на повышение занятости, достойную оплату, обеспечение безопасных условий и охрану труда. Анализ показывает, что в этом страна достигла ощутимых результатов.В частности, в Казахстане создано национальное трудовое законодательство, соответствующее нормам и рекомендациям Международной организации труда, осуществлен перевод трудовых отношений на обязательную страховую основу, создаются условия для занятости и квалификационной подготовки, сформирована накопительная пенсионная система, укреплено адресное социальное обеспечение. Так, отмечается улучшение ситуации в сфере занятости. К примеру, по состоянию на первое мая 2007 года число занятых в экономике достигло 7,5 миллиона человек, тогда как в 2005 году этот показатель составлял 7,1 миллиона. Численность безработных в мае 2007 года составила 606,8 тысячи человек, сократившись с 616,8 тысячи в прошлом году.При этом благоприятной тенденцией можно считать динамику роста трудоустройства на новые рабочие места. По данным Министерства труда и социальной защиты населения, только в мае 2007 года было трудоустроено 18,3 тысячи человек, или 84,5 процента от числа обратившихся в органы занятости. С начала года на вновь созданные рабочие места было принято 45,1 тысячи человек, из них на крупных и средних предприятиях — 33,8 тысячи, или 75 процентов от общего числа. Думается, что с учетом твердой настроенности партии «Нур Отан» на выполнение предвыборных обещаний, касающихся ежегодного создания ста тысяч новых рабочих мест, эта тенденция будет сохраняться. Экономическая политика государства способствует значительному расширению производственных мощностей и, как следствие, увеличению количества рабочих мест. К примеру, только за последние три года в стране введено в действие 615 предприятий. Большой экономический и социальный эффект ожидается от реализации программы «30 корпоративных лидеров». Речь идет о модернизации уже действующих и создании новых предприятий, вокруг которых будет формироваться сеть инфраструктурных и сервисных организаций малого и среднего бизнеса. В свою очередь, если учесть масштабы планируемых производств, такого рода деятельность — основа для привлечения большого массива трудового населения. Мультипликативный социальный эффект в данном случае будет выражаться в дальнейшем снижении бедности и безработицы, улучшении уровня благосостояния казахстанцев.Серьезные усилия предпринимаются государством и для обеспечения достойной заработной платы. В течение последних лет неоднократно повышалась зарплата бюджетникам и другим категориям работников и служащих, что сопровождалось антиинфляционными мерами. В результате этих действий только за первый квартал текущего года рост реальной зарплаты составил около 20 процентов. В целях социальной защиты низкооплачиваемых работников поднята планка минимальной оплаты труда. Так, согласно новым правилам, минимальный размер месячной заработной платы, устанавливаемый ежегодно Законом «О республиканском бюджете», не должен быть ниже прожиточного минимума. При этом, по информации Министерства труда и социальной защиты населения, в 2006 году прожиточный минимум, рассчитанный по новой методике, составил 7 945 тенге, увеличившись по сравнению с прошлым показателем на 28 процентов. В настоящее время минимальный объем оплаты труда (9 200 тенге) по отношению к прожиточному минимуму составляет почти 116 процентов. Такого высокого показателя пока не достигла ни одна из других стран СНГ.Усилена защита трудовых прав социально уязвимых слоев населения. Законом о занятости вводятся социальные рабочие места для детей-сирот, лиц предпенсионного возраста, демобилизованных из силовых структур, инвалидов и других малозащищенных категорий граждан. Всего в ближайшее время будет создано около 24 тысяч таких рабочих мест. Государство выделило на эти цели 750 миллионов тенге. Существенные положительные перемены произошли в сфере законодательного регулирования трудовых отношений. В результате многолетней работы над проектом Трудового кодекса Республики Казахстан (ТК РК), когда было обсуждено свыше 2 000 поправок и рекомендаций, 25 апреля 2007 года он был наконец-то принят. В отличие от прежнего трудового законодательства, принимавшегося в условиях начала перехода на рыночные рельсы и потому в большей степени отражавшего интересы предпринимателей, новый Трудовой кодекс делает акцент на укрепление прав трудящихся. В нем прописаны более эффективные механизмы законодательной защиты работников, прав и свобод профсоюзов, ответственности работодателей и органов власти. Один из таких моментов, направленных на защиту прав трудящихся, — улучшение положения работающих женщин. В соответствии с новым законодательством предусмотрено запрещение отказа от заключения трудового договора с женщинами, которые имеют детей до трех лет или ожидают рождения ребенка, а также расторжение трудового договора с ними по инициативе работодателя. Сотрудникам этой категории будет предоставляться режим неполного рабочего времени и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы. Социальные выплаты пособий работающим женщинам станут прямой обязанностью Государственного фонда страхования, а не работодателя, что повышает гарантии получения денег. Значительно подкреплены права на полноценный отдых. Теперь минимальный размер оплачиваемого отпуска увеличен с 18 до 24 календарных дней, а работодателю запрещено отказывать работнику в отпуске в течение двух лет подряд. Кроме того, определены конкретные сроки дополнительных оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков работникам, занятым на тяжелых работах, с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда (не менее шести календарных дней) и инвалидам первой и второй групп (не менее 15 календарных дней).Конкретизированы в новом Трудовом кодексе и столь важные требования, как обеспечение безопасности условий и охраны труда. В частности, статья 310 ТК предусматривает, что заключение трудового договора с работниками, занятыми на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, должно осуществляться только после прохождения гражданином предварительного медицинского осмотра и определения отсутствия противопоказаний по состоянию здоровья, установленных специальными нормативными правовыми актами. Финансирование всех мероприятий по безопасности и охране труда ТК возлагает на работодателя, который в этих целях может использовать не только свои средства, но и другие источники, не запрещенные законодательством. Работники расходов на эти цели не несут. Большое внимание в принятом документе уделяется вопросам регулирования трудовых споров и производственных конфликтов, а также мерам по укреплению согласованности взаимодействия сторон трудовых отношений. Трудовые договоры, соглашения сторон социального партнерства (работодателей, государства, профсоюзов и работников), коллективные договоры, акты работодателя в сфере труда подлежат приведению в соответствие с ТК. Его важная отличительная черта также — большее соответствие международным нормам регулирования трудовых отношений, что с учетом ожидающегося вступления страны во Всемирную торговую организацию, думается, поможет лучше защитить социальные права казахстанцев. В последнее время государство уделяет большое внимание профсоюзным организациям. Их представители участвовали в деятельности Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ, Комиссии по правам человека при Президенте РК, Общественной палаты экспертов при Мажилисе и других структур, которые занимаются разработкой и реализацией политики государства в различных сферах общественной жизни. Расширяются контакты с Парламентом страны и политическими партиями, неправительственными организациями. При поддержке государства поступательно развиваются международные связи профсоюзов.Продолжается и международное сотрудничество в области социальной защиты трудящихся. В связи с этим необходимо отметить, что в соответствии с Национальной программой достойного труда в Республике Казахстан и рядом других международных документов внимание будет сосредоточено на трех приоритетных сферах: совершенствовании системы охраны труда, расширении возможностей занятости мужчин и женщин, укреплении социального диалога, дальнейшем развитии системы коллективных переговоров на основе социального партнерства.
Казахстанская правда (Аcтана), фР160 (25405), 12.10.2007г./Адеми Ерасылова, научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президен/
Обсудить новость на Форуме