16:45 04.08.2008 | Все новости раздела "Демократическая партия Казахстана «АЗАТ»"
Проект Закона Республики Казахстан “О свободе слова и средствах массовой информации”
“О свободе слова и средствах массовой информации”
СОВМЕСТНАЯ ИНИЦИАТИВАДемократической партии «АЗАТ» иОбщенациональной социал-демократической партии Казахстана
Проект Закон Республики Казахстан“О свободе слова и средствах массовой информации” Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области средств массовой информации, устанавливает государственные гарантии их свободы и направлен на реализацию права каждого на свободу слова, получения и распространения информации. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные термины и определения, используемые в настоящем ЗаконеВ настоящем Законе используются следующие термины и определения:1) средство массовой информации — периодически обновляемый результат интеллектуальной и иной деятельности, создаваемый в форме периодического печатного издания, телевизионной или радиопрограммы (телевизионного или радиоканала), сетевого средства массовой информации в общедоступных телекоммуникационных сетях (Интернете и других) либо в иной не запрещенной законом форме периодического распространения массовой информации, и имеющий постоянное название;2) периодическое печатное издание — газета, журнал, альманах, бюллетень, приложения к ним, имеющее постоянное название, текущий номер и выпускаемое не реже одного раза в полугодие;3) организация телевизионного и (или) радиовещания (вещатель) — организация, обладающая лицензией на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания, осуществляющая производство, монтаж, расстановку во времени и трансляцию (самостоятельно либо по договору с оператором) звуковой (радиовещание) и (или) аудиовизуальной (телевещание) информации, предназначенной для получения неограниченным кругом лиц;4) главный редактор (редактор) — физическое лицо, которое в соответствии с уставом, внутренним документом собственника средства массовой информации или договором руководит редакцией, принимает окончательное решение и несет ответственность в отношении содержания средства массовой информации;5) журналист — представитель средства массовой информации или информационного агентства, осуществляющий деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений;6) зона вещания — зона действия существующего или планируемого телерадиовещательного передатчика, на которой условия индивидуального приема соответствуют требованиям действующих стандартов и норм;8) источник информации — лицо, от которого исходит информация независимо от его желания распространить информацию либо лицо, которое предоставило информацию журналисту или редакции средства массовой информации для дальнейшего распространения;9) комплекс зданий и сооружений — совокупность административных и (или) производственных зданий, сооружений, связанных общим предназначением и составляющих единую административно-производственную структуру;10) кабельная, эфирно-кабельная, цифровая многопрограммная эфирная, спутниковая сеть — совокупность систем соответственно кабельного, эфирно- кабельного, цифрового многопрограммного эфирного, спутникового распределения и организационно-управленческих процессов, обеспечивающих распространение в открытой или закодированной форме (платной или бесплатной) телевизионных и (или) радиопрограмм и других сообщений электросвязи на определенной территории;11) оператор — лицо, осуществляющее эксплуатацию технических средств, в целях осуществления ретрансляции телевизионных и радиопрограмм по кабельным, эфирно-кабельным, цифровым многопрограммным эфирным, спутниковым сетям;12) официальное сообщение — информация, предоставляемая государственными органами и иными организациями и их должностными лицами с целью дальнейшего распространения через средства массовой информации;13) передача — имеющая самостоятельное значение в творческом и тематическом отношении часть телевизионной и (или) радиопрограммы, которая может быть использована независимо от других частей программы;14) продукция средства массовой информации — тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельная телевизионная или радиопередача, информация, размешенная в сетевом средстве массовой информации;15) издания сексуально-эротического характера — периодические печатные издания, аудио- или видеопродукция, телевизионная или радиопередача, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу;16) пропаганда культа жестокости и насилия — систематическое распространение сообщений и материалов в средствах массовой информации, которые одобряют, утверждают (культивируют) способ насилия или жестокости, и (или) способствуют распространению среди людей насильственного или жестокого поведения;17) распространение средства массовой информации — оптовая и (или) розничная продажа, бесплатная раздача, доставка подписных и розничных тиражей периодических печатных изданий, трансляция (ретрансляция) распространение по кабелю телевизионных и радиопрограмм, отдельных передач, аудио- и (или) видеопродукции и иные виды деятельности по доведению продукции средства массовой информации до населения;18) ретрансляция — прием и одновременное, полное и неизменяемое распространение более, чем на одно здание (сооружение), комплекс зданий (сооружений) телевизионных или радиопрограмм либо отдельной совокупности телевизионных или радиопередач операторами кабельных, эфирно-кабельных, цифровых многопрограммных, спутниковых сетей, а также прием и одновременное распространение собственниками телевизионных или радиопрограмм отдельной совокупности телевизионных или радиопередач других, включая иностранных средств массовой информации;19) сетка вещания — перечень телевизионных или радиопередач, с указанием наименования, времени выхода в эфир передач на определенный период времени;20) сеть телевизионного и (или) радиовещания — совокупность технических средств, обеспечивающих производство, формирование и распространение телевизионных и радиопрограмм широкому кругу территориально рассредоточенного населения;21) тираж — совокупность экземпляров одного номера периодического печатного издания;22) телевизионный или радиосигнал — радиоизлучение, одна или несколько характеристик которого могут изменяться для передачи телевизионных или радиопрограмм;23) телепрограмма — совокупность телепередач (аудиовизуальных передач), имеющая название и распространяемая не реже одного раза в год;24) радиопрограмма — совокупность радиопередач (аудиопередач), имеющая название и распространяемая не реже одного раза в год;25) технические средства телевизионного и радиовещания – совокупность радиоэлектронных средств и приемо-передающих технических устройств, обеспечивающие производство, формирование и (или) распространение телевизионных или радиопрограмм;26) уполномоченный орган по делам средств массовой информации (далее уполномоченный орган) — центральный исполнительный орган, осуществляющий государственное регулирование деятельности средств массовой информации и информационных агентств Республики Казахстан. Статья 2. Гарантии свободы слова, получения и распространения массовой информации1. Свобода слова, творчества, выражение в печатной или иной форме своих взглядов, убеждений, мнений и критических суждений, получения и распространения информации любым, не запрещенным законом способом, гарантируются Конституцией Республики Казахстан.2. Средство массовой информации признается необходимым общественным институтом по реализации конституционного права каждого на свободу слова, творчества, получения и распространения информации и находится под защитой государства.Цензура запрещается 3. Каждый имеет право на свободу слова, получения и распространения информации, которое реализуется путем:1) свободного выражения своего мнения в любых не запрещенных Конституцией Республики Казахстан и настоящим Законом формах;2) свободы политических высказываний и дебатов;3) свободного поиска, выбора, получения и распространения информации любым не запрещенным законодательными актами Республики Казахстан способом;4) оказания содействия обеспечению максимального разнообразия информации, включая возможности для выражения любых мнений, и механизмов ее получения и распространения;5) свободного создания и распространения средств массовой информации;6) защиты источников информации;7) привлечения в установленном законодательными актами Республики Казахстан порядке к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности должностных лиц государственных органов, допустивших незаконное ограничение права на свободу слова, получения и распространения информации, свободной деятельности средств массовой информации;4. Не допускается незаконное вмешательство государственных органов, организаций, их должностных лиц в деятельность собственника средства массовой информации, редакции, издателя, распространителя, журналиста.5. Никто не вправе обязать редакцию средства массовой информации обнародовать какой-либо материал, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.6. Изъятие и конфискация продукции средства массовой информации не может производиться иначе как по вступившему в законную силу решению суда.7. Монополизация какого-либо вида средства массовой информации не допускается.Физические и юридические лица могут быть собственниками не более трех периодических печатных изданий.Политическая партия и созданное ею юридическое лицо не имеет право быть собственником (учредителем) организации телевизионного и (или) радиовещания. В целях недопущения монополизации использования ограниченных государственных ресурсов теле- и радиочастотного спектра одно и то же физическое или юридическое лицо и (или) аффилиированные с ними лица имеют право быть собственником (учредителем):1) не более одного теле- и (или) радиоканала, имеющего лицензию на вещание по всей территории Республики Казахстан; 2) не более одного теле- и (или) радиоканала, имеющего лицензию на вещание в областях, городе республиканского значения и столице Республики Казахстан. Физическое лицо, являющееся единоличным учредителем организации телевизионного и (или) радиовещания, или обладающее пакетом акций (долей в уставном капитале) в организации телевизионного и (или) радиовещания предоставляющим право определять решения, принимаемые данной организацией телевизионного и (или) радиовещания, а также его (её) супруг (супруга) - не могут обладать более 20 процентами акций (долей капитала) в других организациях телевизионного и (или) радиовещания.8. В средствах массовой информации допускается использование изображения лиц без их согласия, без умаления их чести и достоинства, если изображенное лицо занимает публичную должность, изображено при проведении публичных мероприятий, находится в местах массового скопления людей или позировало за плату. Статья 3. Недопустимость злоупотребления свободой слова, получением и распространением массовой информации1. Не допускается использование средства массовой информации для пропаганды и агитации насильственного изменения конституционного строя, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости2. Не допускается разглашение в средствах массовой информации сведений составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, пропаганда и оправдание терроризма и экстремизма, наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также порнографии.3. Запрещается использование в средствах массовой информации и их продукции скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. Статья 4. Принципы деятельности средств массовой информации Основными принципами деятельности средств массовой информации являются:1) свобода слова, получения и распространение информации любым способом, не запрещенным законами Республики Казахстан;2) достоверность распространяемой информации;3) соблюдение законности средствами массовой информации при осуществлении своей деятельности;4) признания идеологического и политического многообразия в Республике Казахстан. Статья 5. Законодательство Республики Казахстан о средствах массовой информации1. Законодательство Республики Казахстан о средствах массовой информации основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных законодательных актов Республики Казахстан, регулирующих правоотношения в области средств массовой информации,2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Статья 6. Язык средств массовой информации1. Средства массовой информации распространяются на государственном и других языках.Стиль и лексика средств массовой информации должны отвечать общепризнанным этико-моральным нормам.2. Еженедельный объем телевизионных и радиопередач в средствах массовой информации, принадлежащих одному собственнику, на государственном языке по времени не должен быть менее суммарного объема передач на других языках.Распределение телевизионных и радиопередач на государственном языке в суточной сетке вещания должно осуществляться равномерно.Данное требование не распространяется на сети кабельного, эфирно-кабельного, цифрового многопрограммного эфирного, спутникового распространения телевизионных, и радиопрограмм. Статья 7. Гарантии свободы слова, получения и распространения информации со стороны государства 1. Государство создает необходимые условия для развития отечественного информационного рынка, средств массовой информации и повышения их конкурентоспособности путем:1) оказания содействия обеспечению максимального разнообразия информации, включая возможности для выражения любых мнений, и механизмов ее получения и распространения;2) недопущения непредусмотренных настоящим Законом ограничений со стороны государственных органов и их должностных лиц права на свободу слова, получения и распространения информации, а также соответствующей деятельности по реализации этого права; 3) обеспечения средствам массовой информации свободного доступа к интересующей их информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан; 4) законодательного ограничения оснований принятия государственными органами и должностными лицами решений, носящих секретный и ограниченно распространяемый характер; 5) привлечения в установленном законодательными актами Республики Казахстан порядке к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности должностных лиц государственных органов, допустивших незаконное ограничение права на свободу слова, получения и распространения информации;6) предоставлением по рекомендации Национального совета по вопросам средств массовой информации государственной адресной поддержки исключительно: средствам массовой информации для детей и юношества; специализированным научным изданиям, издаваемым научными учреждениями и государственными учебными заведениями; средствам массовой информации, которые содействуют развитию государственного языка;средствам массовой информации, распространяемым для граждан с ограниченными возможностями 2. Государство обеспечивает равный доступ собственникам средств массовой информации, независимо от формы их собственности, к участию в конкурсах на получение государственного заказа в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.3. Государственное регулирование в области средств массовой информации осуществляет уполномоченный орган. Статья 8. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области средств массовой информации Правительство Республики Казахстан:1) разрабатывает и обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области средств массовой информации;2) определяет порядок осуществления учета иностранных средств массовой информации, распространяемых в Республике Казахстан;3) утверждает порядок лицензирования деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания. Статья 9. Национальный совет по вопросам средств массовой информации1. Национальный совет по вопросам средств массовой информации (далее – Национальный совет) является постоянно действующим независимым коллегиальным органом. Целью деятельности Национального совета является выработка предложений по вопросам государственного регулирования средств массовой информации, а также по формированию общенациональной политики и координации работ в области распределения и использования радиочастотного спектра2. Деятельность Национального совета основана на принципах законности, объективности, прозрачности, доступности для граждан, учета культурного, идеологического и политического многообразия в обществе, общепризнанных международных норм и стандартов в сфере телерадиовещания. 3. Национальный совет формируется в составе:1) трех представителей объединений (ассоциаций) журналистов;2) трех представителей объединений (ассоциаций) телерадиовещания;3) трех представителей государственных исполнительных органов;4) по одному представителю от каждой политической партии.В состав Национального совета не могут входить руководители государственных органов, депутаты Парламента Республики Казахстан, собственники (учредители) средств массовой информации, руководители политических партий.4. Основными задачами Национального совета являются выработка предложений:1) по вопросам совершенствования законодательства Республики Казахстан в области распределения и использования радиочастотного спектра; 2) по предоставлению государственной адресной поддержки, средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона;3) по выдаче уполномоченным органом в области связи разрешений физическим и юридическим лицам на использование радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами;4) по приостановлению или запрещению использования радиочастотного спектра в случаях нарушения законодательства Республики Казахстан;5) об ответственности средств массовой информации на основе анализа и обобщения предложений, жалоб и замечаний, читателей, зрителей и слушателей по поводу деятельности средств массовой информации. Статья 10. Компетенция уполномоченного органаУполномоченный орган:1) разрабатывает и реализует меры стимулирования и поддержки отечественного информационного рынка, средств массовой информации и журналистской деятельности;2) осуществляет постановку на учет средств массовой информации, в том числе и рассчитанных на зарубежную аудиторию;3) выдает лицензии на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;4) осуществляет лицензионный контроль;5) организует проведение открытых конкурсов по распределению номиналов радиочастот для целей телевизионного и (или) радиовещания на определенной территории;6) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства в области средств массовой информации;7) формирует, размещает и контролирует осуществление государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;8) обеспечивает выполнение международных обязательств Республики Казахстан и осуществляет международное сотрудничество в области средств массовой информации;9) ведет Единый реестр учета иностранных средств массовой информации, распространяемых на территории Республики Казахстан. Статья 11. Компетенция местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы)Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы):1) реализуют государственную информационную политику через региональные средства массовой информации;2) осуществляют учет иностранных средств массовой информации, распространяемых на территории области (города республиканского значения, столицы);3) утверждают порядок расположения специальных стационарных помещений и правила реализации в них периодической печатной продукции, публикующей материалы эротического характера;4) формируют, размещают и контролируют осуществление государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном' уровне в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;5) предоставляют в уполномоченный орган статистические данные, информацию по учету иностранных средств массовой информации, а также сведения по соблюдению законодательства Республики Казахстан. Глава 2. Субъекты средств массовой информации Статья 12. Право на создание и производство средств массовой информации1. Право на создание и производство средств массовой информации имеют физические и юридические лица.2. Запрещается иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акция (долей, паев) юридического лица — собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере.3. В наименовании средства массовой информации не допускается использование названий, противоречащих требованиям законов Республики Казахстан или нормам общественной морали. Статья 13. Собственник средства массовой информации1. Собственнику средства массовой информации принадлежит исключительное право пользоваться и распоряжаться тем названием, под которым данное средство массовой информации было поставлено на учет, а также запрещать использование этого названия другими лицами. Собственник вправе передать право на использование названия третьему лицу, уведомив об этом уполномоченный орган.2. Собственник средства массовой информации имеет право:1) определять редакционную политику принадлежащего ему средства массовой информации;2) на продукцию средства массовой информации и на информационные ресурсы, созданные в процессе его производства; 3) принятия решения о приостановлении, прекращении производства и (или) распространения средства массовой информации;4) осуществлять иные права, установленные настоящим и иными Законами Республики Казахстан.3. Собственник не вправе вмешиваться в текущую деятельность редакции средства массовой информации за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между собственником и редакцией (главным редактором).4. Если собственник не является одновременно издателем, вещателем, распространителем, оператором средства массовой информации, то права, обязанности и ответственность собственника и издателя, вещателя, распространителя, оператора определяются отдельными договорами.5. Собственник средства массовой информации вправе принять внутренний документ, определяющий концептуальные положения деятельности редакции, правила журналистской этики, ответственности сотрудников, требования к их культурному уровню и профессиональному мастерству. Статья 14. Редакция средства массовой информации1. Редакция средства массовой информации - творческий коллектив работников средства массовой информации, осуществляющий сбор, подготовку и выпуск материалов для распространения в средстве массовой информации - не является юридическим лицом. В наименовании юридического лица, собственника средства массовой информации, допускается использование слова “редакция”.2. Редакция осуществляет подготовку и выпуск, выход в эфир средства массовой информации по поручению собственника.3. Редакцией руководит главный редактор (редактор).Главный редактор (редактор) назначается на должность и освобождается от должности собственником средства массовой информации.4. Главным редактором (редактором) не могут быть:1) лица, признанные судом недееспособными;2) несовершеннолетние;5. Отношения между собственником средства массовой информации и редакцией регулируются уставом и (или) договором.6. Отношения между собственником и журналистом средства массовой информации регулируются договором в соответствии с трудовым или гражданским законодательством Республики Казахстан. На отношения между собственником и журналистом средства массовой информации, являющимся иностранным гражданином иди лицом без гражданства и осуществляющим трудовую деятельность в Республике Казахстан, распространяются права и обязанности, установленные законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено Конституцией, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан и настоящим Законом.7. Ответственность за деятельность редакции средства массовой информации несут собственник, главный редактор (редактор), журналист средства массовой информации в соответствии с правами и обязанностями согласно уставу, договорам средства массовой информации. Статья 15. Информационное агентство1. Информационное агентство — юридическое лицо, деятельность которого направлена на сбор, обработку и распространение сообщений и материалов информационного характера для средств массовой информации, создаваемое на территории Республики Казахстан, подлежит постановке на учет в уполномоченном органе.2. Постановка на учет и переучет информационного агентства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Закона. 3. Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием и датой выпуска.4. При распространении сообщений и материалов информационного агентства в средствах массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна. Глава 3. Организация деятельности средств массовой информации Статья 16. Постановка на учет и переучет средства массовой информации1. Средства массовой информации, кроме сетевых средств массовой информации, распространяемые на территории Республики Казахстан, учитываются уполномоченным органом.2. Для постановки на учет собственник либо лицо, действующее по его поручению, подает заявление в уполномоченный орган, отвечающее требованиям статьи 16 настоящего Закона.3. Заявление о постановке на учет средства массовой информация подлежит рассмотрению в течение четырнадцати календарных дней со дня его поступления. По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган выдает собственнику свидетельство о постановке на учет либо отказывает по следующим основаниям:1) если уполномоченным органом ранее выдано свидетельство о постановке на учет средства массовой информации с тем же названием либо с названием сходным до степени смешения с названием ранее созданного средства массовой информации;2) если заявление подано до истечения года со дня вступления в законную силу решения суда о прекращении производства и распространения средства массовой информации;3) если заявление подано от имени физического или юридического лица, не обладающего правом на создание средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.Собственник имеет право обжаловать в суде отказ в постановке на учет средства массовой информации.4. В случае, если уполномоченный орган в установленный срок не выдал собственнику свидетельство о постановке на учет либо письменно не уведомил его о причине отказа в выдаче свидетельства о постановке на учет, то по истечении установленного срока свидетельство о постановке на учет считается полученным. Собственник, письменно уведомив уполномоченный орган, вправе осуществлять производство и распространение средства массовой информации в связи с истечением сроков выдачи свидетельства о постановке на учет. Ответственность в данном случае за достижение цели постановки на учет средства массовой информации полностью возлагается на уполномоченный орган.5. Извещение об отказе в постановке на учет средства массовой информации направляется собственнику в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Законом.6. Собственник периодического печатного издания сохраняет за собой право приступить к производству и распространению средства массовой информации в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет.7. Собственник телевизионных и (или) радиопрограммы сохраняет за собой право приступить к производству и распространению телевизионных и (или) радиопрограммы в течение года со дня получения свидетельства о постановке на учет.8. Средство массовой информации подлежит переучету в случаях смены собственника, его наименования, а также названия средства массовой информации, изменения языка издания либо вещания.Переучет средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и постановка на учет.9. Учет иностранных средств массовой информации, распространяемых в Республике Казахстан, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.10. Свидетельство о постановке на учет средства массовой информации является основанием для распространения продукции средства массовой информации за исключением сетевых средств массовой информации, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.11. Свидетельство о постановке на учет средства массовой информации может быть признано недействительным в судебном порядке по заявлению уполномоченного органа.Основаниями признания свидетельства о постановке на учет недействительным в судебном порядке могут быть:1) если свидетельство о постановке на учет получено обманным путем;2) если имела место повторная постановка на учет данного средства массовой информации;3) если периодическое печатное издание не распространяется в течение шести месяцев подряд, а телевизионная или радиопрограмма не распространяется в течение одного года;4) если утратила силу лицензия на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания либо осуществлен отзыв данной лицензии в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Статья 17. Заявление о постановке на учет средства массовой информации 1. Заявление о постановке на учет средства массовой информации подается в уполномоченный орган.2. В заявлении о постановке на учет средства массовой информации должны быть указаны:1) наименование, местонахождение, организационно-правовая формасобственника средства массовой информации;2) название, форма средства массовой информации;3) язык (языки) средства массовой информации;4) предполагаемая периодичность распространения;5) основная тематическая направленность;6) территория распространения;7) адрес редакции.3. К заявлению прилагаются:для физических лиц — копия документа, подтверждающего право на занятие предпринимательской деятельностью;для юридических лиц — копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;документ, подтверждающий оплату в бюджет сбора за постановку на учет средства массовой информации.4. В случае если заявление не соответствует требованиям пунктов 2 и 3 настоящей статьи, то заявление возвращается заявителю без рассмотрения с указанием основания возврата. После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.5. Предъявление иных требований при постановке на учет средства массовой информации запрещается. Статья 18. Освобождение от постановки на учет средства массовой информации Не требуется постановки на учет:1) периодических печатных изданий тиражом менее ста экземпляров;2) периодических печатных изданий, специализирующихся исключительно на опубликовании нормативных правовых и иных актов;3) бюллетеней судебной практики;4) телевизионных или радиопрограмм, распространяемых по кабельным сетям, если зона распространения ограничена одним зданием (сооружением) или комплексом зданий (сооружений);5) сетевых средств массовой информации. Статья 19. Приостановление и прекращение производства и распространения средства массовой информации 1. Приостановление и прекращение производства и распространения средства массовой информации возможно по решению собственника или суда.2. Под приостановлением понимается временное прекращение производства и распространения средства массовой информации на срок не более трех месяцев. 3. Мера административного взыскания в виде приостановления производства и распространения средства массовой информации применяется в случаях, когда нарушение устранимо проведением необходимых действий (мероприятий) в срок, установленный судом для их устранения, но не более чем три месяца.4. Вопросы о приостановлении и прекращении производства и распространения средства массовой информации по заявлению уполномоченного органа разрешаются в судебном порядке.5. Основанием для прекращения производства и распространения средства массовой информации является повторное нарушение в течение года требований пунктов 1и 2 статьи 3 настоящего Закона.6. В случае прекращения производства и распространения средства массовой информации по решению собственника либо суда в уполномоченный орган направляется уведомление соответственно собственником или судом. При получении уведомления о прекращении производства и распространения средства массовой информации уполномоченный орган издает приказ о признании свидетельства о постановке на учет недействительным, отзыве лицензии на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания. Глава 4. Распространение средства массовой информации Статья 20. Особенности распространения средства массовой информации 1. Распространение средства массовой информации осуществляется по решению собственника им самим либо на договорных или иных законных основаниях редакцией, издателем, а также иными физическими или юридическими лицами.2. Розничная продажа периодических печатных изданий сексуально- эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках, в специально отведенных стационарных помещениях, предназначенных для этого, расположение которых и правила продажи в них определяются местными исполнительными органами, и не может быть выставлена для публичного обозрения.3. Запрещается привлекать лиц моложе шестнадцати лет к распространению продукции периодических печатных изданий сексуально-эротического характера.4. Собственники телевизионных и радиопрограмм не имеют право ретранслировать иностранные средства массовой информации в объеме более 20 процентов от общего еженедельного объема вещания собственных телевизионных и радиопрограмм.Данное требование не распространяется на собственников кабельных, эфирно-кабельных, цифровых многопрограммных, спутниковых телевизионных и радиопрограмм. Статья 21. Выходные данные 1. Каждое периодическое печатное издание должно содержать следующие сведения:1) наименование;2) наименование собственника средства массовой информации;3) фамилию инициалы главного редактора (редактора);4) номер и дату выдачи свидетельства о постановке на учет и наименование выдавшего его органа;5) периодичность выпуска;6) порядковый номер и дату выпуска средства массовой информации;7) тираж номера; 8) наименование типографии, её адрес и адрес редакции.2. Организация телевизионного вещания обязана распространять телепрограмму с размещением логотипа либо эмблемы в составе телевизионного сигнала. Распространение радиопрограммы должно сопровождаться объявлением своего наименования (позывные) не реже четырех раз в сутки.3. Первый номер периодического печатного средства массовой информации и очередной номер, выходящий после завершения финансового года, должен также содержать сведения о собственнике средства массовой информации - составе учредителей (фамилии и инициалы физических лиц), размерах их пакетов акций или долей их участия в уставном капитале юридического лица.При смене собственника (состава учредителей) сведения о размерах их пакетов акций или долей их участия в уставном капитале юридического лица публикуются в очередном номере не позднее десяти дней со дня заключения соглашения4. Организации телевизионного и (или) радиовещания публикуют в специализированном периодическом печатном издании сведения о собственнике средства массовой информации - составе учредителей (фамилии и инициалы физических лиц), размерах их пакетов акций или долей их участия в уставном капитале юридического лица: при публикации первой сетки вещания, по окончании финансового года и при смене собственника (составе учредителей) - в очередном номере в не позднее десяти дней со дня заключения соглашения. Статья 22. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение записей телевизионных и радиопередач 1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий, в том числе и освобожденных от постановки на учет в силу статьи 17 настоящего Закона, в течение не более пяти дней после их изготовления направляются собственником средства массовой информации либо по его поручению третьим лицом в Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан, Национальную библиотеку Республики Казахстан, Национальную академическую библиотеку Республики Казахстан, Центральный государственный архив Республики Казахстан, библиотеку Парламента Республики Казахстан, в уполномоченный орган.2. Собственники телевизионных и радиопрограмм обязаны в течение одного месяца сохранять записи распространенных передач, а также фиксировать их в регистрационном журнале и хранить его не менее одного года с момента последней записи в нем. В регистрационном журнале фиксируются тема, краткое содержание, дата, время начала и окончания распространения передач, фамилии авторов и редактора. Глава 5. Лицензирование деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания Статья 23. Лицензирование деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания1. Деятельность физических и юридических лиц по телевизионному и (или) радиовещанию с использованием радиочастотного спектра осуществляется на основе лицензии на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания. Деятельность операторов осуществляется на основе лицензии.2. Лицензирование деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания с использованием радиочастотного спектра осуществляется уполномоченным органом. Порядок выдачи лицензий на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания утверждается Правительством Республики Казахстан.Лицензирование деятельности операторов осуществляется уполномоченным органом, осуществляющим реализацию государственной политики в области связи, государственный контроль, координацию и регулирование деятельности лиц, предоставляющих услуги в области связи или пользующихся ими.3. Распределение номиналов радиочастот для телевизионного и радиовещания осуществляется по рекомендации Национального совета по вопросам средств массовой информации.4. Разрешение на использование конкретного номинала радиочастоты (телевизионного канала) выдается уполномоченным органом в области связи при наличии решения Комиссии по проведению конкурсов на получение номиналов частот на телевизионное и (или) радиовещание в Республике Казахстан и лицензии на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания.5. Лицензия на деятельность по организаций телевизионного и (или) радиовещания является основанием для заключения договора аренды технических средств для целей телевизионного и (или) радиовещания. Статья 24. Прекращение, отзыв и приостановление действия лицензии на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания 1. Лицензия на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания может быть прекращена, отозвана либо действие лицензии может быть приостановлено по вступившему в законную силу решению суда по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан.2. Мера административного взыскания в виде приостановления деятельности организации телевизионного и (или) радиовещания применяется в случаях, когда нарушение устранимо проведением необходимых действий (мероприятий) в срок, установленный судом для их устранения, но не более чем три месяца.3. Вопросы о прекращении, отзыве и приостановлении действия лицензии разрешаются в судебном порядке по заявлению уполномоченного органа.Уплаченный лицензионный сбор возврату не подлежит. За убытки, понесенные лицензиатом вследствие правомерного прекращения, отзыва или приостановления действия лицензии, лицензиар ответственности не несет.4. Отзыв лицензии, помимо оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о лицензировании, возможен в случае, если телевизионное или радиовещание осуществлялось без разрешения на возобновление в период приостановления действия лицензии. Статья 25. Телевизионное и радиовещание без лицензии 1. Лицензия на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания не требуется, если:1) зона распространения кабельной и проводной сети ограничена одним зданием или сооружением (комплексом зданий или сооружений);2) вещание предполагается осуществлять в течение срока, не превышающего сорока пяти дней, в связи с проведением торжественных, культурно-массовых, спортивных мероприятий на основании временного разрешения, выдаваемого уполномоченным органом.2. Телевизионное и радиовещание без лицензии не должно приводить к ухудшению качества индивидуального приема населением телевизионных и радиопрограмм иных вещателей в зоне телерадиовещания без лицензии, а также создавать помехи иным техническим средствам.3. Вещание без лицензии, осуществляемое с нарушением требований настоящего Закона, не допускается и подлежит немедленному прекращению.Для получения временного разрешения на вещание физическое или юридическое лицо, ответственное за осуществление вещания без лицензии, обязано направить в уполномоченный орган уведомление в письменной форме об организации такого вещания в срок не позднее тридцати дней до начала вещания.Указанное уведомление должно содержать сведения о:1) лице, ответственном за осуществление такого вещания;2) зоне вещания;3) тематической направленности и специализации телевизионного и (или) радиовещания;4) периоде телевизионного и (или) радиовещания. Глава 6. Организация телевизионного и радиовещания Статья 26. Организация телевизионного и радиовещания 1. Орга
Обсудить новость на Форуме