20:04 24.05.2006 | Все новости раздела "Гражданская Партия Республики Казахстан"
Выступление Руководителя парламентской фракции Мукашева Р.Ж на 1 Конгрессе депутатов Гражданской партии Казахстана
Уважаемые участники конгресса!
Дамы и господа!
Сам факт организации и проведения настоящего конгресса в таком представительном составе, говорит о том, что настало время, когда политическая партия посредством делегирования своих представителей в различные по своему уровню органы управления страны, получает возможность предпринять конкретные меры по реализации программных обязательств перед избирателями.
Необходимо отметить, что сегодня наиболее зримы процессы демократизации в сфере представительной власти.
Политические партии получили реальную возможность цивилизованно проводить своих наиболее активных членов в маслихаты всех уровней и Мажилис, а результаты прошедших выборов яркое тому свидетельство.
Теперь нам с вами необходимо подумать каким образом, не выходя за рамки существующего конституционного поля, организовать работу наших активистов вошедших в составы представительной власти всех уровней в интересах своих избирателей, для успешной реализации программы партии.
Как наиболее рационально построить свою работу по совершенствованию правовой базы, направленной на восстановление производственного и научно-технического потенциала национальной промышленности, транспорта, связи и, на этой основе, обеспечение повышения жизненного благосостояния всех казахстанцев.
Думается, в основу организации этой работы мы должны положить фракционный метод.
В своем коротком выступлении позвольте мне остановиться на небольшом опыте работы парламентской фракции Гражданской партии Казахстана.
В соответствии с конституционным законом Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» депутаты Парламента вправе создавать депутатские объединения в виде фракций политических партий и иных общественных объединений, депутатских групп.
Если создание и становление партий в Казахстане в свое время явилось своеобразным показателем повышения уровня политической культуры общества, то создание и функционирование партийной фракций в парламенте страны – это уже показатель выхода на новый качественный этап развития парламентаризма в стране.
И на наш взгляд важнейшая роль фракции заключается в том, что она служит демократическим механизмом опосредованного участия граждан в процессе принятия важных для избирателей государственных решений.
Другая роль фракции как полномочного представителя политической партии в парламенте страны заключается в немедленном и адекватном отражении всех проблем в обществе, в законодательном органе страны.
Надо отметить, что парламентская фракция образовалась в декабре 1999 года на общем собрании депутатов обоих Палат.
И в целях систематизации деятельности и обеспечения внутрифракционной дисциплины, изначально нами был разработан РЕГЛАМЕНТ фракции, который бурно обсуждался, вносились предложения и в конечном счете подписан всеми членами фракции, т.е. мы договорились о правилах работы и взаимодействия.
Нужно сказать, что в дальнейшем, наличие Регламента фракции во многом облегчило организационную работу, четко были определены четыре основных приоритета ее деятельности: (как известно все охватить невозможно):
- либерализация налогового законодательства;
- вопросы местного управления и самоуправления;
- судебно-правовая реформа;
- а также поддержка усилий Главы государства в выработке и реализации Программы индустриально-инновационного прогресса.
На сегодняшний день фракцию Гражданской партии в Парламенте Республики Казахстан составляют 24 депутата, в том числе депутатов Мажилиса 22 или 28,5 % и 2 депутата Сената, и я Вам докладываю, это достаточно мощная группа, и что немаловажно - 38% депутатов фракции уже имели опыт законотворческой деятельности.
Соответственно, были получены и позитивные результаты. Только депутатами фракции было инициировано и представлено на рассмотрение в Мажилис Парламента более 40 законопроектов по самым различным вопросам общественно политической жизни страны.
Например, по
- важнейшим вопросам государственного строительства (такие как «О первом Президенте», поправки в закон о государственной службе, совершенствования судебной системы);
- по совершенствованию финансовой и налоговой системы (достаточно сказать, что только при принятии налогового кодекса было принято более 250 предложений депутатов фракции);
- по вопросам социальной защиты населения, экологии и многое другое,
Так, в декабре 2002 года Сания Калдыгулова, депутат от г.Актюбинска, инициировала проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту».
Суть законопроекта заключается в повышении размера государственных социальных пособий по инвалидности инвалидам второй группы на 0,5 расчетного показателя.
Закон был принят, и инициатива фракции была полностью поддержана Парламентом и Правительством, а цена вопроса немалая - 586,2 млн. тенге.
Примером последовательности и принципиальности в отстаивании своей позиции депутатами фракции можно привести вопрос о льготе по НДС предприятий инвалидов.
Еще при обсуждении Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый Кодекс) в 2001 году, депутат Калдыгулова предлагала сохранить норму закона об освобождении от налога на добавленную стоимость общественные объединения инвалидов и предприятия, использующие труд инвалидов.
К сожалению, данное предложение не было принято во внимание, это привело к ухудшению положения социально незащищенных слоев населения.
На прошедшем 20 ноября обсуждении в Мажилисе проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения» (Налоговый Кодекс), депутаты парламентской фракции Гражданской партии Калдыгулова С.Н., Иванов В.М. вновь предложили освободить предприятия инвалидов от НДС.
После согласования инициированного депутатами предложения с Правительством, при голосовании, Мажилис единогласно поддержал предложение фракции.
Заметно активизировалось промышленное крыло фракции.
Примером тому служат депутатские запросы и законопроекты, инициированные членами фракции в целях подъема отраслей национальной промышленности.
Например, в октябре 2003 года Виктор Егоров из ВКО обратился к Правительству о необходимости государственной поддержки предприятии швейной и текстильной промышленности, находящихся на грани банкротства из-за долгов начала 90-х годов.
Параллельно был инициирован законопроект, предлагающий внесение дополнения в налоговый кодекс с целью пролонгации налоговых платежей и штрафов на сумму порядка 3 миллиардов тенге, числящихся за предприятиями легкой промышленности.
Уже в ноябре, при рассмотрении данного предложения депутатами Мажилиса единогласно поддержана наша инициатива.
Надо отметить, что депутаты получают информацию от своих избирателей по волнующим их вопросам и проблемам, и немедленно обращаются с запросами к Правительству с предложениями принять адекватные меры. И во многих случаях, добиваются требуемой поддержки.
Так, в мае 2001 года депутат от Восточного Казахстана Аскар Кабанбаев остро поставил вопрос о необходимости поддержки жителей села Бурабай, пострадавших вследствие наводнения. Реакция Правительства была незамедлительной.
В начале июня 2001 года в Восточно-Казахстанской области начала работать специальная комиссия во главе с Д. Ахметовым, в состав которой вошли депутаты Парламента и руководители республиканских органов.
Экстренно на проведение работ по ликвидации последствий наводнения было выделено 185 млн. тенге из резерва Правительства, 36 млн. тенге из бюджета области. И возникшая проблема была в какой-то степени снята.
Нельзя не отметить положительную деятельность Общественных приемных депутатов Парламента - членов фракции Гражданской партии.
Нам известно, зачастую избиратель не имеет возможности своевременно обратиться к своему депутату и поведать о своих проблемах. Ведь кому как не депутату защищать интересы своих избирателей. И здесь общественные приемные выступают как «мосты», которые напрямую связывает избирателя и депутата.
Начиная с лета нынешнего года в стране уже функционируют 16 общественных приемных депутатов парламентской фракции, расположенных в различных областях Казахстана.
За такой короткий период деятельности в общественные приемные обратились тысячи граждан, и как показывает практика, само их открытие оправдывает свое предназначение.
С самого начала работы регулярно публикуются, статьи депутатов по рассматриваемым законопроектам, а также по наиболее важным, актуальным проблемам в жизни казахстанского общества.
Только пресс-информации было подготовлено более 120. Многие из них опубликованы. В них отражены инициативы депутатов, депутатские запросы, позиции депутатов фракции по различным вопросам, социальной, экономической и политической жизни республики и многое другое.
Выступления депутатов, их позиции, опубликованные в СМИ, систематизированы и выпущены в виде Сборника публикаций и выступлений депутатов Парламентской фракции Гражданской партии Казахстана в 2002 году. В настоящее время издан второй выпуск Сборника, который, я надеюсь, роздан участникам конгресса.
Уважаемые участники конгресса!
Думаю, не будет преувеличением сказать, что сегодня впервые в суверенном Казахстане проводится столь широкомасштабная акция, открывающая новые пути для развития всей партийной системы в республике, включая активное сотрудничество между депутатами всех уровней Гражданской партии.
Демократическое содержание фракционной деятельности функционеров политической организации заключается в том, что основные социально экономические проблемы, возникающие у населения, должны восприниматься, адекватно проецироваться через призму интересов политической партии и успешно разрешаться в рамках правового поля ее представителями в Парламенте - депутатами фракции.
И именно на этом хотелось бы акцентировать ваше внимание.
Как показывает практика, в Казахстане институты представительной власти в Казахстане до сих пор функционируют отдельно друг от друга, нет ясной и четкой системы взаимодействия между депутатами республиканского и местного уровня.
Значение представительной власти в регионах нельзя недооценивать. По существу, все мы призваны выполнять одну работу – выражать волю нашего избирателя, отстаивать его интересы и способствовать в целом развитию нашей республики.
Здесь собрались практически все депутаты от Гражданской партии, представляющие представительную власть, как на республиканском, так и на местном уровне.
Перед нами появилась реальная возможность создать систему взаимоотношений депутатами различных уровней представительной власти на базе организационных структур Центрального Комитета Гражданской партии.
На наш взгляд должная координация деятельности депутатов в русле предвыборной платформы и социально экономической программы политической партии, должным образом поддержанной избирателями, даст ощутимый толчок к развитию и эффективности всей представительной ветви власти в системе государственных отношений.
В рамках такого депутатского «клуба», можно было бы более успешно претворять в жизнь чаяния наших сторонников, как на региональном, так и республиканском уровнях.
Это и более справедливое распределение бюджетных трансфертов, создание правового поля для успешного функционирования мелкого и среднего бизнеса, это и решение многих социальных проблем в особенности социально не защищенного населения и многое другое.
В то же время, успешная реализация этой идеи во многом зависит от каждого депутата, представляющего нашу партию в соответствующем представительном органе. От уровня их сплоченности и умения поддержать друг-друга при решении любых вопросов.
По видимому, чем авторитетнее Парламентская фракция нашей партии, тем весомее будет слово депутата маслихата и наоборот.
В этой связи хотелось бы призвать депутатов маслихатов от нашей партии уже сегодня подумать о предстоящих в 2004 году выборах в Парламент, которая предопределит насколько многочисленная и авторитетная будет партийная фракция Гражданской партии в Парламенте.
Спасибо за внимание.
Copyright © 2001,
All Rights Reserved
Обсудить новость на Форуме