11:15 17.09.2007 | Все новости раздела "Партия "Нур-Отан""
Шума палата - любая инициатива может быть саботирована бюрократической машиной
Любая инициатива может быть саботирована бюрократической машиной Эксперты считают, что депутатский корпус третьего созыва был в профессиональном отношении, мягко говоря, не очень. Много нареканий к работе мажилисменов имелось и у правительства, и у общественности. Достаточно вспомнить, какой разнос накануне самороспуска устроил народным избранникам председатель Конституционного совета Игорь Рогов. Кроме того, именно депутатам третьего созыва два года назад президент страны, как утопающим, протягивал соломинку в виде Палаты общественных экспертов при мажилисе, которой они так и не воспользовались.
В результате инициативу Нурсултана Назарбаева народные избранники попросту саботировали. Не в открытую, конечно. Потихоньку заболтали и забыли. Напомним, уже первое заседание этого общественного института превратилось в скандал. Депутаты задавались вопросами: кому это надо и кто такие эти общественные эксперты вообще? Кто их назначал и почему законотворческую деятельность мажилисменов должен кто-то анализировать со стороны? В итоге палата заработала хоть с каким-то КПД лишь к сентябрю прошлого года. До роспуска парламента было проведено несколько заседаний, конференций, «круглых столов». Члены палаты дали экспертные заключения по 40 законопроектам. И все. Парламент принял решение больше не тормозить. В смысле не тормозить демократические реформы. И самоликвидировался. Что автоматически произошло и с палатой. Накануне самороспуска экспертам было предложено подготовить рекомендации по усовершенствованию работы этого института. Рекомендации были подготовлены. Но о палате просто забыли, как о страшном сне. И спросить о судьбе института общественной экспертизы не у кого. Бывший председатель Токтархан Нурахметов не прошел в парламент и поэтому не располагает информацией о ее дальнейшей судьбе. А депутат четвертого созыва – президент Гражданского альянса Казахстана Айгуль Соловьева, случайно попавшая в число 25 экспертов вместо выбывшей Веры Сиврюковой, судьбой общественного института не интересуется. Более того, недавно в телеэфире один из старых-новых депутатов, имеющий страсть судиться со всеми, кто его не так понимает, сделал заявление по поводу того, что созданная по президентскому поручению Палата общественных экспертов была и вовсе нелегитимной. Между тем пока никто из 25 особо не расстраивается из-за того, что «палатку» прикрыли. Все как были при деле до ее образования, так не остались на бобах и сейчас. Напомним, работа в палате была общественной, то есть безвозмездной. Экспертам оплачивались лишь 1 раз в 3 месяца проездные в Астану для участия в заседаниях. И то, это касалось только иногородних. Причем пока законопроекты проходили экспертную оценку в палате, поправки типа тех, что были внесены в таможенное законодательство, приведшие к спекуляциям наличными долларами и затруднившие внешнеэкономическую деятельность предпринимателей, не принимались.Недавно руководитель нуротановской фракции в парламенте Бакытжан Жумагулов выступил с аналогичной инициативой. По его мнению, при парламенте следует создать несколько советов, в которых должны работать в том числе и эксперты. Кроме того, сама правящая партия остро нуждается в «институте парламентаризма народно-демократической партии «Нур Отан». Эта структура должна стать учреждением партии, которое взяло бы на себя информационно-аналитическое, научное, экспертное, прогностическое, публицистическое и в какой-то мере организационное обеспечение работы фракции в мажилисе. Данная инициатива, скорее всего, уместна и говорит о том, что у власти пробуждается понимание высокой ответственности, которая лежит на депутатах мажилиса перед обществом.Однако есть серьезные опасения, что все эти начинания опять натолкнутся на скрытое противодействие тех, кто хотел бы и дальше работать в условиях отсутствия прозрачности в работе мажилиса, не допуская лишних «посредников». Ведь там, где решаются большие государственные дела, и крутятся большие деньги. Поэтому риск дискредитации жумагуловской идеи, даже при самых благих намерениях со стороны власти, достаточно высок. К сожалению, на сегодняшний момент мы имеем только такой опыт, который навевает пессимистические прогнозы с самого начала. Ведь в первом случае удалось сначала заболтать, а потом и вовсе назвать нелегитимной инициативу главы государства. А где гарантия, что то же самое не произойдет в отношении предложений всего лишь руководителя парламентской фракции?А что касается распущенных экспертов, то сейчас у них у всех на руках по-прежнему имеются служебные удостоверения, срок действия которых истекает в 2009 году. Кто-то закинул их в ящик письменного стола. Кое-кто отдал играть детям. Самые продвинутые додумались, что с помощью этих корочек можно отказываться платить за парковку на улицах города, беспрепятственно проезжать в национальные парки и государственные заказники. И даже разводить с гаишниками мелкие нарушения ПДД.
Оян БАТЫРБЕКОВ, Астана
Обсудить новость на Форуме